1. Право человека на
социальное обеспечение в международных
актах.
Все люди рождаются свободными
и равными в своем достоинстве и правах.
Международное сообщество исходит из
того, что признание государством, обществом
присущего всем членам человеческой семьи
достоинства и равных, неотъемлемых прав
является основой свободы, справедливости
и всеобщего мира. При этом права человека
должны охраняться властью закона.
Основным правом человека международное
сообщество признает право на жизнь, которое
гарантируется целой системой других
прав, принадлежащих человеку. Одним из
них признается право каждого как члена
общества на социальное обеспечение. Оно
включает в себя право на обеспечение
на случай безработицы, болезни, инвалидности,
вдовства, наступления старости или иного
случая утраты средств существования
по не зависящим от человека обстоятельствам.
Материнство и младенчество
дают право на особое попечение и помощь
со стороны общества.
Таким образом, забота о престарелых,
нетрудоспособных, детях и поддержка каждого
человека, потерявшего источник средств
существования по не зависящим от него
причинам, признается одной из общечеловеческих
ценностей в цивилизованном обществе
и находит свое правовое закрепление в
таких актах, как Всеобщая декларация
прав человека (1948) и Международный пакт
об экономических, социальных и культурных
правах человека и гражданина. Международный
пакт об экономических, социальных и культурных
правах человека и гражданина был ратифицирован
Президиумом Верховного Совета СССР 18
сентября 1973 г. (Ведомости Верховного Совета
СССР. 1976. № 17. Ст. 291).
Конвенция Международной
Организации Труда N 118 о равноправии граждан
страны и иностранцев и лиц без гражданства
в области социального обеспечения (Женева, 28 июня 1962 г.)
Любой Член Организации может
принять на себя обязательство выполнять
положения
настоящей Конвенции в отношении
одной или нескольких отраслей социального
обеспечения, перечисленных ниже, в
отношении которых он обладает законодательством,
которое эффективно применяется на его
территории к его собственным гражданам
(ст. 1).
а) медицинская помощь;
b) пособия по болезни;
с) пособия по беременности
и родам;
d) пособия по инвалидности;
е) пособия по старости;
f) пособия по случаю потери
кормильца;
g) пособия в случае трудового
увечья и профессионального заболевания;
h) пособия по безработице;
i) семейные пособия.
Конвенция Международной
Организации Труда N 157 об установлении
международной системы сохранения прав
в области социального обеспечения (Женева, 21 июня 1982 г.). Конвенция распространяется
на те из нижеперечисленных отраслей социального
обеспечения, в отношении которых Государство
- Член Организации имеет действующее
законодательство: a) медицинское
обслуживание; b) пособия по болезни;
c) пособия по материнству; d) пособия
по инвалидности; e) пособия по
старости; f) пособия по потере
кормильца; g) пособия в случае
производственной травмы и профессионального
заболевания; h) пособия по безработице;
i) семейные пособия.
Конвенция Международной Организации
Труда N 120 о гигиене в торговле и учреждениях (Женева,
8 июля 1964 г.) В ней закреплены общие принципы:
1) Статья 7. Все помещения,
используемые трудящимися, а также оборудование
таких помещений содержатся в чистоте
и порядке.
2) Статья 8. Все помещения,
используемые трудящимися, обеспечиваются
достаточной подходящей вентиляцией,
естественной или искусственной, или и
той и другой, обеспечивающей приток свежего
или очищенного воздуха.
3) Статья 9. Все помещения,
используемые трудящимися, обеспечиваются
достаточным и надлежащим освещением;
рабочие помещения, насколько это возможно,
обеспечиваются естественным освещением.
4) Статья 10. Во всех
помещениях, используемых трудящимися,
поддерживается настолько благоприятная
и стабильная температура, насколько это
позволяют обстоятельства.
5) Статья 11. Все помещения,
используемые трудящимися, рабочие места
и оборудование располагаются и устанавливаются
таким образом, чтобы не было вредного
влияния на здоровье трудящихся.
6) Статья 12. В распоряжение
трудящихся предоставляется в достаточном
количестве питьевая вода или другой здоровый
напиток.
7) Статья 13. Предусматривается
и надлежащим образом содержится достаточное
количество соответствующих уборных и
установок для умывания.
