Анализ условий перевозки и таможенного оформления товаров, перемещаемых воздушным транспортом

     в) перемещаются в рамках заключенного договора авиаперевозки с использованием международной авианакладной;

     г) перемещаются специализированными  транспортно-экспедиционными организациями  в качестве экспресс-грузов.

       Приказом ГТК России от 22.10.2001 № 1005 «Об утверждении требований, предъявляемых таможенными органами Российской Федерации к строительству (реконструкции), обустройству и техническому оснащению воздушных, морских (речных) и железнодорожных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.

      Требования, предъявляемые таможенными органами Российской Федерации к строительству (реконструкции), обустройству и техническому оснащению воздушных пунктов пропуска (далее - Требования), разработаны с целью проведения единой политики по строительству (реконструкции), обустройству и техническому оснащению помещений и сооружений пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, устанавливаемых в аэропортах и на аэродромах, открытых для международного сообщения (далее - ВПП).

    Учитывая  функции таможенных органов воздушные  пункты пропуска  должны включать:

      а) служебные помещения - помещения  для сотрудников таможенных органов,  определяемые установленными нормами,  оборудованные необходимыми материально - техническими средствами для осуществления ими должностных обязанностей;

    б) специальные помещения - помещения, к обустройству и оснащению которых  предъявляются специальные требования (установка окон, панелей и дверей повышенной прочности, оснащение охранной и пожарной сигнализацией, с определенным режимом работы (оружейные пирамиды, сейфы и шкафы для хранения валютных ценностей и конфискованных товаров и т.п.));

    в) досмотровые помещения (площадки) - помещения (площадки), предназначенные для проведения таможенного досмотра товаров, грузов и транспортных средств, а также личного досмотра физических лиц и снабженные необходимым оборудованием и техническими средствами;

    г) зал официальных лиц и делегаций - организуется в соответствии с Положением о залах официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов), и является специализированной частью ВПП

    д) зону таможенного контроля - специально выделенную и обозначенную часть таможенной территории Российской Федерации, создаваемая для осуществления таможенного контроля и обеспечения соблюдения таможенного законодательства;

    е) зал таможенного контроля - помещения (комнаты), предназначенные для проведения таможенного оформления и таможенного контроля лиц, товаров, грузов и транспортных средств и снабженные необходимым оборудованием и техническими средствами;

    ж) транзитный зал - помещения (комнаты), предназначенные для временного пребывания пассажиров (лиц), следующих в третью страну назначения через ВПП транзитом без оформления и пересечения Государственной границы Российской Федерации;

    з) сектор таможенного контроля - рабочие  места сотрудников таможенных органов, оборудованные для производства таможенного оформления и таможенного контроля.

    Служебные, специальные помещения, досмотровые  помещения (площадки)³⁰ предназначены для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления воздушных судов, пересекающих Государственную границу Российской Федерации, товаров и транспортных средств, перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации воздушным транспортом.

    Все помещения для размещения сотрудников  таможенного органа в ВПП должны быть выделены в единый блок с отдельным входом для сотрудников и посетителей и запасным выходом. Для исключения несанкционированного доступа в служебную зону и поддержания пропускного режима отдельный вход в нее должен быть оборудован местом пропуска сотрудников и посетителей.

      Залы таможенного контроля должны  быть предусмотрены в международном секторе аэропорта на прилете, вылете и транзите товаров физических лиц, пересекающих границу, в этом же секторе должен быть предусмотрен зал официальных лиц и делегаций.

      Залы таможенного контроля должны  исключать возможность контакта  между физическими лицами, следующими  в различных направлениях, проходящими контроль и встречающими (провожающими). Залы могут быть разделены перегородками или находиться в несмежных помещениях.

      Зал таможенного контроля на  прилет должен включать последовательно  по направлению движения пассажиров:

    - сектор накопления пассажиров;

    - сектор обработки и получения  багажа пассажиров;

    - сектор ожидания, заполнения и  оформления документов;

    - сектор таможенного контроля.

    В секторе таможенного контроля должны быть предусмотрены:

    - рабочие места сотрудников таможенных  органов (стол для досмотра  товаров физических лиц, стойка  для работы с таможенными документами);

    - места опроса физических лиц;

    - комнаты личного досмотра физических  лиц, оборудованные в соответствии с санитарно - гигиеническими требованиями;

    - комнаты старшего группы оформления;

    - комнаты дежурной смены;

    - технические средства таможенного  контроля;

    - технические средства радиационного контроля;

    - средства связи.

