Особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями

Согласно ст.2 Семейного кодекса РФ членами семьи признаются: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

В ТК РФ понятие "близкие родственники - члены семьи" не применяется. В ряде статей упоминаются члены семьи работника. Представляется, что к ним следует относить лиц, указанных в ст.2 Семейного кодекса РФ, а именно: супругов, родителей, детей (усыновителей и усыновленных).

Следовательно, можно сделать вывод, что под лицами с семейными обязанностями в ТК РФ понимаются работники (мужчины и женщины), имеющие ребенка в возрасте до 18 лет, не объявленного полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, а также работники (мужчины и женщины), осуществляющие уход за больным членом семьи.

          1.2 Особенности приема на работу женщин и лиц с семейными обязанностями

Согласно ст.37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы. Свобода труда в сфере трудовых отношений проявляется в договорном характере труда, в свободе трудового договора. Основанием возникновения трудовых отношений является соглашение сторон - трудовой договор. Порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора регулируется в гл.10 - 14 ТК РФ.

Согласно ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым: работодатель обязуется: а) предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции; б) обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением; в) своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату; работник обязуется: а) лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию; б) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Понятие "заключение трудового договора" может быть истолковано как процесс, в ходе которого лица, желающие вступить в трудовые отношения в качестве работника и работодателя, ведут переговоры, вырабатывают условия будущего соглашения, составляют и подписывают письменный документ - трудовой договор. При заключении трудового договора должны оптимально согласовываться интересы работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор.

Согласно ст.64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

При заключении трудового договора с беременными женщинами применяются общие правила заключения трудового договора с женщинами, действуют те же ограничения, что и в отношении всех женщин. Однако трудовое законодательство предусматривает для беременных женщин дополнительные гарантии и льготы при заключении трудового договора.

Согласно ст.164 ТК РФ, гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Гарантии и льготы для беременных женщин при заключении трудового договора установлены ст.64 и 70 ТК РФ. В соответствии со ст.64 ТК РФ запрещается отказывать в заключении трудового договора по мотивам, связанным с беременностью. В соответствии со ст.70 ТК РФ для беременных женщин испытание при приеме на работу не устанавливается.

Кроме того, в соответствии со ст.145 УК РФ необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.

В соответствии со ст.65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию. В отдельных случаях с учетом специфики работы ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Исходя из содержания ст.65 ТК РФ, справка о беременности не входит в перечень документов, которые женщина обязана представить работодателю при трудоустройстве. Поэтому представляется, что в соответствии со ст.70 Трудового кодекса РФ для беременных женщин испытание при приеме на работу не устанавливается в том случае, если при поступлении на работу женщина предоставила по собственной инициативе справку из женской консультации о беременности. Как уже отмечалось ранее, под лицами с семейными обязанностями в ТК РФ понимаются работники (мужчины и женщины), имеющие ребенка в возрасте до 18 лет, не объявленного полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, а также работники (мужчины и женщины), осуществляющие уход за больным членом семьи.

При заключении трудового договора с лицами с семейными обязанностями применяются общие правила заключения трудового договора. Если таким лицом является женщина, действуют те же ограничения, что и в отношении всех женщин, рассмотренные ранее.

Кроме того, для лиц с семейными обязанностями ст.70 ТК РФ установлена льгота, связанная с испытанием при приеме на работу. Согласно ч.4 ст.70 испытание не устанавливается для: женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет; иных лиц в случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором.

Следует обратить внимание, что в статье речь идет только о женщинах, имеющих детей в возрасте до полутора лет. Однако в соответствии со ст.264 ТК РФ гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних. Также необходимо уточнить, кто может быть отнесен к иным лицам, для которых испытание не устанавливается. К иным лицам могут быть отнесены лица, указанные в ст.261 ТК РФ.

1.3 Ограничение и запрещение применения труда женщин на некоторых видах работ.

Особенностью заключения трудового договора с женщинами являются дополнительные требования ст.253 ТК РФ. В соответствии с этой статьей ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Ограничение и запрещение труда женщин на указанных работах не является их дискриминацией, так как вызвано заботой государства о женщинах, нуждающихся в повышенной по сравнению с мужчинами социальной и правовой защите.

В ст.253 используются два термина: "запрет" и "ограничение". ТК РФ не дает определение этих терминов. Запрет - это способ правового регулирования, который представляет собой государственно-властное веление, указывающее на недопустимость определенного поведения под угрозой наступления ответственности, закрепляющее юридическую невозможность реально возможного поведения, причиняющего ущерб интересам личности и государства. По своей сути юридические запреты есть правовые обязанности пассивного характера, то есть обязанности воздерживаться от действий определенного рода.

