Сравнительная характеристика таможенных режимов и таможенных процедур Республики Беларусь и Европейского союза

       - международный транзит – при  перемещении товаров в рамках  других международных конвенций

       - почтовый транзит – для товаров,  перемещаемых по почте.

       Внешний коммунитарный транзит – перемещение иностранных товаров между двумя пунктами на таможенной территории ЕС, в том числе через территорию третьей страны, без уплаты импортных и экспортных таможенных пошлин либо с возвратом импортных таможенных пошлин при реэкспорте и без применения мер торговой политики; данная процедура распространяется также на перемещения товаров между ЕС, Андоррой и Сан-Марино в рамках соглашений о таможенном союзе. По общему правилу, любые иностранные товары, перемещенные на таможенную территорию ЕС, могут быть помещены под процедуру внешнего коммунитарного транзита. Исключение – товары, запрещенные для ввоза в ЕС вследствие торгового эмбарго или мер фитосанитарного контроля. При перемещении товаров по воздуху процедура применяется только в случае разгрузки-погрузки товаров в аэропорту на территории ЕС. При перемещении товаров морем процедура применяется только для регулярных морских перевозок. Внешний коммунитарный транзит также применяется для перемещения иностранных товаров, помещенных под суспенсивные (отлагательные) таможенные процедуры.

       Внутренний  коммунитарный транзит – перемещение товаров Сообщества между двумя пунктами на таможенной территории ЕС через территорию третьей страны с сохранением таможенного статуса товаров и без уплаты таможенных пошлин. Процедура не применяется при транспортировке товаров морем или воздухом, а также в случаях, когда товары подлежат экспортным возмещениям или возврату импортных пошлин. Разновидность процедуры – перемещение тов1аров Сообщества внутри таможенной территории ЕС в случае, если одним из пунктов перемещения является территория, на которую не распространяются общие правила Сообщества в отношении НДС; такое перемещение обозначается кодом «T2F” (F = fiscal).

       Общий внешний транзит – перемещение между Сообществом и его партнерами

         а) товаров, не имеющих статуса  товаров Сообщества;

       б) товаров Сообщества, вывозимых из ЕС с правом получения экспортного  возмещения или возврата импортных  пошлин.

       Общий внутренний транзит – перемещение товаров Сообщества между ЕС и странами-партнерами в рамках Конвенции об общем транзите. Характерно, что перемещение товаров по процедуре общего транзита может происходить как между ЕС и странами-партнерами по Конвенции, так и между двумя и более странами-участницами Конвенции без участия территории ЕС.

       Системы формальностей для коммунитарного и общего транзита схожи. Товары, транспортируемые одним транспортным средством, оформляются  с помощью Единого административного  документа или электронного обмена данными.

       Международный транзит означает транспортировку  товаров между:

       а) Сообществом и третьими странами в рамках соответствующих международных  соглашений;

       б) двумя третьими странами через территорию Сообщества;

       в) двумя пунктами на территории Сообщества через территорию третьей страны;

       г) в некоторых случаях – между  двумя пунктами на территории Сообщества, если одни или оба из них находятся  за пределами фискальной территории ЕС. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Экспорт 

       Таможенная  процедура экспорта товаров является своего рода зеркальным отражением процедуры  выпуска в свободное обращение. С помощью данной процедуры товары Сообщества покидают таможенную территорию ЕС и лишаются своего таможенного  статуса.

       Экспорт сопровождается применением к товару ряда мер торгового регулирования, таких как:

       - экспортные ограничения и меры  безопасности;

       - уплата экспортных возмещений;

       - уплата экспортных пошлин;

       - возврат импортных пошлин для  реэкспортируемых товаров.

       Экспорт товаров также связан с возмещением  НДС и акцизов, уплаченных на экспортируемые товары в процессе их оборота в  Сообществе.

       Процедура экспорта проходит в две стадии:

1. Представление экспортером (декларантом) таможенной декларации и, если необходимо, разрешения или лицензии в таможенное учреждение по месту расположения экспортера или по месту погрузки товара для экспорта. Товар подлежит выпуску для экспорта при условии, что он покинет таможенную территорию Сообщества в том же состоянии, что и на момент принятия таможенной декларации;
2. Представление таможенной декларации и товаров в таможенное учреждение при пересечении таможенной границы и контроль за физическим перемещением товара за пределы таможенной территории.

       Процедура экспорта различает экспортера и  декларанта. Цель разграничения статусов декларанта и экспортера заключается  в следующем:

       -определение  таможенного учреждения, в которое  должна быть представлена таможенная  декларация;

       - определение лица, ответственного  за выполнение таможенных формальностей  и обязанного вести учет.

       В таможенном законодательстве ЕС отсутствует  понятие «временный экспорт». В качестве аналога могут быть рассмотрены  следующие случаи:

       - вывоз товаров для переработки  за пределами таможенной территории;

       - внутренний транзит через территорию  третьей страны;

       - экспорт товаров с последующим  их возвратом на таможенную  территорию ЕС. 
 
 
 
 
 
 

       Таможенный  склад 

       Целью процедуры таможенного складирования, по мнению Суда ЕС, является обеспечение  хранения товаров. Данная процедура  предусматривает хранение:

       а) иностранных товаров – без  взимания с них импортных пошлин и применения мер торговой политики;

       б) товаров Сообщества, для которых  законодательство ЕС устанавливает  подобную процедуру при их экспорте.

