Практика применения специальных защитных мер

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………...			3
Глава 1.		Специальные защитные меры во внешней торговле …………	5
1.1.	Понятие, назначение специальных защитных мер …………………		5
1.2.	Экономическая сущность …………………………...………………..		7
1.3.	Порядок применение ………………………………………………….		8
Глава 2.		Практика применения специальных защитных мер .………….	12
2.1.	Применение пошлины в отношении некоторых видов иностранных товаров………………………………………………….		12
2.2	Применение в отношении российских товаров ……………………..		14
Заключение…………………………………………………………………...			23
Список использованных источников……………………………………….			24
Приложение 1. Процедура  введения специальной защитной меры……..			26

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Основной задачей государства в области внешней торговли является защита внутреннего рынка от иностранных товаров и оказание содействия экспорту отечественной продукции

Однако, формирование и поддержка специализации экспортной страны невозможно без активного использования. Естественным элементом стратегии внешнеторговой деятельности способным обеспечить повышение конкуренции на внутреннем рынке является импорт. Внутренняя конкуренция на российском рынке, недостаточно развита, неактивна из-за высокой степени концентрации производства, что лишь укрепляет монопольное положение большинства предприятий.

Освобождение от жёстких ограничений тарифной защиты в международной торговле вывела на первый план в качестве эффективного средства защиты меры защиты внутреннего рынка. Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры остаются эффективным инструментом обеспечения надлежащей защиты внутреннего рынка.

С ходом интеграции экономики в мировую торговую систему, которая, в том числе, приводит к частичному открытию рынка для иностранных товаров и, соответственно, росту конкуренции с их стороны повышается актуальность использования мер защиты внутреннего рынка. Меры защиты внутреннего рынка помогают производителям, справится с иностранной конкуренцией, которая зачастую носит несправедливый характер.

Одним из таких инструментов, применяемым для ограничения импорта гораздо реже, поскольку являются менее гибкими и точечным, являются специальные защитные меры.

Итак, целью курсовой работы является анализ специальных защитных мер как средства защиты от возросшего импорта.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

- изучить понятие и назначение специальных защитных мер;

         - рассмотреть механизм введения специальных защитных мер;

- определить экономическую сущность специальной пошлины;

- рассмотреть особенности применения специальных защитных мер в отношении иностранных и российских товаров.

