Анализ условий перевозки и таможенного оформления товаров, перемещаемых воздушным транспортом

     В случаях, когда таможенная декларация на товар будет подана другому таможенному органу, то для перевозки товара из места его прибытия до места таможенного декларирования применяется таможенная процедура внутреннего таможенного транзита.

     Выгрузка  товаров с борта воздушного судна  производится только с разрешения сотрудника таможенного органа, который проверяет  соответствие количества мест, выгруженных с борта, заявленному в грузовой ведомости.

     После завершения выгрузки сотрудник таможенного  органа делает в грузовой ведомости  запись «Товар выгружен» проставляет  дату и заверяет запись оттиском личной номерной печати.

     При несоответствии количества фактически выгруженных мест указанному в грузовой ведомости  должностное лицо таможенного органа дополнительно к записи «Товар выгружен» указывает «Недостача (количество) мест» или «Превышение на (количество) мест», проставляет дату и заверяет запись оттиском личной номерной печати, затем немедленно докладывает в соответствии с установленным порядком непосредственному начальнику.

     После завершения выгрузки товаров генеральная  декларация передается в подразделение таможенного органа, осуществляющее таможенное оформление и таможенный контроль воздушных судов.

     Грузовая  ведомость и авианакладные на выгруженные товары передаются в подразделение таможенного органа, осуществляющее их таможенное оформление.

     Таможенное  оформление и таможенный контроль выгруженных  товаров осуществляются согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ФТС России.

     В целях совершенствования и упрощения  таможенного оформления товаров, ввозимых и перемещаемых транзитом воздушным транспортом через территорию Российской Федерации, таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых воздушными судами, осуществляется без  применения мер по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле:

     - в случае однократной посадки  воздушного судна на территории  Российской Федерации с любой целью;

     - в местах совершения технических  посадок²⁸  (независимо от их количества) воздушного судна на территории Российской Федерации.

     Таможенное  оформление и таможенный контроль воздушных  судов, совершающих международные  воздушные перевозки с несколькими посадками с коммерческими целями на территории Российской Федерации , имеет следующие особенности .

     В этом случае находящиеся на борту  воздушного судна товары помещаются под таможенный режим транзита с оформлением транзитной декларации в таможенном органе, расположенном в пункте первой посадки, в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ФТС России.

     Если  воздушное судно совершает одну посадку с коммерческими целями на таможенной территории Российской Федерации, оформление транзитной декларации на товары не производится.

       Таможенный орган, расположенный  в месте посадки воздушного  судна, оперативно информирует по электронным каналам связи либо иным способом таможенный орган, расположенный в месте последующей посадки на территории Российской Федерации, о вылете в их адрес воздушного судна, совершающего нерегулярный рейс, с указанием номера рейса, наименования перевозчика, даты и времени вылета.

       Таможенный орган, расположенный  в месте посадки воздушного  судна, в течение двух часов после осуществления посадки подтверждает таможенному органу, расположенному в месте предыдущей посадки воздушного судна на территории Российской Федерации, о факте посадки воздушного судна, совершающего нерегулярный рейс, с указанием даты и времени посадки.

     Следует отметить, что в местах стоянки  воздушных судов, следующих транзитом  через таможенную территорию Российской Федерации, допускается перегрузка товаров, которые согласно авианакладной доставляются в пункт трансфера (перегрузки), непосредственно с борта одного воздушного судна на борт другого без фактического размещения таких товаров на складе временного хранения.

     В этом случае перегрузка осуществляется в присутствии сотрудника таможенного  органа.

       Разрешение на перегрузку дает  таможенный орган, расположенный в месте посадки воздушного судна, при условии, если весь перегружаемый товар перемещается за пределы таможенной территории Российской Федерации.

     Уполномоченный  агент не менее чем за сутки  до предполагаемой даты перегрузки представляет в таможенный орган заявление, в котором указывает следующие сведения:

     - дату предполагаемой перегрузки;

     - наименование перевозчика, номер  рейса, регистрационный номер  воздушного судна, на котором  перемещается товар, и воздушного  судна, на которое будет перегружаться товар;

     - страну отправления товара и  страну назначения товара;

     - номенклатуру перегружаемых товаров,  их общий вес и стоимость.

     Заявление подписывает уполномоченный агент  и заверяет своей печатью.

     Разрешение  или запрет на перегрузку товаров  оформляется путем наложения на заявление начальником таможенного органа либо лицом, его замещающим, соответствующей резолюции.

     В случае незапланированной посадки  воздушного судна вследствие авиаионного  происшествия или инцидента (далее - вынужденная посадка) в аэропорту (на аэродроме), не открытом для международного воздушного сообщения, администрация аэропорта (аэродрома) извещает о такой посадке ближайший к месту посадки таможенный орган и принимает меры для исключения фактов несанкционированного доступа к воздушному судну до прибытия сотрудников таможенного органа.