8) Статья 14. В распоряжение
трудящихся предоставляются в достаточном
количестве подходящие сиденья и трудящимся
обеспечивается разумная возможность
пользования ими.
9) Статья 15. Для того,
чтобы трудящиеся могли сменить, оставить
или высушить одежду, которую они не носят
во время работы, обеспечиваются и содержатся
в удовлетворительном состоянии надлежащие
приспособления.
10) Статья 16. Подвальные
и безоконные помещения, в которых обычно
выполняется работа, должны отвечать соответствующим
нормам гигиены.
11) Статья 17. Путем принятия
надлежащих и практически осуществимых
мер трудящиеся защищаются от воздействия
раздражающих, вредных, ядовитых или по
какой-либо причине опасных веществ, процессов
и методов. Когда этого требует характер
работы, компетентный орган власти предписывает
индивидуальные защитные средства.
12) Статья 18. Шум и вибрация,
которые могут вредно отразиться на состоянии
здоровья трудящихся, в максимально возможной
степени уменьшаются путем принятия надлежащих
и практически осуществимых мер.
13) Статья 19. Каждое
предприятие, учреждение, административное
управление или их отделение, охватываемые
настоящей Конвенцией, имеют в зависимости
от их размера и возможных опасностей:
a) либо собственный
медицинский пункт или пункт первой помощи;
b) либо общий для нескольких
предприятий, учреждений, административных
управлений или их отделений медицинский
пункт или пункт первой помощи;
с) либо один или несколько
шкафов, аптечек или сумок первой помощи.
В КРФ в ст. 7 закреплено, что
РФ - социальное государство, политика
которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека.
В Российской Федерации охраняются
труд и здоровье людей, устанавливается
гарантированный минимальный размер оплаты
труда, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства
и детства, инвалидов и пожилых граждан,
развивается система социальных служб,
устанавливаются государственные пенсии,
пособия и иные гарантии социальной защиты.
Роль
государств, участвующих в Международном
пакте, чрезвычайно важна. Они обязуются
гарантировать осуществление прав, закрепленных
в пакте (включая право на социальное обеспечение),
без какой бы то ни было дискриминации
в зависимости от расы, цвета кожи, языка,
религии, политических или иных убеждений,
национальности или социального происхождения,
имущественного положения или иного обстоятельства.
Роль государства:
1) приведение национальное
законодательство в соответствии
с международным.
2) адресность.
3) создание специальных
фондов из которых производиться
отчисления на международном
уровне (внебюджетные фонды).
2. Российская система
социального обеспечения: современное
состояние, правовые проблемы дальнейшего
развития.
С возрождением государственности
России объективно связан и процесс формирования
российской государственной системы социальной
защиты граждан. Она призвана гарантировать
право каждого человека, проживающего
на территории России, на социальное обеспечение
не ниже того уровня, который закреплен
в международных актах, ранее ратифицированных
СССР. В то же время данная система явится
фундаментом для комплекса общественных
отношений, адекватно отражающих принципиально
новый характер распределения совокупного
общественного продукта, создаваемого
уже в условиях рыночной экономики.
В КРФ в ст. 7 закреплено, что
РФ - социальное государство, политика
которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека.
В Российской Федерации охраняются
труд и здоровье людей, устанавливается
гарантированный минимальный размер оплаты
труда, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства
и детства, инвалидов и пожилых граждан,
развивается система социальных служб,
устанавливаются государственные пенсии,
пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статья 38: 1. Материнство и детство,
семья находятся под защитой государства.
2. Забота о детях, их
воспитание - равное право и обязанность
родителей.
3. Трудоспособные дети, достигшие
18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных
родителях.
Статья 39 (Основная):
1. Каждому гарантируется
социальное обеспечение по возрасту,
в случае болезни, инвалидности,
потери кормильца, для воспитания
детей и в иных случаях, установленных
законом.
2. Государственные пенсии
и социальные пособия устанавливаются
законом.
3. Поощряются добровольное
социальное страхование, создание
дополнительных форм социального
обеспечения и благотворительность.
Статья 41:
1. Каждый имеет право
на охрану здоровья и медицинскую
помощь. Медицинская помощь в
государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения оказывается
гражданам бесплатно за счет
средств соответствующего бюджета,
страховых взносов, других поступлений.
