Парфюмерно-косметические товары

    Одновременно  с идентификацией проводят контроль на соответствие маркировки требованиям  НД (полотна маркировки). Поэтому заключение эксперта может содержать не только подтверждение соответствия товара данной о нем информации, но и оценку полноты маркировки товара.

2.2.5 Виды идентификации

 

    В зависимости от назначения различают  следующие виды идентификации: ассортиментная (видовая), качественная и товарно-партионная.

    Ассортиментная  идентификация – это установление соответствия наименования товара по ассортиментной принадлежности, обуславливающей  предъявляемые к нему требования. Этот вид идентификации применяется  для подтверждения соответствия товара его наименованию при всех видах оценочной деятельности, но особое значение он имеет при сертификации товаров. Видовая идентификация одновременно служит методом выявления несоответствия, что определяется как фальсификация. [12.]

    Качественная  идентификация – это установление соответствия требованиям качества, предусмотренным нормативной документацией. Этот вид идентификации позволяет  выявить наличие допустимых и  недопустимых дефектов, а так же соответствие товарному сорту, указанному на маркировке и/или в сопроводительных документах. При такой идентификации устанавливается градация качества: стандарт или нестандарт. [17.]

    Товарно-партионная идентификация – одна из наиболее сложных видов деятельности, в  ходе которой устанавливается принадлежность представленной части товара конкретной товарной партии. Сложность заключается в том, что в большинстве случаев отсутствуют или не очень надежны критерии для идентификации.

2.3 Фальсификация парфюмерно-косметической продукции

 

    В разные эпохи фальсификация возникала с большей или меньшей остротой, однако для всех этих периодов времени характерным являлся не только рост количества фальсификаций, но и падение нравственных устоев общества. Это объясняется тем, что попытки и случаи обмана фальсификацией и ограбление ближнего были общественно не наказуемы. Распространению фальсификации промышленных товаров способствуют как ажиотажный спрос, так и снижение жизненного уровня населения, отсутствие или несовершенство законодательных актов и нормативных документов, низкая законопослушность изготовителей и продавцов, малая информированность потребителей и слабая защита интересов на государственном и общественном уровнях, отсутствие или разрушенность контролирующих структур.

    Вседозволенность  «развращает» фальсификатора и побуждает его прибегать к самым грубым способам обмана покупателей. Для предотвращения фальсификации и обеспечения гарантии стабильного качества продукции необходимо осуществление комплекса мероприятий, включающего:

• обоснование и корректировку номенклатуры контролируемых показателей, наиболее точно характеризующих качество продукции;
• совершенствование методов оценки качества продукции;
• разработку сертификатов на продукцию и создание системы сертификации;

    разработка  законодательных норм, координирующих отношения между производителем и потребителем и определяющих ответственность за их нарушения. [5.]

    При фальсификации обычно подвергается подделке одна или несколько характеристик  товара, что позволяет выделить несколько  видов фальсификации: ассортиментная (видовая), качественная, количественная, стоимостная, информационная. Для каждого вида фальсификации характерны свои способы подделки товара. Взаимосвязь характеристик товара с видами фальсификации представлена в приложении 13.

2.3.1 Исторические аспекты  фальсификации

 

    Фальсификация товаров с правовой стороны представляет собой разновидность торгового  обмана, мошенничества.

    Исходя  из очевидного вреда фальсифицированных продуктов для здоровья потребителей при создании законодательных актов  о фальсификации следует исходить из того, что как производитель, так и посредник должны не только остерегаться введения в заблуждение потребителя с помощью одного из тех обманных способов, которые квалифицируются как мошенничество, но обязан сделать все необходимое для того, чтобы покупатель имел ясное представление об истинном достоинстве своей покупки.

    Следует отметить, что понятие фальсификации  товаров трактовалось в различных  европейских странах по-разному, в соответствии с этим и различным  было наказание за подделку товаров, поскольку законодательство этих стран ограничивало понятие фальсификации. [2.]

