Система методов управления в таможенных органах и основные направления её совершенствования

Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации

 

 

ФГОУ ВПО «Великолукская ГСХА»

 

 

Кафедра таможенного  дела

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Таможенный менеджмент»

на тему:  «Система методов управления в таможенных органах и основные направления её совершенствования»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент  III курса экономического факультета специальности 080115 «Таможенное дело» № зачетной книжки __________ Галич К.А. Проверил: ст. преподаватель Хищенкова С.С.

 

 

 

  

Великие Луки  - 2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………….

1 ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ………………………………………………………………….

  1.1 Сущность и функции управления в таможенных органах……….

  1.2 Требования к управлению в таможенных органах…………………

2 СИСТЕМА МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ………………………………………………………………

  2.1 Понятие системы методов управления в таможенных органах……….

  2.2 Основные методы управления в таможенных органах………………

3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ……………

  3.1 Пути совершенствования системы методов управления в таможенных органах …………………………………………………………………….

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Сущность проводимых работ  по совершенствованию системы управления изложена в принятой Правительством Российской Федерации Концепции  развития таможенных органов Российской Федерации до 2010 года и сводится к созданию в России конкурентоспособной  таможенной службы, эффективной для  государства и прозрачной для  участников внешнеэкономической деятельности.

Выбранные ориентиры развития таможенных органов Российской Федерации, основанные на информационных технологиях  и в основном совпадающие с  принципами деятельности таможенных служб  ведущих стран мира, определение  четких и понятных правил таможенного  оформления, базирующихся на международных  конвенциях и рекомендациях, позволили  за прошедшие годы создать правовую и организационную базу деятельности таможенных органов Российской Федерации. А, значит, требования к кадровому  персоналу должны ужесточаться. Рядовой  сотрудник (работник) таможенных органов  должен не только владеть, но и уметь  пользоваться информацией.

Управление персоналом в  таможенных органах представляет собой  сложную целостную систему, состоящую  из взаимосвязанных подсистем. Особенности  развития системы управления персоналом, ее роль в организационной системе  определяют характеристики ее основных факторов: объекта и субъекта, целей  системы, ее функций и структуры.

Управление – это процесс  планирования, организации, мотивации  и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь  целей организации.

Совершенствование системы  управления – это, по существу, вопрос о том, как лучше организовать деятельность общества по ускорению  экономического и социального развития в условиях проведения реформ, обеспечить наиболее полное использование имеющихся возможностей, теснее объединить для этих целей имеющиеся трудовые ресурсы. Управление может сыграть роль важного резерва ускорения экономического и социального развития при условии, если оно будет научно организовано, а деятельность органов управления будет постоянно совершенствоваться не за счет увеличения численности управленческого персонала, а, главным образом, путем интенсификации управления и научной организации управленческого труда.

Управление не может обеспечить решение стоящих перед организацией задачам, а руководитель – надеяться  на успех, если не будет своевременно реагировать на происходящее. Поэтому  приспосабливаться к этим изменениям, т.е. адаптироваться – это одна важнейших  задач руководителя.

Привычные методы административного  воздействия на повышение эффективности  работы таможни не всегда способствуют полному раскрытию потенциала коллектива. Поэтому не случайно одним из приоритетов  совершенствования таможенной службы является совершенствование системы  управления таможни.

Методом управления называется совокупность путей, способов, приемов и форм воздействия на объект управления для достижения поставленных целей.

При изучении методов управления особенно необходимо учитывать, что  направленность их воздействия определяется конкретной целью, поставленной перед  социально-экономической системой, в том числе перед таможенной службой. Такая цель требует решения  конкретных организационных, экономических, социальных и технических задач, что в свою очередь требует  применения соответствующих методов  управления.

Актуальность темы работы заключается в том, что совершенствование методологии использования в управлении таможенными органами методов управления представляет собой органическую и значительную часть всей проблемы повышения эффективности системы управления таможенной деятельностью. Все методы управления следует изучать, совершенствовать и применять в диалектическом единстве.

Объектом исследования является таможенный менеджмент

Предмет исследования – система методов управления в таможенных органах

Основной целью курсовой работы является исследование система методов управления в таможенных органах и основные направления её совершенствования

В соответствии с данной целью в исследовании были поставлены следующие задачи:

1.Выявить особенности  управления в таможенных органах

2. Дать определение понятию системы методов управления в таможенных органах

3. Рассмотреть основные методы управления в таможенных органах

4.Охарактерезовать основные направления совершенствования системы методов управления в таможенных органах

 

 

 

 

 

 

 

1 ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

1.1 Сущность и функции управления  в таможенных органах

          Статья 1 редакции Таможенного кодекса Российской Федерации 2010 г. определяет, что «общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство Российской Федерации»¹.

Применительно к таможенному  делу термин «общее руководство» включает в себя выбор стратегии и тактики  осуществления таможенного дела, определение его основных направлений, конкретных составных частей, координацию и контроль за их развитием, акцентирование внимания на тех или иных сторонах и участках таможенной деятельности, имеющих значение для экономического Суверенитета и экономической безопасности России.

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему и включают федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты.

В систему таможенных органов  также входят не являющиеся правоохранительными  органами учреждения, которые учреждаются  для обеспечения деятельности таможенных органов (приложение 1).

