Порядок заключения и оформления трудового договора

В связи с этим необходимо конкретизировать законодательство о труде в части взаимосвязи юридических фактов заключения трудового договора и возникновения трудового отношения. По всей видимости, фактическое заключение трудового договора различными конклюдентными действиями трансформирует его из консенсуального в реальный договор, так как этот способ становится доминирующим и допустимым частью 1 ст. 61 ТК РФ.

Однако признавая две формы заключения трудового договора (устную и письменную) (ст. 67 ТК РФ), а также признавая день подписания трудового договора и день фактического допущения к работе моментом вступления его в силу (ст. 61 ТК РФ), законодатель умалчивает о таком не менее важном элементе, необходимом для возникновения трудового отношения, как приступление к работе. В указанных статьях законодатель никаким образом не связывает, теоретически возникшее трудовое отношение с ключевым итоговым действием (бездействием) лица, ищущего работу, которое своим приступлением к порученной работе должно завершить этот ряд юридически значимых поступков, обозначив реальный момент возникновения трудового отношения. Конституционные принципы свободы труда и запрета принудительного труда имеют приоритет перед таким отраслевым трудоправовым принципом, как свободное заключение трудового договора, порождающее обязанность приступить к исполнению трудовой функции (ч. ч. 2 - 4 ст. 61 ТК РФ). Это существенное правовое обстоятельство однозначно указывает: без учета факта приступления к работе провозглашать основанием возникновения трудового отношения факт заключения письменного трудового договора - значит пытаться выдать желаемое за действительное, т.е. признать этот феномен юридической фикцией.

Для признания конкретного фактического обстоятельства, с которым связывается возникновение, изменение и прекращение правоотношений, юридическим фактом нужно, чтобы оно было:

- предусмотрено нормативным правовым актом, определяющим связь с ним конкретных правовых последствий, вплоть до аннулирования других юридических фактов;

- объективировано (выражено) вовне, т.е. должно сложиться (произойти) в реальной  действительности и выражаться  в наличии либо отсутствии  тех или иных явлений, событий, действий;

- подтверждено документально, за  исключением общеизвестных и  очевидных событий, не зависящих  от воли человека, в том числе  природных и других явлений, случаев;

- содержательно с социальной  точки зрения, т.е. должно затрагивать интересы личности, отдельных социальных групп, общества, государства;

- конкретно и индивидуально, т.е. иметь место на определенном  пространстве и в определенное  время с конкретным субъектом.

Поэтому связанные между собой действия рассматриваемых лиц (потенциальных работника и работодателя), выраженные вовне следующими их поступками (достижение устного соглашения о будущих условиях трудовых отношений; устно принятое решение о допуске к работе; устное согласие лица стать работником, подтвержденная таким конклюдентным действием, как приступление к работе), нельзя охарактеризовать как систему юридических фактов. Дело в том, что закон не связывает порождение определенного правового последствия (в том числе возникновение трудового отношения) с совершением сторонами каждого из указанных выше действий (в отличие от сложного юридического факта, где и одно действие может быть самодостаточным), т.е. не придает им по отдельности силу юридического факта22. К тому же эти действия документально не фиксируются. Но даже если бы они и фиксировались, отказ любой стороны от совершения зависимого от нее юридически значимого действия лишал бы правового значения иные совершенные или намеченные действия. Следовательно, каждое несовершенное действие (из ранее перечисленных) прерывает комплектование цепи юридически значимых обстоятельств и таким образом является не чем иным, как латентным правопрепятствующим юридическим фактом. Однако при реальном приступлении лица к работе после его допуска к ней надлежащим представителем работодателя каждое действие сторон можно признать неоформленным юридическим фактом, т.е. юридическим условием, а фактический состав - юридическим составом из этих условий, порождающих трудовое отношение.