2.3.2 Современное состояние вопроса о фальсификации

 

    Фальсификации наиболее часто подвергаются парфюмерно-косметические  товары, стоимость которых достаточно велика, а реализация подделки сулит мошенникам достаточно высокую прибыль.

    Почему  же несмотря на применяемые меры, наличие  исторического опыта борьбы с  фальсификацией, развитие российской экономики сопровождается усиливающимся  процессом фальсификации непродовольственных товаров?

    Во-первых, в условиях нестабильности экономики, ломки старых административных, контролирующих, производственных, снабженческих и  других структур и связей в первую очередь разрушению подвергались именно контрольные службы (инспекции по качеству, государственные и ведомственные службы). Ослабление контроля за качеством производимой и реализуемой продукцией создало благоприятную среду для различного рода нарушений и злоупотреблений.

    Во-вторых, отмена обязательного выполнения требований стандартов по всем показателям, кроме показателей безопасности, экологичности, совместимости и взаимозаменяемости. Приводимые при этом ссылки на опыт передовых в техническом и экономическом отношении зарубежных стран несостоятельны потому, что в переходный период у изготовителя отсутствуют коммерческие стимулы к добровольному соблюдению стандартов на продукцию, учетов интересов потребителя.

    В-третьих, отсутствие конкурентной среды и  в то же время наличие государственной  монополии на производство значительной части потребительских товаров. Российская экономика имеет свои специфические особенности, каковыми являются ненасыщенность рынка рядом необходимых потребительских товаров, диктат изготовителей-монополистов в области ассортимента, качества товаров и цен на товары, а также стремление предпринимателей решать свои проблемы по быстрому накоплению капитала за счет своего «ближнего». Все это является той почвой, на которой бурно развиваются различного рода фальсификации. [3.]

    В России до сих пор нет точных сведений о том, сколько фальсифицированной продукции гуляет на косметическом рынке. По итогам голосования 31 % респондентов считают, что сегодня на парфюмерно-косметическом рынке присутствует до 50 % фальсифицированной продукции. 29 % полагают, что доля поддельной продукции превышает 50 %. По мнению участников голосования, больше всего подделывается парфюмерия – так считают 49 % опрошенных. За ней следует декоративная косметика – 22 % голосов, средства по уходу за волосами – 17 %. Меньше всего «страдают» от фальсификации средства по уходу за телом – за них проголосовали 2 %. Разумеется, эти цифры нельзя считать объективными, отражающими реальную картину. Но таково мнение специалистов – производителей косметики и парфюмерии, представителей оптовой и розничной торговли и дистрибьюторских компаний.

2.3.3 Борьба с фальсификацией

 

    Один  из способов борьбы с фальсификацией, признанный во всем мире, - защита торговых марок. В 1996 г. в рамках Европейского союза (ЕС) был введен юридический  механизм единой для всех 15 стран-участниц обобщенной марки (marque communautaire), которая должна регистрироваться в Управлении по гармонизации на внутреннем рынке (Office de l’harmonisation dans le marche interieur – OHMI), расположенном в городе Аликанте (Испания). Регистрация торговой марки в OHMI обходится в 1100 евро, при этом сама процедура занимает около двух лет, в течение которых изучается представленное досье, осуществляется его перевод на 11 официальных языков ЕС. С момента введения единой обобщенной марки в OHMI было зарегистрировано более 140 тысяч марок, из которых 2/3 приходится на долю предприятий из стран ЕС. Среди стран ЕС первое место по числу зарегистрированных марок занимает Германия (17 %), за ней следует Великобритания, Франция. Среди предприятий стран, не являющихся членами ЕС, наибольшую долю (28 %) занимают фирмы США, за ними с большим отрывом следуют японские (3 %) и швейцарские (около 2 %) компании. Последние, столкнувшись с фальсификацией, объединились в Ассоциацию защиты швейцарских производителей SWISSCOS, которая разработала специально запатентованный на международном уровне знак качества “Swiss Guarantee Cos”. Он подтверждает подлинность швейцарской продукции, купленной иностранными импортерами или покупателями. [18.]

