Анализ функционирования муниципального предприятия

  Для наиболее полного изучения правовых основ управления муниципальной  собственностью необходимо рассмотреть  также Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ

    «О приватизации государственного и муниципального имущества»,

    Приватизация, будучи сложным и значительным процессом «возмездного отчуждения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц » (ст. 1 закона). Покупателями муниципального имущества (по сути – участниками отношений, возникающих в ходе приватизации), в соответствии с пунктом 1 статьи 5 закона, могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений и других лиц (в соответствии с законом). Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» (п.1 ст. 13) предусматриваются следующие способы приватизации муниципального имущества:

1. продажа муниципального имущества на аукционе,
2. продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе,
3. продажа муниципального имущества на конкурсе,
4. продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг,
5. продажа муниципального имущества посредством публичного предложения,
6. продажа муниципального имущества без объявления цены,

---------------------------------------

⁰ Баррит. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»: [Электронный документ]. - (http://www.barrit.ru/cgi-bin/lawss.cgi?c=v&id=40). Проверено 11.02.2004. 
 

7. продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления, 

8. преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество,

9. внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.

  Таким образом, приватизацию муниципального имущества можно проводить большим количеством способов, основная часть которых сводится к продаже данного имущества. При этом приватизация муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом (п. 5 ст. 13). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.2 Муниципальные нормативно-правовые  акты. 

     По  вопросам местного значения населением городского округа непосредственно, органами и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

     Проекты муниципальных правовых актов могут  вноситься прокурором города Камышина.

     В систему муниципальных правовых актов входят:

1. Устав городского округа г. Камышин, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2. нормативные и иные правовые акты Камышинской городской Думы;
3. правовые акты Главы городского округа, Администрации городского округа и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом городского округа г. Камышин.

     Устав городского округа и оформленные  в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе  муниципальных правовых актов, имеют  прямое действие и обязательны для  исполнения на всей территории городского округа

       Никакие иные правовые акты  органов и должностных лиц  городского округа г.Камышин не должны противоречить им.

     Если  для реализации решения, принятого  путем прямого волеизъявления населения  городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

     Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области). 
 
 
 
 
 

     3.   Муниципальные предприятия г.  Камышина. 

     Процесс формирования муниципальной собственности  неоднократно оказывался в центре внимания при обсуждении проблем местного самоуправления.

       Большинство муниципальных образований  пошло по пути принятия решений  о передаче в муниципальную  собственность объектов, соответствующих  предметам ведения местного самоуправления. Однако процесс передачи носил  спонтанный и затяжной характер, а решение принималось по каждому конкретному объекту¹.

       В Волгоградской области и в г. Камышине, в частности, формирование муниципальной собственности проходило способами, характерными для Российской Федерации в целом.

     Наряду  с реформированием политической и экономической систем в стране после распада СССР имела место также реформа местного самоуправления. В период реформы МСУ формирование муниципальной собственности происходило за счёт:

1. муниципальной собственности, имеющейся на момент разграничения (1990 год);
2. объектов государственной собственности, переданных на безвозмездной основе в муниципальную собственность для осуществления полномочий МСУ;
3. безвозмездной передачи находящихся в государственной собственности предприятий, включая акции приватизированных предприятий, расположенных на территории МО;
4. приобретения собственности и создание муниципальных предприятий за счёт собственных или заёмных средств;
5. имущества на территории МО, не имеющего собственника.

     В определённый период современной истории формирование муниципальной собственности было взаимосвязано с процессом приватизации, но в связи с отсутствием средств муниципальные образования фактически не участвовали в этом процессе.

     Последние несколько лет в городском  округе г. Камышин продолжена работа по уточнению состава муниципальной собственности: проведена инвентаризация тепловых и водопроводно-канализационных сетей, сетей уличного освещения и жилищного фонда.

Муниципальные предприятия города Камышина

1. Муниципальное предприятие " Архитектурно-производственное бюро"
2. Муниципальное унитарное предприятие " Торговый дом г.Камышина"
3. Муниципальное унитарное предприятие общественного питания " Комбинат социального питания"
4. Муниципальное унитарное предприятие " Тепловые сети"
5. Муниципальное унитарное предприятие " Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства"
6. Муниципальное предприятие " Управление ЖКХ г.Камышина"   
7. Ремонтно-эксплуатационные муниципальные предприятия ( РЭП  №№ 1-4)  
8. Муниципальные предприятия по обслуживанию лифтов ( Лифтсервис №№1-2)
9. Муниципальное унитарное предприятие " Специализированное автотранспортное предприятие"
10. Муниципальное унитарное предприятие " Ритуальные услуги для населения"
11. Муниципальное учреждение г.Камышина " Благоустройство"
12. Муниципальное предприятие "Автоколонна городского округа - город Камышин"

     За 2003 год в муниципальную собственность  принято 6 жилых зданий общей площадью 10980 кв.м., нежилые помещения площадью 291 кв.м., 19 зданий технического назначения, 38,155 км. сетей различного назначения и другие объекты инфраструктуры города. Балансовая стоимость муниципального имущества увеличилась на 10,5 млн. рублей за счёт капитальных ремонтов и реконструкции объектов.