1. Объектом исследования курсовой работы являются специальные защитные меры, предметом – механизм и особенности применения специальных защитных мер. Я никогда не хотел, чтобы получилось, как получилось и теперь сожалею об этом и хочу остаться в твоем сердце человеком, который готов сделать все, чтоб хоть иногда видеть твою фотографию и вспоминать, как ему было хорошо рядом, с той самой которой он подарил красную... Я никогда не хотел, чтобы получилось, как получилось и теперь сожалею об этом и хочу остаться в твоем сердце человеком, который готов сделать все, чтоб хоть иногда видеть твою фотографию и вспоминать, как ему было хорошо рядом, с той самой которой он подарил красную... Я никогда не хотел, чтобы получилось, как получилось и теперь сожалею об этом и хочу остаться в твоем сердце человеком, который готов сделать все, чтоб хоть иногда видеть твою фотографию и вспоминать, как ему было хорошо рядом, с той самой которой он подарил красную... Я никогда не хотел, чтобы получилось, как получилось и теперь сожалею об этом и хочу остаться в твоем сердце человеком, который готов сделать все, чтоб хоть иногда видеть твою фотографию и вспоминать, как ему было хорошо рядом, с той самой которой он подарил красную... Я никогда не хотел, чтобы получилось, как получилось и теперь сожалею об этом и хочу остаться в твоем сердце человеком, который готов сделать все, чтоб хоть иногда видеть твою фотографию и вспоминать, как ему было хорошо рядом, с той самой которой он подарил красную... Я никогда не хотел, чтобы получилось, как получилось и теперь сожалею об этом и хочу остаться в твоем сердце человеком, который готов сделать все, чтоб хоть иногда видеть твою фотографию и вспоминать, как ему было хорошо рядом, с той самой которой он подарил красную... Я никогда не хотел, чтобы получилось, как получилось и теперь сожалею об этом и хочу остаться в твоем сердце человеком, который готов сделать все, чтоб хоть иногда видеть твою фотографию и вспоминать, как ему было хорошо рядом, с той самой которой он подарил красную... Я никогда не хотел, чтобы получилось, как получилось и теперь сожалею об этом и хочу остаться в твоем сердце человеком, который готов сделать все, чтоб хоть иногда видеть твою фотографию и вспоминать, как ему было хорошо рядом, с той самой которой он подарил красную... Я никогда не хотел, чтобы получилось, как получилось и теперь сожалею об этом и хочу остаться в твоем сердце человеком, который готов сделать все, чтоб хоть иногда видеть твою фотографию и вспоминать, как ему было хорошо рядом, с той самой которой он подарил красную... Я никогда не хотел, чтобы получилось, как получилось и теперь сожалею об этом и хочу остаться в твоем сердце человеком, который готов сделать все, чтоб хоть иногда видеть твою фотографию и вспоминать, как ему было хорошо рядом, с той самой которой он подарил красную... Я никогда не хотел, чтобы получилось, как получилось и теперь сожалею об этом и хочу остаться в твоем сердце человеком, который готов сделать все, чтоб хоть иногда видеть твою фотографию и вспоминать, как ему было хорошо рядом, с той самой которой он подарил красную... Я никогда не хотел, чтобы получилось, как получилось и теперь сожалею об этом и хочу остаться в твоем сердце человеком, который готов сделать все, чтоб хоть иногда видеть твою фотографию и вспоминать, как ему было хорошо рядом, с той самой которой он подарил красную... Я никогда не хотел, чтобы получилось, как получилось и теперь сожалею об этом и хочу остаться в твоем сердце человеком, который готов сделать все, чтоб хоть иногда видеть твою фотографию и вспоминать, как ему было хорошо рядом, с той самой которой он подарил красную... Я никогда не хотел, чтобы получилось, как получилось и теперь сожалею об этом и хочу остаться в твоем сердце человеком, который готов сделать все, чтоб хоть иногда видеть твою фотографию и вспоминать, как ему было хорошо рядом, с той самой которой он подарил красную... Я никогда не хотел, чтобы получилось, как получилось и теперь сожалею об этом и хочу остаться в твоем сердце человеком, который готов сделать все, чтоб хоть иногда видеть твою фотографию и вспоминать, как ему было хорошо рядом, с той самой которой он подарил красную... Я никогда не хотел, чтобы получилось, как получилось и теперь сожалею об этом и хочу остаться в твоем сердце человеком, который готов сделать все, чтоб хоть иногда видеть твою фотографию и вспоминать, как ему было хорошо рядом, с той самой которой он подарил красную... Я никогда не хотел, чтобы получилось, как получилось и теперь сожалею об этом и хочу остаться в твоем сердце человеком, который готов сделать все, чтоб хоть иногда видеть твою фотографию и вспоминать, как ему было хорошо рядом, с той самой которой он подарил красную... Я никогда не хотел, чтобы получилось, как получилось и теперь сожалею об этом и хочу остаться в твоем сердце человеком, который готов сделать все, чтоб хоть иногда видеть твою фотографию и вспоминать, как ему было хорошо рядом, с той самой которой он подарил красную... Я никогда не хотел, чтобы получилось, как получилось и теперь сожалею об этом и хочу остаться в твоем сердце человеком, который готов сделать все, чтоб хоть иногда видеть твою фотографию и вспоминать, как ему было хорошо рядом, с той самой которой он подарил красную. 
   СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ ВО ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛЕ

 

1. Понятие, назначение специальных защитных мер.

Противодействие несправедливой конкуренции со стороны импортируемых товаров или резко возросшему импорту, но только при соблюдении установленных законодательством требований является основной целью мер защиты внутреннего рынка.

Специальные защитные меры стоят особняком в ряду мер защиты внутреннего рынка, так как в отличие от антидемпинговых или компенсационных мер не направлены на устранение несправедливой конкуренции, но призваны защитить национальную отрасль, терпящую убытки в связи с резко возросшим импортом аналогичного товара.

Они ограничивают импорт какого-либо иностранного товара на таможенную территорию страны для защиты отечественной отрасли, производящей товар, конкурирующий с импортным товаром. Специальные защитные меры являются одним из немногих инструментов торговой политики, позволяющих защищать отечественных производителей.

В соответствии с международными нормами специальные защитные меры применяются в случае, когда импорт какого-либо товара резко увеличивается за последние годы и это причиняет серьезный ущерб (или создает угрозу серьезного ущерба) отечественным производителям этого товара. При этом увеличение импорта происходит из всех стран, осуществляющих поставки данного товара1.

В случае введения специальной защитной меры отечественным производителям, неожиданно столкнувшимся со значительными объемами конкурирующих иностранных товаров, государством дается некоторое время для адаптации к работе в условиях иностранной конкуренции.

Специальные  защитные  меры применяются только в таких масштабах, которые необходимы для предотвращения или устранения серьезного ущерба и для облегчения процесса экономического приспособления. Если применяется количественное ограничение, то такая мера не должна сокращать количество импорта ниже уровня предыдущего периода, за который принимается средний объем импорта за последние три представительных года, по которым имеются статистические данные, если только не будет четкого обоснования необходимости установления иного уровня для предотвращения или устранения серьезного ущерба.

