Сравнительная характеристика таможенных режимов и таможенных процедур Республики Беларусь и Европейского союза

       Глава 1

       Структура таможенных режимов  и таможенных процедур в Европейском Союзе 

       Центральное место в ТК Европейского Союза (ЕС) занимает Часть IV «Таможенные режимы», которая содержит механизмы и процедуры, позволяющие применить к импорту, экспорту и транзиту товаров принципы таможенного союза.

       Согласно  Кодексу все товары, независимо от их природы, количества, страны происхождения, страны отправления и места назначения, при соблюдении определенных условий  в любое время могут быть помещены под один из таможенных режимов.

       Кодекс  предусматривает пять таможенных режимов, причем, что является особенностью Кодекса, один из режимов объединяет восемь таможенных процедур. Причиной подобной структуры является, по-видимому, схожий порядок формальностей для  таможенных процедур. Таможенные процедуры  реализуются при подаче декларантом  таможенной декларации, тогда как  прочие таможенные режимы требуют лишь определенных действий над товаром. Кодекс содержит следующие таможенные режимы:

• помещение товара под одну из таможенных процедур:
• выпуск товара в свободное обращение;
• транзит товара;
• помещение товара на таможенный склад;
• переработка товара внутри таможенной территории;
• переработка под таможенным контролем;
• временный ввоз;
• переработка товара за пределами таможенной территории;
• экспорт товара.
• помещение товаров в свободную зону или на свободный склад;
• реэкспорт товаров из таможенной территории Сообщества;
• уничтожение товаров;
• отказ от товаров.

       Условие об обязательном помещении товаров  под какой-либо таможенный режим  имеет ряд ограничений. Запреты  и ограничения на использование  тех или иных таможенных режимов  могут вводиться на основаниях:

• общественной морали;
• общественной политики;
• общественной безопасности;
• защиты жизни и здоровья людей, животных и растений;
• защиты предметов национального художественного, исторического и археологического достояния;
• защиты промышленной и коммерческой собственности.

       Кодекс  допускает возможность и других ограничений на использование таможенных режимов и процедур. Такие ограничения  могут возникать на основании  общей сельскохозяйственной политики Сообщества, мер торговой политики, правил по контролю над оборотом наркотических  и психотропных средств, национального  уголовного законодательства и др.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Глава 2

       Помещение товара под таможенную процедуру, классификация таможенных процедур 

       Таможенный  Кодекс гласит, что для всех товаров, помещаемых под какую-либо таможенную процедуру, должна быть представлена таможенная декларация - акт, посредством которого лицо в установленной форме выражает намерение поместить товар под определенную таможенную процедуру (но не таможенный режим). Предусмотрены следующие формы таможенной декларации:

• письменная;
• электронная;
• устная форма или другие допустимые законодательством акты.

       Декларантом считается лицо, предъявляющее товары для таможенного контроля вместе со всеми необходимыми сопроводительными  документами.

       Выпуском  товаров называется обязательство  таможенных органов допустить товар  для его использования (оборота) в соответствии с избранной таможенной процедурой после надлежащего принятия таможенной декларации.

       Кодекс  допускает упрощенную процедуру  для письменной формы подачи таможенной декларации. Основанием для упрощенной процедуры служит общий, периодический  или повторяющийся характер экспортно-импортной  операции.

       При выпуске в свободное обращение  устная форма таможенной декларации может применяться для товаров  некоммерческой природы (личный багаж; предметы, пересылаемые частным лицам), товаров коммерческой природы, не превышающие  установленной в Сообществе минимальной  стоимости (1000 евро, но если эти товары не являются частью регулярных поставок или более крупной партии), для  упаковки, контейнеров и в некоторых  других случаях.

       Помимо  устной формы таможенной декларации для тех же категорий товаров  Кодекс допускает декларирование в  форме других актов (действий), приравненных к таможенной декларации:

       - проход по «зеленому коридору»;

       - разрешенный проход через таможенный  контроль без предъявления декларации;

       - установка специального знака  («nothing to declare») под стекло пассажирского  автомобиля (если это предусмотрено  национальными правилами);

       - в случаях освобождения товаров  от обязательной доставки в  таможенное учреждение или другое  установленное таможенными властями  место: пересечение таможенной  границы Сообщества. 

        Таможенные процедуры, существующие в праве ЕС, бывают:

• суспенсивными (отлагательными): внешний транзит, таможенный склад, внутренняя переработка по отлагательной системе, переработка под таможенным контролем, временный ввоз; данные процедуры предполагают возможность «отложить» уплату таможенных пошлин до соблюдения определенных условий;
• экономическими: три процедуры переработки, временный ввоз, таможенный склад; их реализация затрагивает экономические интересы Сообщества и, помимо волеизъявления декларанта, требует разрешения таможенных органов.