Важным компонентом управления является сам процесс управления. Процесс управления - это деятельность органов и аппаратов управления, направленная на достижение целей таможенных органов путем реализации определенных функций с использованием соответствующих методов и принципов управления².

Процесс управления отличается специфическим содержанием, в котором  выделяются: методологический, функциональный, экономический, организационный, социальный и информационный аспекты.

Методологический аспект состоит в том, что процесс управления реализуется по этапам в определенной последовательности: целеполагание, оценка ситуации, определение проблемы, принятие управленческого решения.

Цель - это представление руководителя о том, какой должна быть управляемая система, то есть это желаемое, возможное и необходимое состояние управляемой системы.

Управленческая ситуация - это совокупность всех условий (внутренних и внешних, объективных и субъективных) в конкретной сфере управления, сложившихся в определенное время и требующих соответствующих действий руководителя.

Проблема - это основное противоречие между ситуацией и целью. Разрешение основного противоречия, как правило, ведет за собой разрешение всех остальных противоречий. Формулировка проблемы определяет выработку решения.

Принятие управленческого  решения - это поиск путей разрешения проблемы, а также организационная работа, связанная с практической реализацией найденного пути.

Функциональный аспект - это реализация общих функций управления в определенной последовательности.

Экономический аспект определяется деятельностью управляющей системы, связанной с установлением потребности в ресурсах управляемой системы и оценкой их использования.

Организационный аспект заключается в использовании организационно-распорядительных методов воздействия на управляемую систему в последовательности: регламентирование, нормирование, инструктирование и ответственность.

Социальный аспект определяется участием человека во всех этапах процесса управления, независимо от той или иной степени автоматизации управления, и выражается как последовательность человеческих и человекомашинных операций.

Информационный аспект состоит в определенной последовательности операций по преобразованию информации в процессе управления (добывание, поиск, сбор, сортировка, первичная обработка и передача информации).

Все множество операций, присущих процессу управления, можно  сгруппировать следующим образом: операции целеполагания; операции информационной работы; операции аналитической работы и проектирования вариантов решения; операции выбора варианта действия; операции организационно-практической работы. Распределение операций по этапам управления и названным группам приведено  в приложении 2.

Таможенная деятельность находится на стыке внутренней и  внешней политики страны и напрямую связана с выполнением ее важнейших  социально-экономических и внешнеэкономических  программ и планов. Главной целью  управления в системе таможенных органов, то есть целью стратегического  управления, является обеспечение государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Достижение этой цели управления реализуется решением соответствующих  комплексов задач.

В зависимости от той роли, которую играет цель в процессе управления, выделяют несколько типов управления³. В таможенных органах наиболее часто применяются «ситуационное управление», «программное управление» и «целевое управление».

Ситуационное управление имеет место на всех уровнях иерархии управления в таможенных органах, так  как строится главным образом  по складывающимся ситуациям. В этом типе управления цели не придается  большого значения.

Программное управление основано на тщательной разработке заданной программы  с расчленением ее по уровням системы  с указанием последовательности ее выполнения.

Этот тип управления наряду с вышеуказанным является часто  применяемым в управленческой деятельности таможенных органов.

Наиболее рельефно этот тип  управления просматривается в решении  фискально-контрольных задач по формированию доходной части федерального бюджета, в развитии региональных таможенных управлений, создании и оборудовании сети автомобильных пунктов пропуска через таможенную границу и других.

В целевом управлении цель играет основополагающую роль и определяет характер и ход управленческой деятельности.

Содержанием целевого управления является его исключительно высокая  аналитичность при определении  проблемы управления; предельно строгое  и четкое формирование цели управления; структуризация проблемы управления, построение «дерева целей»; строгое  согласование «дерева целей» с «деревом задач», достаточно высокая корреляция между «деревом целей», «деревом задач» и организационной структурой управления; каждое звено организационной структуры  системы управления должно объединяться с другими звеньями более высокого порядка.

В целевом управлении большую  роль играет прогнозирование.

В практике управления его  типы нередко применяются в сочетании. Наиболее эффективным сочетанием является сочетание программного и целевого типов управления, которое получило название программно-целевого. Этот тип управления в настоящее время для таможенных органов имеет исключительно важное значение.

Из двух рассматриваемых  компонентов управления - структуры  и процесса - более динамичным является процесс управления, поэтому развитие процесса управления влечет за собой  и развитие структуры управления. Изменения в структуре должны осуществляться тогда, когда в существующую структуру процесс управления уже  не вкладывается, когда структура  создает существенные помехи, становиться  тормозом развития управления, а, следовательно, и всей системы управления в целом.

В настоящее время в  таможенной системе наблюдается  совершенствование динамических характеристик  управления, прежде всего, за счет внедрения  автоматизированных систем и информационных технологий управления.

В управлении таможенными  органами функции управления занимают важнейшее место, так как они  раскрывают сущность и содержание управленческой деятельности на всех уровнях и являются отражением распределения обязанностей в сфере управления, требуют определенной очередности и единства действий при их реализации для получения  намеченных результатов. Функция управления – это конкретный вид управленческой деятельности, для реализации которого требуются определенные управленческие работы (операции) ⁴.