     С 2008 года обслуживанием и ремонтом жилого фонда занимаются ООО "Управление ЖКХ г. Камышина" и ООО "ЖКХ".

     В мае 2008 года между Администрацией Волгоградской  области и "Фондом содействия реформированию ЖКХ" заключен договор на долевое  финансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

     В 2008 году на проведение капитального ремонта 67 многоквартирных домов из "Фонда  содействия реформированию ЖКХ" и  областного бюджета освоены средства в размере 46,55 млн. руб., средства городского бюджета - 17,52 млн. руб., средства собственника - 3,37 млн. руб.

     На  капитальный ремонт жилого фонда  в 2008 году израсходовано 31,5 млн. руб. (в 2007г. - 18,73 млн. руб.), в том числе:

1. замена 20 аварийных балконов - 898,0 тыс. руб.,
2. диагностика и капитальный ремонт лифтового оборудования - 1164,1 тыс. руб.,
3. диспетчеризация лифтов - 646,9 тыс. руб.,
4. прочий ремонт (укрепление несущих конструкций, проектные работы, аварийный и непредвиденный ремонт) - 1353,7 тыс. руб.,
5. ремонт 19 фасадов жилых домов общей площадью 8000 кв. м - 1362,7 тыс. руб.

     Выполнены все виды работ, предусмотренные  муниципальной адресной программой по проведению капитального ремонта на 2008 год.

     В целях обеспечения повышения  качества условий проживания, надежности и экологической безопасности коммунального обслуживания в 2008 году Главой городского округа на рассмотрение Камышинской городской Думы были внесены две программы:

1. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для размещения твердых бытовых отходов, городского округа -город Камышин Волгоградской области на 2009 -2013 годы;
2. Инвестиционная программа МУП "ПУВКХ" по развитию и модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2009-2011 годы.

     Всё это свидетельствует о значительности жилищного фонда города Камышина и – соответственно – о больших  сложностях в его содержании и  использовании. 

     В городе действует также 201 муниципальное  учреждение. 

       Здравоохранение города Камышина  на текущий момент представлено 7 муниципальными учреждениями здравоохранения (МУЗ), в структуру которых входят: 
     - 3 стационара; 
     - станция скорой медицинской помощи; 
     - 7 поликлиник, в том числе: 
        - 3 стоматологические поликлиники, 
        - 2 детские поликлиники, 
        - 2 женские консультации, 
     и 6 государственными учреждениями здравоохранения (ГУЗ): 
     - «Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер №2», 
     - «Волгоградская областная психиатрическая больница №7», 
     - «Волгоградский областной онкологический диспансер №2», 
     - «Волгоградская областная станция переливания крови №1», 
     - «Волгоградский областной детский санаторий №1», 
     - «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер №10». 
 
     В муниципальных лечебно – профилактических учреждениях города работают 326 врачей и 1155 чел. среднего медицинского персонала. Из них 9 врачей имеют звание «Заслуженный врач РФ», 42 врача – отличники здравоохранения, 2 врача – кандидаты медицинских наук, 1 врач имеет звание «Почетный гражданин города Камышина».    

       Образование Камышина — это  большая составная часть города, включающая в себя 80 образовательных учреждений, начиная от детских садов и заканчивая учреждениями высшего профессионального образования. В них занято около 4700 работников.     

       Камышин – город с богатым  историческим наследием, имеет  давние культурные традиции. При  стабильной финансовой поддержке  муниципального бюджета  он не только полностью сохранил инфраструктуру своих учреждений культуры и искусства, но и активно развивает и расширяет сферу оказываемых населению культурных услуг, укрепляет материально-техническую базу городских учреждений культуры. В результате все большее количество горожан отмечают рост качества массовых городских мероприятий и интенсив ности культурной жизни города.     

      Вся работа  комитета  по физической культуре, спорту и туризму администрации городского округа - город Камышин направлена на развитие массовости физической культуры, спорта и туризма, повышения спортивного мастерства, укрепления  материальной базы спорта, пропаганду здорового образа жизни, выполнение городской программы комплексных мероприятий по противодействию злоупотребления наркотиками  среди  населения города.