    В России принято немало законов, призванных защищать потребителей и производителей от пиратской и фальсифицированной продукции. В 1992 году начали действовать Патентный закон и Закон “О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров”, соответствующие мировым стандартам по законодательному регулированию прав интеллектуальной собственности. Однако действующее законодательство не всегда препятствует пиратскому использованию чужих знаков. Иностранные производители, выходя со своей продукцией на российский рынок, подчас сталкиваются с тем, что одноименный продукт уже зарегистрирован на территории России. И российский собственник знака предъявляет иностранной компании требование о возмещении убытка в связи с использованием знака. Впрочем, и российские производители не застрахованы от подобных ситуаций на европейских товарных рынках. Поэтому если отечественные компании стремятся занять там свою нишу, они должны приобрести в странах Европы исключительные права на свои товарные знаки.

2.4 Сертификация парфюмерно-косметической продукции

 

    Жизнь косметического средства начинается в  лаборатории. Именно там специалисты  определяются с проблемой и тактикой ее решения, а также решают для  кого и каким будет новый препарат. Они подбирают компоненты, составляют смеси, проводят эксперименты, подбирают упаковку. Когда продукт готов, возникает необходимость собрать все необходимые документы, своего рода паспорт для косметической новинки. Таким обязательным документом для косметического средства является сертификат. Сертификация призвана подтверждать, что продукт соответствует требованиям. Система сертификации была введена в 1994 году. Ее задача дать утвердительный ответ в безопасности исследуемого средства. Сертификацию производят организации, аккредитованные Госстандартом России, Госсанэпиднадзором и др.

2.4.1 Порядок проведения сертификации парфюмерно-косметической продукции

 

    Порядок проведения сертификации парфюмерно-косметической  продукции включает:

• подачу и рассмотрение заявки на сертификацию с прилагаемыми документами;
• принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сертификации;
• отбор образцов, идентификацию продукции и ее испытания;
• анализ состояния производства, или сертификацию производства, или сертификацию системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации);
• анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия (далее сертификат);
• оформление и выдачу сертификата и лицензии на применение знака соответствия;
• осуществление инспекционного контроля за сертифицированной парфюмерно-косметической продукцией (в соответствие с применяемой схемой сертификации);
• корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия;
• оповещение (информирование) вышестоящих и других заинтересованных организаций о результатах сертификации.

    Заявку  и комплект документов на проведение сертификации парфюмерно-косметической  продукции по выбранной схеме  заявитель направляет в любой  аккредитованный орган по сертификации парфюмерно-косметической продукции. Документы предоставляются в виде оригиналов или их заверенных копий. Орган по сертификации регестрирует поступившую заявку в журнале учета заявок на проведение сертификации продукции. [12.]

    При рассмотрении заявки на сертификацию с прилагаемыми документами орган по сертификации:

• проверяет правильность выполнения заявки;
• определяет комплектность и правильность оформления предоставленных документов для проведения сертификации парфюмерно-косметической продукции;
• проводит экспертизу рецептуры (состава) изделия;
• проверяет наличие санитарно-эпидемиологического заключения (гигиенического заключения или гигиенического сертификата), выданного в установленном в Российской Федерации порядке.

    Орган по сертификации рассматривает заявку и предоставленные документы в срок не более 10 дней с момента их подачи и сообщает заявителю свое решение по форме, в которм указываются все основные условия сертификации продукции (схема сертификации, нормативные документы, аккредитованные на независимость и компетентность ИЛ (центры), в которых могут проводиться испытания, и другие сведения), либо дается мотивированный отказ в проведении сертификационных работ.