       Преимущества, предоставляемые процедурой таможенного  складирования, очевидны: товары можно  держать на складе до момента их выпуска в свободное обращение  без уплаты импортных пошлин. Более  того, товары, находящиеся на таможенном складе, могут быть вывезены из ЕС в  соответствии с процедурой внешнего транзита вообще без уплаты пошлин в ЕС. Статья 108 Таможенного кодекса  ЕС формулирует общее правило, согласно которому отсутствуют ограничения  на срок хранения товаров на таможенном складе.

       Таможенным  складом считается любое помещение (место), установленное таможенными  органами для хранения товаров в  установленном порядке. В некоторых  случаях возможно помещение товара под процедуру таможенного склада без фактического хранения товара на таможенном складе. И наоборот, нахождение товара на таможенном складе не всегда означает применение для данного  товара процедуры таможенного складирования: товар может находиться на внутренней переработке и т. п.

       Таможенные  склады могут быть двух видов:

       а) публичный склад - таможенный склад, доступный для пользования любыми лицами;

       б) частный склад - таможенный склад, используемый лицом, которое управляет складом.

       Товары, находящиеся на таможенном складе, не могут подвергаться переработке  и использованию. Разрешается производить  только обычные действия по уходу  за товарами, их сохранению, улучшению  их товарного вида и подготовке к  продаже на рынке. Но даже такие действия должны производиться с разрешения таможенного органа. В то же время  Кодекс допускает возможность для  товаров, находящихся под процедурой таможенного складирования, быть предметом  коммерческого оборота. Если товары продаются (один или несколько раз), находясь на таможенном складе, то условия  процедуры таможенного складирования  не нарушаются. Таможенный долг возникнет  только после помещения товара под  процедуру выпуска в свободное  обращение или какую-либо другую.   
 
 
 

       Переработка внутри таможенной территории 

       Переработкой  внутри таможенной территории (внутренней переработкой) называется система переработки  импортированных товаров на таможенной территории Сообщества без взимания таможенных пошлин и применения других мер торговой политики, если данные товары подлежат экспорту за пределы  таможенной территории Сообщества в  форме продуктов переработки. Смысл  данной процедуры состоит в предоставлении европейским компаниям возможности  ввозить товары из третьих стран  для их переработки без уплаты ввозных таможенных пошлин. Подобный порядок предоставляет перерабатывающей промышленности стран Сообщества преимущества перед производителями из третьих  стран и, кроме того, стимулирует  экспорт из Сообщества.

       Освобождение  от импортного обложения в соответствии с процедурой внутренней переработки  предоставляется товарам любого вида и происхождения при условии, что продукт их переработки подлежит вывозу за пределы Сообщества полностью  или частично в форме компенсирующих продуктов, т. е. товаров, полученных в  результате переработки ввозимых товаров. При этом согласно Таможенному кодексу  ЕС, возможны два основных варианта осуществления внутренней переработки, в зависимости от таможенного  статуса товаров, проходящих эту  процедуру:

       1) Отлагательная система – для  иностранных товаров, подлежащих  реэкспорту (обратному вывозу) за  пределы таможенной территории  Сообщества в виде компенсирующих  товаров, без взимания с этих  товаров импортных пошлин и  применения к ним иных мер  торговой политики;

       2) Система возврата – для товаров,  ранее выпущенных в свободное  обращение (имеющих статус товаров  Сообщества), подлежащих экспорту  из Сообщества в виде компенсирующих  товаров с возвратом уплаченных  за них импортных пошлин.

       Законодательство  Сообщества предусматривает некоторые  особые формы осуществления процедуры  внутренней переработки, существенно  расширяющие экономические возможности  пользователей данной процедуры. К  таким формам относятся:

       Эквивалентная компенсация – компенсирующие продукты могут быть получены не только непосредственно  из продуктов, ввозимых в соответствии с процедурой внутренней переработки, но и из так называемых эквивалентных  продуктов. Эквивалентные продукты, по определению Суда ЕС, должны быть такого же качества и иметь такие  же технические характеристики, что  и ввозимые товары, и соответствовать  такому же 8-значному коду комбинированной  номенклатуры.

       Предварительный экспорт – компенсирующие продукты, полученные в результате переработки  эквивалентных продуктов, могут  быть вывезены из Сообщества до ввоза  продуктов, подлежащих переработке.  

       Переработка за пределами таможенной территории 

       Процедура переработки за пределами таможенной территории (внешней переработки) предусматривает  временный вывоз товаров Сообщества для переработки за пределами  таможенной территории ЕС. Аналогично процедуре внутренней переработки, внешняя переработка позволяет  ввозить в ЕС компенсирующие продукты (т. е. продукты переработки вывезенных товаров) с полным или частичным  освобождением от уплаты импортных  пошлин. Таким образом, целью процедуры  внешней переработки можно считать  избежание импортного обложения  товаров, ранее вывезенных из Сообщества для переработки. В то же время, вывоз  товаров за пределы таможенной территории Сообщества для переработки может  являться основанием для уплаты экспортных пошлин, применения различных мер  торговой политики и других экспортных формальностей. Данная процедура распространяется на товары, имеющие статус товаров  Сообщества.