МОСКОВСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ  АКАДЕМИЯ

ВОДНОГО ТРАНСПОРТА 

Кафедра «Экономика водного транспорта» 

Факультет «Экономики и права» 

Р Е Ф Е Р А  Т 

 

По дисциплине

«Экономика  и организация на водном транспорте»

на тему:

"Модернизация  транспортной системы  России" 
 
 
 
 

                                                    Выполнила студентка:   Глазкова  И.И.

                                                                Специальность:   юриспруденция        

                                                      Курс              2  

                                                                  Группа             ЮР-2000

                Проверила преподаватель:   Покидова          С. 
 

Москва

2001 
 
 
 
 

      Содержание:

1. Введение……………………………………………………………………………3
2. Программно-целевой метод модернизации транспортной системы страны…..4
3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы………………5
4. Система программных мероприятий…………………………………………….17

1. Железнодорожный транспорт……………………………………………….18

2. Автомобильные дороги………………………………………………………18
3. Гражданская авиация…………………………………………………………20
4. Единая система организации воздушного движения………………………20
5. Морской транспорт…………………………………………………………...21
6. Внутренний водный транспорт………………………………………………22
7. Внутренние водные пути…………………………………………………….22
8. Реформирование общественного пассажирского транспорта…………….23
9. Безопасность дорожного движения…………………………………………24
10. Информатизация……………………………………………………………..24
11. Международные транспортные коридоры…………………………………25
12. Нормативно-правовое обеспечение Программы…………………………..26

5. Заключение……………………………………………………………………….27
6. Используемая литература……………………………………………………….28 
   

 
 
 
 
 
 
 

      1.ВВЕДЕНИЕ

      Разработана Федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России" по заказу Минтранса России и МПС  России во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.02.2001 г. № 232.

      Программа содержит перечень, характеристики и  механизм реализации мероприятий по развитию транспортной системы страны на период до 2010 г., необходимых для  ее устойчивой и эффективной работы и предусматривающих согласованное развитие всех видов транспорта общего пользования, как составных частей единой транспортной системы.

      Программа заменит действующие федеральные  и отраслевые программы развития транспорта России и учтет новые  перспективные разработки в этой области, соответствующие реальным возможностям финансирования включенных в них проектов и мероприятий.

     Распоряжением Правительства РФ от 16 февраля 2001 г. № 232 Минтрансу России и МПС России было поручено разработать программу "Модернизация транспортной системы России". Она должна заменить действующие программы и учесть новые перспективные разработки в этой области, обеспечить комплексный подход к развитию наземных, водных и воздушных транспортных систем, позволяющий более эффективно использовать финансовые, материальные и трудовые ресурсы.

     Программа разработана на срок - 2002-2010 г.г. Исходными  установками для подготовки Программы  стали положения Основных направлений  социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу, Концепции государственной транспортной политики Российской Федерации и Послания Президента РФ Федеральному собранию РФ от 3 апреля 2001 г. Она разработана в соответствии с приоритетами и критериями формирования федеральных целевых программ, одобренных Правительством РФ (протокол заседания от 21 сентября 2000 г. № 31).

     Программа полностью соответствует приоритетам социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу и предусматривает:

     - развитие транспортной инфраструктуры  для обеспечения прогнозируемого спроса экономики и населения на перевозки во внутреннем и международном сообщениях, снижения транспортной составляющей в цене продукции, обеспечения условий для интеграции России в мировую систему коммуникаций и стандартов; 
             - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности и сохранения окружающей среды, включая предотвращение чрезвычайных ситуаций техногенного и социального характера, создание условий для улучшения качества жизни населения по параметрам окружающей среды и состояние здоровья; 
              - содействие инновационному развитию экономики, выходу на внутренний и мировые рынки товаров и услуг, закрепление на сегментах этих рынков, увеличение доли производства высокотехнологичных товаров и услуг в структуре экономики посредством снижения транспортной составляющей в цене продукции, привлечения к выполнению заказов по осуществлению современных транспортных проектов отечественных промышленных и строительных предприятий и организаций, увеличения экспорта транспортных услуг в связи с формированием и развитием международных транспортных коридоров, проведения комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

• создание условий для преодоления социально-экономического отставания отдельных регионов России, имеющих геополитическую и геостратегическую значимость для страны, для выполнения этими территориями функций, необходимых для эффективного социально-экономического развития страны с учетом интеграционных возможностей;
• формирование правового пространства адекватного современным запросам экономики и потребностям модернизации транспортной системы России; 
              - сохранение и развитие образовательного потенциала, соответствующего потребностям развития транспортной системы с учетом ее модернизации.

