Отчет по практике в администрации г Оренбурга

Электронный социальный регистр населения является основой для создания таких решений как «Социальная карта», «Социальный портал», «Доступная среда», «объекты социальной инфраструктуры». А так же других проектов класса электронного правительства, такие как «Портал государственных услуг», обеспечивающих согласованную работу органов  государственной власти субъектов РФ  на благо граждан.

Выгоды от использования системы:

- повышения качества информационного  обслуживания граждан, в том числе  сокращение времени на поиск  и обработку информации сотрудниками  органов социальной защиты населения, учет и анализ запросов граждан, нуждающихся в социальной поддержке  со стороны  государства, а так  же степень удовлетворения этих  потребностей;

- уменьшение числа граждан, остро  нуждающихся  в оказание помощи, но не получающих ее в связи  с незнанием своих прав, адреса обращения за помощью;

- повышение эффективности адресных  социальных программ  и мероприятий  за счёт единой базы данных  социального регистра;

- экономия средств бюджета за  счёт снижения числа граждан, необоснованно   получающих помощь  от органов социальной защиты  населения;

- снижение трудоёмкости работ  за счёт автоматизации деятельности  их сотрудников и информационной  поддержки при принятии решений  предоставлений социальной помощи  и льгот;

- более оперативное исполнение  документов и поручений, контроль  исполнения;

- обеспечение централизованного  контроля данных и деятельности  подразделений;

- возможность автоматизированного  информационного взаимодействия  с АИС смежных ведомств и  сторонних организаций.

Следующую позицию занимает «Низкий уровень профессиональной компетентности специалистов в области информационно-коммуникационных технологий или отсутствие нужного количества специалистов». Так же администрация Южного округа города Оренбурга недостаточно укомплектована профессиональными кадрами в области информационных технологий. 

Таким образом, в целях развития системы подготовки и переподготовки специалистов в области  информационных и  коммуникационных технологий с учетом перспектив развития ИТ-индустрии необходимо:

1. реализовать взаимоувязанный комплекс проектов/мероприятий по развитию в Оренбурге системы подготовки и переподготовки специалистов в области  информационных и коммуникационных технологий с учетом перспектив развития ИТ-индустрии;
2. обеспечить формирование кадрового потенциала в необходимом количестве по требуемой номенклатуре специальностей с высоким качеством образования и профессиональными навыками;
3. обеспечить необходимый уровень обеспечения учебного процесса оборудованием и лицензионными программными средствами.

Создание ЭСРН позволит выстроить в регионе систему работы органов власти. Такой подход диктуется требованиями  административной реформы, предполагающей формирования  реестра государственных услуг, выработки стандартов качества оказания услуг и соблюдения регламентов оказания услуг.

 

 

2.6 Информационное обеспечение  управления

 

 

Эффективное управление различными социальными организациями и системами немыслимо без использования информации. Такая ситуация предопределяется тем, что управление в своей сущности есть подготовка, принятие и осуществление цели последовательных решений управляющей системой на основе информации, отражающей состояние управляемого объекта и окружающей среды, а также степень исполнения принятых управленческих решений. Под информацией обычно понимают процесс передачи сообщений между передающей и принимающей системами, что ведет к изменению разнообразия состояния последней. Выход в свет в конце 40-х годов ХХ столетия работ К. Шеннона и Н.Винера послужил началом развития математической теории информации, которая определяет понятие «информация» через меру уменьшения неопределенности знания  при совершении какого-либо события.

Математическая теория информации стала важнейшим стимулом развития кибернетики – науки об общих законах получения, хранения, передачи и переработки информации в целях ее использования в процессах управления различными системами, в том числе и социальными. Кибернетика разрабатывает общие принципы создания системы управления. Использование категориального аппарата кибернетики применительно к обществу заключается в том , что последнее рассматривается  как самоорганизующаяся динамическая система, в которой происходят материально-энергетические информационно-управленческие процессы. В контексте ее использования в управленческой деятельности  информация истолковывается как совокупность сведений, необходимых для активного воздействия на управляемую систему с целью ее оптимизации. Полезность и эффективность информации в таком случае оценивается по степени ее влияния на изменение представляющего звена о состоянии управляемого социального объекта.

Управление социальными системами, их подсистемами и организациями предполагает производство, воспроизводство и применение различных видов информации. Оно включает:

- производство  информации в виде научных  исследований, изобретений, открытий; обобщения практического опыта в области производства, культуры, образования, социально-политической жизни;

- сбор, отбор, оценка информации, необходимой  для управления;

- аналитико-синтетическая  переработка информации;

- хранение  и поиск информации;

-размножение  и распространение информации, передача  ее потребителю;

-  использование  информации;

- контроль за эффективностью использования информации.

           Период становления и развития  субъектов муниципального управления  сопровождается значительным ростом  информационных потоков, связанных  с необходимостью получения и  обмена достоверной информацией  в реальном масштабе времени. По существу, задача повышения  эффективности, в первую очередь, определяется возможностями качественного  анализа полученной информации, последующей подготовки и принятия  решения, а также контроля над  его исполнением. Применение современных  информационных и интернет-технологий позволяет резко повысить качество, достоверность, конфиденциальность и скорость обработки информации, обеспечить доступ в режиме «online» к различным базам данных и преобразование информации в любую документальную форму для последующего использования или хранения.

Применение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) имеет решающее значение для повышения эффективности муниципального управления. Важным результатом распространения ИКТ является создание правовых, организационных и технологических условий для реального обеспечения прав граждан на свободный поиск и получение информации.