Таким образом, неоформленные юридические факты войдут в структуру юридического состава как юридические условия, имеющие значение для возникновения правовых последствий, но порождающие не само трудовое правоотношение, а возможность его появления за счет результативных действий сторон соглашения о труде, т.е совершения ими юридически значимых поступков. Причем даже установление приоритета в чередовании, т.е. последовательности совершения трех указанных действий, не изменит у сторон устного соглашения однозначный юридический итог - возникновение прав, обязанностей и ответственности, определенных в законодательстве о труде для работника и работодателя.

Следовательно, только соблюдение указанными выше лицами в совокупности всех перечисленных юридических условий и совершение ими трех результативных действий как звеньев одной правообразующей цепи порождает юридический факт - возникновение трудового отношения. Как видим, это происходит путем заключения трудового договора способом, присущим юридической конструкции вступления в силу реального контракта, т.е. заключения его в силу ряда выполненных соответствующих действий. При этом прямым, а потому достаточным доказательством, что основанием для возникновения трудового отношения стали конклюдентные действия потенциальных работника и работодателя, может служить, в частности, право первого потребовать придать устному трудовому договору письменную форму и обязанность последнего это требование исполнить.

Иным прямым доказательством возникновения трудового отношения будет приказ о приеме на работу, что, несомненно, потребуется для бухгалтерского учета расходов на оплату труда. Если нет приказа приема на работу, допустимым доказательством может стать сам предмет труда (его фотокопия и (или) аудиофакты) в совокупности с иными косвенными доказательствами правомерного исполнения работником трудовой функции у данного работодателя.

Таким образом, в целях придания полноценности факту допуска к работе с ведома или по поручению представителя работодателя как основанию для признания его моментом возникновения трудового отношения нужно изменить его формулировку в статьях 16, 61 и 67 ТК РФ, объединив это действие с приступлением к работе. Тогда полноценным юридическим фактом, являющимся и основанием, и моментом возникновения трудового отношения, должен стать факт приступления лица, искавшего работу, к ее исполнению по поручению представителя работодателя, с которым было заключено соглашение об условиях выполнения трудовой функции.

2.3. Основные права и  обязанности сторон  и

их роль при заключении договора

Статья 22 ТК РФ перечисление основных прав работодателя начинает с его права заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками. Это право реализуется в порядке и по основаниям, указанным в Кодексе и других федеральных законах. Общий порядок заключения, изменения и расторжения трудового договора по инициативе работодателя предусмотрен в Кодексе, особенности этого порядка, а также дополнительные основания расторжения трудового договора указаны в федеральных законах. Так, особенности заключения трудового договора с гражданами, поступающими на государственную гражданскую службу, предусмотрены в Законе о государственной гражданской службе23. Следует учитывать, что этот Закон вместо понятия "трудовой договор" использует термин "служебный контракт".

Юридическое равенство сторон при заключении трудового договора распространяется и на проведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора. Работодатель, так же как и работники, имеет право выступить с предложением о начале коллективных переговоров, и другая сторона - представители работников - обязана в течение 7 дней вступить в переговоры. На практике в большинстве случаев с инициативой о проведении коллективных переговоров выступают представители работников.

Заключенный коллективный договор подписывается его сторонами, т.е. представителями работодателей и работников. Эти положения обобщены статьей 22 ТК РФ путем включения в число основных прав работодателя права вступать в коллективные переговоры и заключать коллективный договор.

Статья 22 тесно связана со ст. 21 ТК. С правами работника, предусмотренными в ст. 21 ТК, корреспондируют соответствующие обязанности работодателя, закрепленные ст. 22 ТК РФ, и, наоборот, обязанностям работника соответствуют права работодателя требовать их выполнения. Так, ст. 21 ТК закрепляет обязанность работника соблюдать трудовую дисциплину, а ст. 22 ТК РФ - право работодателя требовать от работника выполнения трудовых обязанностей. При добросовестном выполнении этих обязанностей работодатель вправе поощрять работников, а при нарушении трудовой дисциплины - привлекать их к дисциплинарной ответственности.