     2. ПРОГРАМНО-ЦЕЛЕВОЙ  МЕТОД МОДЕРНИЗАЦИИ  ТРАНСПОРТНОЙ СИСИТЕМЫ  СТРАНЫ 

     Применение  программно-целевого метода для решения  проблемы модернизации транспортной системы  страны обусловлено следующими критериями: 
            - модернизация транспортной системы - одна из приоритетных задач по развитию экономики страны;

• в общем объеме затрат на реализацию программных мероприятий основную долю составляют средства, направляемые на капитальные вложения и финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; 
              - проблема модернизации транспортной системы носит комплексный характер, поэтому необходимо государственное регулирование, непосредственное участие в решении поставленных задач федеральных и региональных органов исполнительной власти, участие широкого круга транспортных предприятий и предприятий других отраслей экономики России, иностранных инвесторов, финансовых, научных и проектных организаций;
• Программа предусматривает проведение модернизации транспортной системы страны для обеспечения спроса на грузовые и пассажирские перевозки, развития современных транспортных технологий и техники, интеграцию российского транспортного комплекса в мировую транспортную систему, масштабное развитие транспортной инфраструктуры различных видов транспорта, возможного лишь при объединении усилий Минтранса России и МПС России при тесном взаимодействии с Минэкономразвития России, Минпромнауки России, МИД России и другими федеральными органами исполнительной власти;
• решение поставленных в Программе задач носит долговременный характер в связи с изменениями качественного состояния транспортной системы России, значительными масштабами работ, продолжительностью реализации основных мероприятий, наличием существенного временного лага между осуществлением затрат и получением требуемых результатов;

     - в соответствии с целями Программы  в качестве количественных результатов  реализации выступают объемы  перевозок грузов и пассажиров  и другие показатели транспортной  работы, характеризующие удовлетворение  платежеспособного спроса на транспортные услуги, показатели изменения технических и экономических параметров функционирования транспортной системы страны, натуральные показатели по вводам мощностей и объектов транспортной инфраструктуры;

     - реализация мероприятий Программы даст значительный мультипликативный эффект в самой транспортной системе и в других отраслях экономики России, а также в социальной сфере (внетранспортный эффект);

• реализация Программы невозможна без государственной поддержки в форме инвестиций из федерального бюджета и проведения государственного регулирования, обеспечения национальных интересов России, поддержки развития транспортной системы на международном уровне и др. Объемы финансирования в рамках государственной поддержки увязаны с возможностями федерального бюджета исходя из предварительных оценок Минэкономразвития России и Минфина России на рассматриваемую перспективу.

 

     3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ  И ЗАДАЧИ, СРОКИ  И ЭТАПЫ 
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Целью Программы является:

     - повышение сбалансированности, эффективности и безопасности транспортной системы;

            - смягчение и устранение ограничений,  накладываемых стоимостью перевозок  на производство, социальную сферу  и внешнеэкономическую деятельность, снижение транспортной составляющей  в цене товаров и услуг; 
            - повышение доступности российских территорий и транспортных услуг для населения и широкого круга хозяйствующих субъектов; 
            - улучшение качества транспортного обслуживания населения и народного хозяйства, повышение скорости и комфортности перевозок пассажиров, своевременности и сохранности перевозок грузов; 
            - повышение уровня безопасности транспортной деятельности и снижение негативного влияния транспорта на окружающую среду; 
            - увеличение эффективности работы транспорта за счет снижения его ресурсоемкости; 
            - повышение конкурентоспособности отечественных транспортных предприятий на международном и внутреннем рынках транспортных услуг; 
            - последовательная интеграция транспорта России в европейскую и мировую транспортные системы с учетом национальных интересов страны.

     Для достижения указанных целей при  реализации Программы необходимо решить следующие основные задачи:

• повышение уровня координации в функционировании и развитии видов транспорта;
• совершенствование транспортной инфраструктуры, устранение "узких мест" в ее развитии, улучшение использования существующих мощностей; 
              - пополнение всех видов транспорта современными техническими средствами; 
              - модернизация транспортных технологий, в том числе развитие прогрессивных перевозочных систем, основанных на логистических принципах; 
              - формирование и развитие на территории России международных транспортных коридоров;
• комплексная информатизация транспорта на основе использования современных телекоммуникационных и навигационных систем;

     - совершенствование законодательно-правовой  и нормативной базы, регламентирующей  транспортную деятельность; 
          - научное обеспечение развития транспорта; 
          - повышение инвестиционной привлекательности транспортной системы. 
            Система программных мероприятий включает инвестиционные проекты и организационные меры. Она сформирована в соответствии с изложенными выше целями и основными задачами в области транспорта. Программные мероприятия учитывают также требования по обеспечению экономической и национальной безопасности страны в части, зависящей от транспорта, предусматривающие:

     - обеспечение способности транспорта  удовлетворять жизненно важные  потребности экономики страны, ее вооруженных сил и населения в перевозках, как в обычных, так и в экстремальных условиях;

           - сохранение экономического единства  Российской Федерации путем создания  условий для развития транспортно-экономических  связей между ее регионами и преобладания этих связей над связями регионов с другими государствами; 
           - уменьшение зависимости страны от использования транспортных средств и инфраструктуры других стран, а также от поставок отечественному транспорту зарубежных технических средств;

• защиту интересов российских перевозчиков и производителей транспортных средств, а также внутреннего транспортного рынка.

        Реализация Программы предусматривается  в два этапа. 
На первом этапе - до 2005 г. - развитие транспортной системы будет ориентировано на лучшее использование имеющихся мощностей и устранение "узких мест", на втором этапе должно быть обеспечено ускоренное развитие транспортной системы, направленное на значительное повышение уровня эффективности и качества транспортного обслуживания.