     После прибытия сотрудников таможенного  органа место стоянки воздушного судна обозначается в качестве зоны таможенного контроля.

     Дальнейшие  действия по осуществлению таможенного  оформления и таможенного контроля, в том числе в случае невозможности дальнейшего выполнения полета, производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Хранение  генеральных деклараций осуществляется в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами ФТС России.

     Журнал  регистрации прилета / вылета воздушных  судов хранится в таможенном органе в течение трех лет.

     Таблица 2

Журнал  регистрации прилета / вылета воздушных  судов 

     В случае обнаружения признаков таможенного  правонарушения при проведении таможенного оформления и таможенного контроля воздушных судов сотрудник таможенного органа принимает меры, предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФТС России.

     При оформлении прибытия воздушных судов  полномочные государственные органы не требуют от эксплуатантов (лицо, организация или предприятие, занимающееся эксплуатацией воздушных судов или предлагающее свои услуги в этой области) никаких других документов, кроме тех, которые указаны необходимы. Соответственно, это положение распространяется и на таможенные органы. Вследствие чего требование последних, основанное на п.13 Положения, будет противоречить международным обязательствам Российской Федерации и может быть обжаловано в суде.

     Следует  отметить, что в утвержденном ГТК Перечне отсутствует документ, предписываемый Всемирной почтовой конвенцией, - форма AV 7, представление которого предусмотрено стандартом 2.10 Приложения 9 к Чикагской конвенции.

     Таможенное  оформление воздушных судов, в состав которых входят радиоизотопные источники осуществляется с учетом положений письма ГТК России от 29.04.2004 №  20-89/15880 «По вопросу таможенного оформления воздушных судов в состав которых входят радиоизотопные источники».

       Если воздушное судно является  транспортным средством в соответствии с понятием подпункта 5 пункта 1 статьи 11 ,Кодекса,  то декларирование транспортного средства, ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимого с таможенной территории Российской Федерации, осуществляется таможенному органу, находящемуся в месте его прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или в месте его убытия с таможенной территории Российской Федерации (глава 22 Кодекса). Радиоизотопная продукция, входящая в состав штатного оборудования, установленного на транспортном средстве (в рассматриваемом случае - воздушном судне) и используемого для обеспечения эксплуатации этого судна, не является товаром и поэтому не подпадает под действие Приказа ГТК России от Приказа ФТС РФ от 10.03.2005 № 183 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершенствованию таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов».

     В то же время в соответствии с пунктом 8 «Положения о порядке вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных веществ и изделий на их основе» (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.1996 № 291) любые радиоактивные изотопы, радиоактивные вещества и изделия на их основе при вывозе их из Российской Федерации или ввозе в Российскую Федерацию подлежат таможенному контролю и оформлению в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

     Следовательно, таможенное оформление и таможенный контроль воздушного судна должны производиться с обязательным привлечением должностных лиц службы таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами таможенного органа, в котором производится таможенное оформление воздушного судна.

     Если  воздушное судно, в состав которого входит указанная выше радиоизотопная продукция, является предметом внешнеэкономической сделки (контракта, договора), которой предусмотрена передача воздушного судна покупателю (получателю) в собственность, то такое воздушное судно рассматривается как товар, а, следовательно, указанная радиоизотопная продукция также является товаром. Поэтому таможенное оформление и таможенный контроль указанной радиоизотопной продукции могут производить только специализированные таможенные органы или таможенные органы, обладающие правомочиями на совершение таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и классифицируемых в товарных позициях 2612, 2844 и кодом 8401 30 000 ТН ВЭД России, иных товаров, содержащих в своем составе комплектующие, классифицируемые по вышеуказанным позициям и кодам, а также оборудования для их производства, хранения, транспортировки, измерения и соответствующую документацию.

     Приказом  ФТС России от  29.03.2007 № 382 О компетенции таможенных органов в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом»²⁹ установлены таможенные органы являющиеся специализированными таможенными органами, чья компетенция ограничивается исключительно совершением таможенных операций в открытых в соответствии с установленным порядком воздушных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - воздушные пункты пропуска) и в (на) открытых в соответствии с установленным порядком для международных полетов аэропортах (аэродромах) (далее - международные аэропорты) в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом через воздушные пункты пропуска или международные аэропорты, входящие в регион их деятельности, а также товаров, перемещаемых иными видами транспорта, которые:

     а) помещаются под таможенный режим  беспошлинной торговли;

     б) необходимы для обеспечения деятельности аэропорта (аэродрома), магазина беспошлинной торговли и авиаперевозчиков, расположенных  на территории аэропорта (аэродрома), находящегося в регионе деятельности соответствующего таможенного органа;