Отсутствие в муниципальном образовании системы мероприятий и мер по развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры муниципального образования считают причиной неэффективного информационного обеспечения управления администрации Южного округа города Оренбурга.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Муниципальное управление - это деятельность выборных и других органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью, объектами муниципального хозяйства, формированию и исполнению местного бюджета. А также иной их деятельностью в различных сферах местной жизни, направленной на обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования, решения других вопросов местного значения, включая и вопросы организации своей работы, муниципальной службы.

Документационное обеспечении управления играет важную роль в управлении муниципального образования.   Документационное обеспечение управленческой деятельности (управления) – сфера деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с документами в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях. Часть делопроизводства, непосредственно связанная с созданием документов называется документированием. Вопросы движения и учета документов связаны с понятием документооборот. Деятельность по организации хранения документов относится к архивному делу. ДОУ (Делопроизводство) – отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами. Это вся совокупность работ со служебными документами в учреждениях, организациях и на предприятиях: составление, регистрация полученных документов и другой корреспонденции, организация и контроль исполнения, формирование номенклатуры дел и справочных фондов, экспертиза научной и практической ценности, хранение и передача в архив, обеспечение секретности и сохранности служебной тайны.

Документационное обеспечение управления на уровне современных требований предусматривает создание единой комплексной системы документационного обеспечения управления, единого порядка работы с документами, начиная с их создания/получения и до сдачи в архив (уничтожения). Документационное обеспечение управления является эффективным инструментом контроля исполнения, достаточно простым средством ведения общего делопроизводства и решения различных вопросов при работе с документами. Делопроизводство является отражением системы управления и составной частью технологии управления. Зависимость документационного обеспечения от процессов управления обуславливает необходимость изучения организационно-управленческих основ деятельности администрации города.  Деятельность учреждений фиксируется в разных видах документов.

 Существуют  три системы документации:

- система организационно- правовая документация;

- система распорядительной документации;

- система информационно-справочной  документации.

В процессе анализа организации документирования деятельности администрации недостатков не обнаружено, порядок оформления соответствует нормативным методическим требованиям.

 При  анализе работы с документами  были зафиксированы следующие  недостатки:

а) отсутствие чёткого и определённого сетевого пространства;

б) не своевременное исполнение писем и заявлений граждан;

в) недостаточное информирование граждан о работе администрации.

Несмотря на вышеуказанные недостатки, администрация Южного округа города Оренбурга стремится к решению вышеперечисленных проблем.

В работе предложены рекомендации по совершенствованию документационного обеспечения управления в администрации Южного округа города Оренбурга.

 Внедрить систему электронного документооборота во все структурные подразделения органов муниципального управления и создать, тем самым, сеть, связывающую территориально удалённые органы.

Совершенствовать электронный документооборот, повысить эффективность правового сопровождения, качество подготовки ответов и ответственность должностных лиц за нарушения законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан. Рекомендуется внедрить систему электронного государственного регистра.

Создание электронного социального регистра даст возможность оперативно получать достоверную и актуальную информацию для учета граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

 Это обеспечит адресный подход  при оказании социальной помощи  и, как следствие, повышение эффективности  использования бюджетных средств при реализации социальных программ. 

Тесное сотрудничество со средствами массовой информации и в максимально доступном и понятном виде излагать в них информацию для населения куда и по какому вопросу они могут обратиться.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст [по состоянию на 30 декабря 2008 г.]. // СЗ РФ. – 2009. - № 1. – Ст.2.
2. Российская Федерация. Закон О государственном гербе Российской Федерации:федер. конст. закон  от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ: [принят Гос. Думой 8 декабря 2000 г.: одобрен Советом Федерации 20 декабря 2000 г.:  по состоянию на 28 декабря 2010 г.]. //  СЗ РФ. - 2010. - № 1 - Ст. 1.
3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации : федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ [принят Гос. Думой  30 ноября 1994 г. : по состоянию 06 декабря 2011 г.]. // СЗ РФ. - 2011. - № 50. -  Ст. 7347.
4. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ: [принят Гос. Думой  24 мая 1996 г.: одобрен Советом Федерации 05 июня 1996 г.:  по состоянию на 01 марта 2012 г.]. // СЗ РФ. - 2012. - № 10. - Ст. 1166.
5. Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ: [принят Гос. Думой 21 декабря 2001 г.: одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г.:  по состоянию на 23 апреля 2012 г.].

6 Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30 декабря   2001 г.       № 195-ФЗ: [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г.: одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г.: по состоянию на 03 мая 2012 г.].

7 Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федер. закон   от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ [принят Гос. Думой 17 июня 1998 г.: одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 г.]

8  Российская Федерация. Законы. Об информации, информационных технологиях и о защите информации:  федер. закон от 27 июля 2006 г.              № 149-ФЗ: [принят Гос. Думой 08 июля 2006 г.: одобрен Советом Федерации 14 июля 2006 г.: по состоянию на 21 июля  2011 г.]. // СЗ РФ. - 2011. - № 30. -      Ст.4600.

9 Российская Федерация. Законы. Об обязательном экземпляре документов: федер. закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ: [принят  Гос.  Думой 23 ноября 1994 г.: одобрен Советом Федерации 23 ноября 1994 г.: по состоянию на 11 июля 2011 г.]. // СЗ РФ. - 2011. - № 200. - Ст. 2.