Таможенный союз может применять  специальную  защитную  меру  как единое объединение или от имени его государства-члена. Когда таможенный союз применяет  специальную  защитную  меру  как единое объединение, все требования об определении серьезного ущерба или угрозы серьезного ущерба основываются на условиях, существующих в таможенном союзе в целом. Когда  специальная  защитная  мера  применяется от имени государства-члена, все требования об определении серьезного ущерба или угрозы такого ущерба основываются на условиях, существующих в этом государстве, и  применение  меры  ограничивается только этим государством2.

Специальные защитные меры вводятся в виде количественных ограничений (квот) или импортных пошлин, которые называют специальными пошлинами и взимают сверх обычно действующих импортных таможенных пошлин. Размер квоты или пошлины определяется с учетом того, что он должен быть достаточен для устранения негативного влияния растущего импорта товара на отечественные предприятия.

Таким образом, специальные защитные меры – это меры по ограничению возросшего импорта на территорию государства, которые применяется по решению компетентного органа посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины для устранения негативного влияния растущего импорта товара на отечественные предприятия.

Основное назначение специальных защитных мер - это защита отечественных производителей от возросшего импорта.

 

2. Экономическая сущность

С экономической точки зрения специальные защитные меры предназначены для устранения существенного ущерба отрасли экономики, путем ограничения резко возросшего импорта.

Существенный ущерб отрасли экономики - подтвержденное доказательствами значительное общее ухудшение положения отрасли экономики, которое наступило вследствие возросшего ввоза на таможенную территорию аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, и выражается, в частности, в сокращении объема производства такого товара, сокращении его реализации на внутреннем рынке, снижении рентабельности производства такого товара, замедлении развития отрасли экономики, негативном влиянии на товарные запасы, трудоустройство, уровень заработной платы, общую инвестиционную активность и другие показатели.

Угроза причинения существенного ущерба отрасли экономики – это подтвержденная доказательствами очевидная неотвратимость причинения существенного ущерба отрасли экономики.

Но основным недостатком таких мер является то, что они не способствуют устранению возросшей иностранной конкуренции, а лишь только ограничивают ввоз иностранных товаров.

Экономическая сущность применения специальных защитных мер заключается в следующем. Данные меры осуществляются путем введения специальной пошлины.

Допустим вводится специальная пошлина на товар А, импорт которого наносит ущерб отрасли экономики. Специальная пошлина взимается одновременно с импортной пошлиной на товар А, таким образом, это приводит к увеличению цены товара А на отечественном рынке на величину импортной и специальной пошлины, иначе если не увеличивать цену то производитель понесет убытки. Покупатель же на отечественном рынке предпочтет товару А аналогичный товар Б (в отношении которого специальная пошлина отсутствует), но уже по более низкой цене, например товар отечественных производителей. То есть спрос на товар А на отечественном рынке уменьшится в связи с высокой ценой данного товара, а потребление аналогичных отечественных товаров увеличится, а если есть спрос на товар, то и вырастит предложение. Таким образом, отечественное производство увеличится. В связи с этим иностранные товары окажутся невостребованными и их импорт сократится.

То есть основное экономические назначение специальных защитных мер - это устранение ущерба отрасли экономики или предотвращение такого ущерба в связи с возросшим импортом.

 

3. Порядок применение

Специальные защитные меры вводятся в виде количественных ограничений или импортных пошлин, которые называют специальными пошлинами и взимают сверх обычно действующих импортных таможенных пошлин.

В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2003 N 165-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» специальная защитная мера может быть применена к товару в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт данного товара на таможенную территорию Российской Федерации осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства в Российской Федерации непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли российской экономики или создает угрозу причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики.

В целях установления серьезного ущерба отрасли экономики или угрозы причинения такого ущерба вследствие возросшего импорта на единую таможенную территорию компетентный орган в ходе расследования оценивает объективные факторы, которые могут быть выражены в количественных показателях и оказывают воздействие на экономическое положение отрасли экономики государств-членов Таможенного союза, в том числе:

1) Темпы и объем прироста импорта товара, являющегося объектом расследования, на единую таможенную территорию в абсолютных показателях и относительных показателях к общему объему производства или потребления в государствах таможенного союза аналогичного или непосредственно конкурирующего товара.

2)  Долю импортного товара, являющегося объектом расследования, в общем объеме продажи данного товара и аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на рынке государств-членов таможенного союза.

3) Уровень цен на импортный товар, являющийся объектом расследования, по сравнению с ценой аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, производимого в государствах-членах таможенного союза.

4) Изменение объема продажи аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, производимого в государствах-членах таможенного союза.

5)  Изменение объема производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, производительности, загрузки производственных мощностей, размеров прибыли и убытков, а также уровня занятости в отрасли экономики государств-членов таможенного союза.