       По  общему правилу заявление о выдаче разрешения на проведение экономической  таможенной процедуры должно быть представлено в письменной форме; также допускаются  электронная форма, произвольная письменная форма, Единый административный документ либо карнет АТА. Заявление подается в таможенные органы по месту нахождения заявителя либо проведения части операций над товарами. Для процедуры временного импорта заявление подается в таможенные органы первой страны, где товар будет использован. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Выпуск  в свободное обращение 

       Договор о ЕС провозглашает свободу обращения  товаров по всей территории Сообщества. Этот принцип распространяется не только на товары, произведенные в Сообществе, но и на импортируемые товары, выпущенные в Сообществе в свободное обращение  с уплатой соответствующих импортных  пошлин. Выпуск в свободное обращение  придает иностранным товарам  статус товаров Сообщества. Процедура  выпуска товаров в свободное  обращение включает:

       - взимание импортных пошлин в  соответствии с Общим таможенным  тарифом

       Сообщества;

       - применение мер торговой политики (количественных ограничений и  др.) и других формальностей в  отношении импортных товаров;

       - уплату НДС и акцизов.

       Если  к выпуску в свободное обращение  оформляются товары, ввоз которых  вызывает необходимость уплаты таможенных пошлин, момент принятия таможенной декларации становится моментом возникновения  таможенного долга. Таможенный долг может возникнуть и до принятия декларации в силу особых причин, таких как, нарушение таможенных правил (например, изъятие товаров из-под таможенного  надзора).

       Законодательство  ЕС предусматривает ряд правил, позволяющих  производить выпуск в свободное  обращение в более льготном или  упрощенном порядке. К ним относятся:

       - преференциальные и другие тарифные  меры;

       - благоприятные тарифные режимы, применяемые на основе природы  продуктов или их назначения;

       - применение усредненных ставок  пошлин;

       - освобождения от уплаты таможенных  пошлин при определенных обстоятельствах;

       - освобождение от уплаты импортных  пошлин для возвращенных товаров  и продуктов морского промысла.

       Товары, выпущенные в свободное обращение  в Сообществе, могут потерять статус товаров Сообщества в следующих  случаях:

       - последующий вывоз товаров с  таможенной территории ЕС (кроме  тех таможенных процедур, которые  не изменяют статус товаров,  например, внутренний транзит);

       - объявление таможенной декларации  недействительной после выпуска  товаров;

       - последующий возврат таможенных  пошлин в рамках процедуры  внутренней переработки;

       - последующий возврат таможенных  пошлин вследствие дефектности  товаров или несоответствия условиям  контракта, с обязательным вывозом  товаров за пределы таможенной  территории или уничтожением  товаров.  

       Транзит товаров в ЕС 

       Целью процедуры транзита является упорядочение транспортировки товаров внутри Сообщества и, в особенности, упрощение  формальностей, необходимых при  пересечении таможенных границ Сообщества. Процедура транзита позволяет производить  таможенное оформление товаров в  таможенном учреждении по месту нахождения импортера (экспортера). Данная процедура  позволяет сохранять таможенный статус товаров: для товаров Сообщества – при перемещении из одного пункта на таможенной территории ЕС в другой пункт на таможенной территории ЕС через территорию третей страны; для  иностранных товаров – при  перемещении по таможенной территории ЕС.

       Для перемещения товаров Сообщества в пределах таможенной территории ЕС процедура транзита не применяется, поскольку такое перемещение, в  принципе, регулируется положениями  о свободе перемещения товаров, содержащихся в Договоре о ЕС.

       При ввозе иностранных товаров процедура  транзита позволяет отложить уплату импортных пошлин и применение других мер торговой политики, пока товар  не достигнет пункта назначения или  не покинет таможенную территорию ЕС. Транзитные товары не облагаются НДС  и акцизами. Такие товары находятся  под таможенным надзором для контроля за соблюдением таможенных правил.

       При вывозе товаров процедура транзита позволяет избежать уплаты экспортных пошлин, а также импортных пошлин в случае последующего обратного  ввоза товаров на таможенную территорию Сообщества. В то же время, вывоз  транзитных товаров не дает права  на получение экспортных возмещений.

       Таможенное  законодательство ЕС различает следующие  разновидности процедуры транзита:

       - внешний транзит – для иностранных  товаров (обозначается кодом «Т1»);

       - внутренний транзит – для товаров  Сообщества («Т2»).

       Кроме этого, в зависимости от маршрута следования транзитных товаров, различаются:

       - коммунитарный транзит – при  перемещении товаров между двумя  пунктами на таможенной территории  ЕС;

       - общий транзит – при перемещении  товаров в рамках Конвенции  об общем транзите 1987 г. между ЕС, ЕФТА (Исландия, Норвегия, Лихтенштейн, Швейцария), а также некоторыми странами-кандидатами (Польша, Чехия, Словакия, Венгрия);