2. В Российской Федерации
финансируются федеральные программы
охраны и укрепления здоровья
населения, принимаются меры по
развитию государственной, муниципальной,
частной систем здравоохранения,
поощряется деятельность, способствующая
укреплению здоровья человека, развитию
физической культуры и спорта,
экологическому и санитарно-эпидемиологическому
благополучию.
3. Сокрытие должностными
лицами фактов и обстоятельств,
создающих угрозу для жизни
и здоровья людей, влечет за
собой ответственность в соответствии
с федеральным законом.
Статья 46:
1. Каждому гарантируется
судебная защита его прав и
свобод.
2. Решения и действия (или
бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений и должностных
лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии
с международными договорами
Российской Федерации обращаться
в межгосударственные органы
по защите прав и свобод
человека, если исчерпаны все
имеющиеся внутригосударственные
средства правовой защиты.
Статья 72 - Совместном ведение
РФ и субъектов РФ.
3. Организационно - правовые
формы социального обеспечения (Более
подробнее этот вопрос мы расписали в
лекции + смотри вопрос 4).
Обязательное страховое
обеспечение - исполнение страховщиком
своих обязательств перед застрахованным
лицом при наступлении страхового случая
посредством выплаты трудовой пенсии,
социального пособия на погребение умерших
пенсионеров, не подлежавших обязательному
социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством
на день смерти (ФЗ Об обязательном пенсионном
страховании).
Обеспечение по обязательному
социальному страхованию (далее - страховое обеспечение)
- исполнение страховщиком, а в отдельных
случаях, установленных федеральными
законами, - также и страхователем своих
обязательств перед застрахованным лицом
при наступлении страхового случая посредством
страховых выплат или иных видов обеспечения,
установленных федеральными законами
о конкретных видах обязательного социального
страхования (ФЗ об основах обязательного
социального страхования).
4. Обязательное социальное
страхование и его виды. Понятие
социальных рисков и страховых
случаев. Единый социальный
налог - НЕТ в НК РФ.
Экономика, сориентированная
на рынок, предполагает функционирование
не только рынка товаров, капитала, ценных
бумаг, но и рынка труда. В связи с этим
затраты на социальное обеспечение работника
(в том числе переставшего быть таковым
в силу обстоятельств, признаваемых обществом
социально уважительными) рассматриваются
как один из элементов, формирующих стоимость
рабочей силы.
Организационно-правовой формой
осуществления социального обеспечения
наемных работников, выдержавшей испытание
временем во всех странах с рыночной экономикой,
остается обязательное социальное страхование.
Суть его заключается в распределении
социального риска потери заработка либо
его снижения по не зависящим от работника
обстоятельствам на работодателей и самих
работающих, которые отчисляют страховые
платежи в целевые федеральные фонды социального
страхования. Средства таких фондов не
могут расходоваться ни на какие иные
цели, кроме тех, для финансирования которых
они созданы. Расходы на социальное обеспечение
работающих (либо несущих службу) частично
финансируются и за счет ассигнований
из государственного бюджета.
Обязательный (государственный)
характер социального страхования выражается:
во-первых, в обязательности
страховых платежей;
во-вторых, в государственном
контроле за правильностью и
своевременностью поступлений платежей;
в-третьих, в обеспечении трудящихся
определенными видами социальной помощи
на условиях и по нормам, установленным
федеральным законодательством.
В Федеральный закон от 16 июля
1999 г. «Об основах обязательного социального
страхования». в нем закреплены основные
понятия:
Обязательное социальное
страхование - часть государственной системы
социальной защиты населения, спецификой
которой является осуществляемое в соответствии
с федеральным законом страхование работающих
граждан от возможного изменения материального
и (или) социального положения, в том числе
по независящим от них обстоятельствам.
Обязательное социальное страхование
представляет собой систему создаваемых
государством правовых, экономических
и организационных мер, направленных на
компенсацию или минимизацию последствий
изменения материального и (или) социального
положения работающих граждан, а в случаях,
предусмотренных законодательством Российской
Федерации, иных категорий граждан вследствие
достижения пенсионного возраста, наступления
инвалидности, потери кормильца, заболевания,
травмы, несчастного случая на производстве
или профессионального заболевания, беременности
и родов, рождения ребенка (детей), ухода
за ребенком в возрасте до полутора лет
и других событий, установленных законодательством
Российской Федерации об обязательном
социальном страховании.