Проблемы и пути повышения эффективности управления в таможенной системе

Стратегическим  приоритетом оценки эффективности деятельности таможенных органов должно стать обеспечение объективной основы для принятия обоснованных управленческих решений и осуществления контроля за их исполнением, выявления ключевых факторов, влияющих на эффективность таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Повышение эффективности таможенного регулирования ВЭД предполагает необходимость смещения приоритетов системы в сторону оценки эффективности создания институциональных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности. Основными требованиями к оценке деятельности таможенных органов должны стать направленность показателей на оценку эффективности содействия таможенных органов развитию внешнеэкономической деятельности, с одной стороны, и качественный анализ эффективности контрольной работы таможенных органов – с другой. Реализация данной задачи должна осуществляться как путем выделения новых показателей эффективности деятельности, объективно отражающих тенденции и результаты внедрения современных информационных технологий, сокращения сроков проведения таможенного контроля, так и повышение их удельного веса в общей системе показателей[7];

Ключевыми приоритетами трансформации процесса оценки эффективности деятельности таможенных органов должны стать повышение прозрачности системы, публичный характер формирования сведений о результатах оценки эффективности и разработка механизма мониторинга эффективности деятельности таможенных органов со стороны российских некоммерческих организаций, объединяющих лиц, осуществляющих внешнеэкономические операции и деятельность в области таможенного дела. Такой мониторинг должен предусматривать формирование перечня некоммерческих организаций, полномочных осуществлять оценку эффективности деятельности таможенных органов, опубликование информации о выполнении таможенными органами установленных показателей и регулярное формирование и направление в ФТС заключений некоммерческих организаций о достижении таможенными органами установленных показателей, их достоверности и адекватности показателей реализуемым направлениям совершенствования механизма таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности[9].

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что современный этап реализации административной реформы и Концепции Стратегии таможенных органов до 2020г. в России предполагает качественную трансформацию таможенного регулирования ВЭД. Совершенствование методики определения эффективности деятельности таможенных органов, повышение ее транспарентности позволят обеспечить стимулы для переориентации механизма таможенного регулирования на реализацию задач содействия развитию внешней торговле, снижения издержек участников ВЭД при осуществлении внешнеторговых операций, ускорения сроков совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

Таким образом, чтобы действительно достичь  повышения эффективности управления в таможенной системе, необходимо проведение таких мероприятий:

- расширить, систематизировать и совершенствовать информационные базы, в том числе использовать информационные ресурсы других органов власти, а также Центрального банка Российской Федерации и таким образом, обеспечить своевременное и обоснованное принятие решений о выпуске товаров;

- повсеместно  реализовать механизм обязательного предварительного информирования;

- переход в 2014 году на электронную форму декларирования;

- сократить  время прохождения таможенных  операций для товаров, которые  не попадают под товары риска  при помещении товаров под  таможенную процедуру экспорта, выпуска для внутреннего потребления;

- количество  документов, требуемых для таможенных  целей, при перемещении товара  через государственную границу  Российской Федерации при импорте (экспорте) (с 10 штук в 2012 году до 4 штук к 2018 году);

- развивать системы удаленной уплаты таможенных платежей;

- упростить  механизм получения отсрочки  и рассрочки уплаты таможенных  пошлин и налогов при декларировании  товаров, а также расширение возможностей  для этого;

- эффективный  обмен информацией о признаках  подготавливаемых преступлений, относящихся  к компетенции таможенных органов, путем реализации обмена данными  между Пограничной службой ФСБ  РФ И ФТС, доступа таможенных  органов к сведениям о пересечении  физическими лицами государственной  границы Российской Федерации, к  базам данных МВД РФ, Федеральной  миграционной службы, Федеральной  налоговой службы и других  органов власти.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Итак, цель курсовой работы достигнута – изучены проблемы, и перспективы, а так же направления эффективности управления в таможенной системе. В курсовой работе рассмотрена сущность управления в таможенной системе, понятие эффективности  и методы ее повышения; изучены критерии, методы и подходы повышения эффективности управления в таможенной системе; проанализированы проблемы эффективности управления и пути решения этих проблем в таможенной системе.

Можно сделать вывод о том, что под процессом управления в системе таможенных органов понимается деятельность органов и аппаратов управления, направленная на достижение целей таможенных органов путем реализации определенных функций с использованием соответствующих методов и принципов управления. Прежде чем рассмотреть сущность управления (и, следовательно, взаимоотношений руководителя и подчиненного, как одного из компонентов управления), необходимо проанализировать процесс управления самой системы, то есть на более глобальном уровне.

В процесс управления системой таможенным органов, наделенной специфическим содержанием, можно выделить методологический, функциональный, экономический, организационный, социальный и информационный аспекты.

Наиболее часто в таможенных органах действуют такие стили управления, как «ситуационное управление», «программное управление» и «целевое управление». Важной особенностью управления является то, что оно играет созидательную роль, повышая эффективность таможенной деятельности.

Управление основано на законах, которые отражают общие, существенные и необходимые связи между элементами и подсистемами системы управления, происходящими в ней процессами и внешней средой. Они объективны и не зависят от сознания и воли людей. Знание законов управления позволяет учитывать их требования при создании систем управления и при организации их функционирования.

Под принципами управления понимаются руководящие идеи, правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуется управляющая система.

При управлении в таможенной системе одной из самых важных задач является установление показателей и критериев эффективности, которые обусловлены целевыми установками, и осуществление результативного контроля за их уровнем и характером выполнения. Сложность оценки эффективности таможенных органов определяется недостаточной разработанностью научных основ осуществления этой оценки и отсутствием верифицированного понятийного аппарата. Таким образом, цели курсовой работы достигнуты.

  
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

1. Коник Н.В., Невешкина Е.В. Таможенное дело. Учебное пособие. Саратов. Изд. «Научная книга», 2012.

2. Андреев А.В. Основы теории управления / Под общей ред. В.В. Макрусева и В.А. Черных. – СПб.: Троицкий мост, 2012.

3. Макрусев В.В., Дианова В.Ю. Таможенный менеджмент: учебное пособие / В.В. Макрусев, В.Ю. Дианова. – М.; Изд-во РТА, 2009.

4. Основы управления таможенными органами России: учебник / В.В. Макрусев, В.Т. Тимофеев, и др. – М.; Изд-во РТА, 2009. 

5. Просянников Н.Н. Управление в таможенных органах: учеб.пособие / Н.Н.Просянников. – Владивосток: ВФ РТА, 2008.

6. Управление таможенным делом: Учебное пособие / В.В. Макрусев, В.А. Черных и др. – СПб.: Троицкий мост, 2011.

7. Таможенный кодекс Таможенного союза М.: Проспект, 2011 – 484 с.

8. Новиков А.Б. О статусе таможенных органов в Российской Федерации [Электронный ресурс] / - "Виртуальная таможня", режим доступа: www.customs.ru.

9. Пятов А.А. Направления совершенствования оценки эффективности деятельности органов таможенной службы // Экономика и управление – 2009. - №3 – С.11.

10. Проблемы определения эффективности таможенного дела [Электронный ресурс]: http://www.science.ncstu.ru.

11. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2010 №249. – URL: http://www.consultant.ru.

12. О контрольных и аналитических показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2010 год: приказ ФТС России от 29.03.2010 №625.