Основные права и обязанности работодателя, сформулированные в ст. 22 ТК РФ, конкретизированы в иных нормативных правовых актах, а также в трудовых договорах. Они отражают расширение полномочий работодателя и повышение его ответственности в условиях рыночной экономики.

Законодатель, сокращая сферу централизованного регулирования вопросов труда, одновременно расширяет договорный характер установления условий труда. Одно из основных прав работодателя - принимать в пределах своих полномочий локальные нормативные правовые акты о труде, обязательные для работников, заключивших с ним трудовые договоры. Такое право не принадлежит лишь работодателям - физическим лицам, которые заключают трудовые договоры для личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Важное значение для социального партнерства, заключения соглашений с полномочными представителями работников на федеральном, отраслевом, региональном и территориальном уровнях имеет право работодателя создавать и вступать в объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов.

В статье 22 ТК РФ сформулированы обязанности работодателей, которые на них возложены для реализации прав работников. Некоторые из них непосредственно касаются прав конкретных работников, другие относятся к коллективным правам. Так, право работников на коллективные переговоры и заключение коллективного договора обязывает работодателя вести коллективные переговоры, заключать коллективный договор, предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения и контроля за выполнением коллективного договора.

В целях реализации конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены труда, Кодекс в числе основных предусматривает ряд обязанностей работодателя в сфере охраны труда. К ним относятся обязанности: обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие установленным в Российской Федерации государственным нормативным требованиям охраны труда; своевременно выполнять предписания федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля; уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов о труде; рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов о труде, об охране труда и сообщать о принятых мерах.

Новая редакция ст. 22 ТК РФ предусматривает в числе иных обязанностей работодателя необходимость знакомить работника под роспись с принимаемыми локальными нормативными правовыми актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью. Такое ознакомление уточняет права и обязанности сторон трудового договора, способствует устранению конфликтов, возникающих в связи с незнанием работниками локальных нормативных правовых актов, принимаемых работодателем.

Важное значение для работников имеет обеспечение их санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием: санитарно-бытовыми помещениями, помещениями для приема пищи и др. Поэтому статья 22 ТК РФ включает в число основных обязанностей работодателя необходимость обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с выполнением ими трудовых обязанностей.

В ст. 22 ТК РФ по-иному сформулирован ряд обязанностей работодателя по сравнению с КЗоТ. В их числе обязанность выплачивать работникам в полном размере заработную плату в сроки, установленные Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Кроме того, неисполнение соответствующей обязанности влечет за собой применение санкций, которые отсутствовали ранее в трудовом законодательстве.

Это связано с необходимостью ужесточить требования к работодателям, грубо нарушающим свою важнейшую обязанность - своевременно и полно оплачивать работнику затраченный им труд.

Перечень обязанностей работодателя, предусмотренный в статье 22 ТК РФ, не носит исчерпывающего характера. ТК РФ подчеркивает, что работодатель обязан исполнять и иные обязанности, вытекающие из трудового законодательства, коллективных договоров, соглашений и трудовых договоров.

Согласно статье 20 Трудового кодекса РФ работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Основные права работника можно подразделить на индивидуальные (заключение, изменение, расторжение трудового договора, право на отдых, на заработную плату) и коллективные (право на объединение, на участие в управлении производством, на разрешение трудовых споров).

Содержание правового статуса дополняют гарантии осуществления прав и ответственность за нарушение трудовых обязанностей.

Юридическая ответственность работника как субъекта трудового права за нарушение своих трудовых обязанностей применяется в виде санкций трудового права и наложения материальной и дисциплинарной ответственности.

Таким образом, в соответствии с соглашением, достигнутым работодателем и работником, каждый принимает на себя определенные обязанности. К обязанностям работодателя относится обеспечение работника работой по обусловленной трудовой функции, своевременная выплата заработной платы в полном размере, обеспечение условий труда, предусмотренных законами, иными нормативными правовыми актами. Работник обязан лично выполнять свою трудовую функцию и подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, принятым у данного работодателя.