Сложнее с определением термина "ограничение". В отечественной науке и юридической практике до сих пор нет единого толкования понятия "ограничение". Термином "ограничение" обычно определяются пределы чего-либо, например, продолжительности рабочего времени, отпусков (максимум или минимум) и другие. В действительности используемый в той или иной норме закона термин "ограничение" становится регулятором поведения субъектов лишь в том случае, если он обеспечен каким-либо способом правового регулирования, в том числе запретом.

В ст.253 ТК РФ термин "ограничение" имеет нестандартный смысл и означает дозволение работодателю привлекать определенную категорию работников, а именно женщин, к тяжелым работам, работам с вредными и (или) опасными условиями труда, а также к подземным работам. Данная статья не устанавливает абсолютную систему запретов, применения труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах. Запрет или ограничение женщин и лиц с семейными обязанностями выполнять определенный вид работы связан прежде всего с условиями труда.

Условия труда представляют собой совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ч. 2 ст. 209 ТК РФ).

К факторам трудового процесса относится тяжесть труда (высокая нагрузка на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма) и напряженность труда (преимущественная нагрузка на центральную нервную систему, органы чувств и эмоциональную сферу работника). Тяжесть труда характеризуется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, характером рабочей позы, глубиной и частотой наклона корпуса, перемещениями в пространстве. К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, режим работы. Вредным признается фактор рабочей среды и трудового процесса, воздействие которого на работника может вызывать профессиональное заболевание или другое нарушение состояния здоровья самого работника или его потомства. Вредными, в частности, являются физические (температура, влажность, вибрация, электромагнитное и тепловое излучение и т.п.), химические (химические вещества и смеси), биологические (микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний) факторы, а также факторы трудового процесса. Опасным считается фактор рабочей среды и трудового процесса, который может стать причиной острого заболевания, внезапного резкого ухудшения здоровья или даже смерти работника либо способен привести к травме. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные факторы рабочей среды могут быть опасными.

По степени вредности и опасности условия труда подразделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Если условия труда оптимальные, то здоровье сотрудника сохраняется и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. При допустимых условиях труда уровни воздействия факторов производственной среды и трудового процесса не превышают гигиенических нормативов для рабочих мест. Оптимальные и допустимые условия труда относят к безопасным условиям.

Для вредных условий труда характерно наличие вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и неблагоприятно сказываются на состоянии работника и (или) его потомстве.

Опасные (экстремальные) условия труда связаны с наличием факторов рабочей среды, уровень воздействия которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни сотрудника, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в том числе их тяжелых форм.

Чтобы выявить вредные и (или) опасные производственные факторы и оценить условия труда на рабочих местах, необходимо провести аттестацию рабочих мест (ч. 12 ст. 209 ТК РФ). Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

Согласно ч.3 ст. 253 ТК РФ перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Конкретный перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 16. В Перечне работы разделены на разделы, состоящие из пунктов, имеющих сквозную нумерацию: работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, подземные работы, металлообработка, строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, горные работы, геологоразведочные и топографо-геодезические работы, бурение скважин, добыча нефти и газа, черная металлургия и другие.

В то же время Перечень содержит два примечания, которые в качестве исключения допускают применение труда женщин на некоторых включенных в Перечень работах. Согласно примечанию 1 к Перечню, работодатель может принимать решение о применении труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ. В примечании 2 закреплен Перечень должностей руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается, в виде исключения, применение женского труда: генеральный директор, начальник, технический руководитель, главный инженер шахт и рудников на добыче угля, рудных и нерудных ископаемых подземным способом на строительстве метрополитена, тоннелей, шахтостроительных и шахтопроходческих управлений, строительных и строительно-монтажных управлений и строительств и других подземных сооружений, их заместители и помощники; главный инженер горных цехов и участков, их заместители и помощники; старший инженер, инженер, техник, другие руководители, специалисты и служащие, не выполняющие физической работы; инженер, техник, лаборант, другие специалисты и служащие, не выполняющие физической работы и с непостоянным пребыванием под землей; работники, обслуживающие стационарные механизмы, имеющие автоматический пуск и остановку и не выполняющие других работ, связанных с физической нагрузкой; работники, проходящие курс обучения и допущенные к стажировке в подземных частях организаций; работники научных и образовательных учреждений, конструкторских и проектных организаций; врач, средний и младший медицинский персонал, буфетчик и другие работники, занятые санитарным и бытовым обслуживанием.