    В секторе ожидания, заполнения и оформления документов для оформления физическими лицами таможенных деклараций и иных документов должно быть предусмотрено наличие столов и стоек.

      Зал таможенного контроля на  вылет должен включать последовательно по направлению движения пассажиров:

    - сектор ожидания и заполнения  документов;

    - сектор таможенного контроля;

    - сектор регистрации и обработки  багажа пассажиров;

    - сектор накопления пассажиров.

    Зал таможенного контроля должен исключать возможность контакта физических лиц, проходящих контроль, с посторонними лицами и доступа последних в него.

    Обустройство  сектора таможенного контроля то же, что в секторе таможенного контроля на прилет.

    В зале официальных лиц и делегаций  должны быть помещения, средства контроля и связи, необходимые для проведения таможенного оформления и таможенного контроля товаров официальных лиц.

      В транзитном зале предусматривают  наличие служебных помещений  для оперативной работы сотрудников  таможенного органа.

    Площадки для таможенного контроля и таможенного оформления транспортных средств должны соответствовать условиям для создания полноценного таможенного контроля и таможенного оформления воздушных судов, выполняющих международные рейсы. Площадки включают в себя стоянки пассажирских и грузовых воздушных судов.

    При наличии в ВПП участка переработки  грузов, перевозимых автомобильным транспортом, в его пределах должны иметься площадки (стоянки) для:

    - накопления партий товаров, таможенного  оформления и таможенного контроля грузового автотранспорта при его убытии за границу;

    - таможенного оформления и таможенного  контроля грузового автотранспорта при его прибытии из-за границы;

    - накопления партий товаров, таможенного  оформления и таможенного контроля  легкового автотранспорта при его убытии за границу;

    - таможенного оформления и таможенного  контроля легкового автотранспорта при его прибытии из-за границы;

    - хранения изъятых товаров и  транспортных средств.

    Площадки  при необходимости оборудуются  боксами контроля - углубленного досмотра автотранспортных средств, а для контроля грузового автотранспорта - средствами малой механизации (число боксов определяется расчетами при проектировании в зависимости от грузопотока).

    Зоны  таможенного контроля в секторах прилета и вылета создаются в соответствии с требованиями Приказа ГТК России от 23.12.2003 № 1520.

    К зоне таможенного контроля товаров  физических лиц предъявляют  требования, имеющие следующие особенности:

    - к площадке должен быть обеспечен  подъезд грузового автотранспорта  и погрузочной техники с шириной маршрута не менее 2,5 метра, уклоны на маршруте не должны превышать 5%;

    - зона таможенного контроля на  прилет должна иметь ограждение  с проходами для физических лиц на входе в нее и на выходе из нее;

    - в нерабочее время зоны таможенного контроля должны закрываться и ставиться под охрану, входные двери в зону должны быть раздвижными либо открывающимися наружу;

    - рентгеновские аппараты должны  устанавливаться парами так, чтобы  операторы располагались лицом  друг к другу, а проход для физических лиц находился посредине, его ширина - не менее 1,8 м, ширина прохода для пассажиров у одиночного рентгеновского аппарата - не менее 1,2 м, для производства технического обслуживания и ремонта с боковых сторон рентгеновского аппарата должен быть проход шириной 0,8 - 1 м;

    - расстояние от перегородки со  стороны входа до начала транспортера  рентгеновского аппарата и от  конца досмотрового стола до  перегородки со стороны выхода - не менее 2 м, общая длина  зоны таможенного оформления  и таможенного контроля должна быть не менее 10 м;

    - для обслуживания инвалидов необходимо  предусмотреть маршруты их движения  к месту таможенного контроля  и таможенного оформления без  лестничных маршей или отдельный вход, оборудованный подъемными приспособлениями;

    - на маршруте следования физических лиц из зала таможенного контроля до борта воздушного судна и в обратном направлении должна быть исключена возможность их отклонения от маршрута следования и контакта с лицами, не участвующими в технологической схеме таможенного оформления и таможенного контроля.

      Рентгеновский контроль должен  осуществляться на базе конвейерных  рентгенотелевизионных установок  для досмотра багажа и ручной  клади (число установок выбирают из расчета одна установка на 1000 пассажиров в сутки), переносных рентгеновских комплексов для углубленного досмотра отдельных предметов багажа, ручной клади пассажиров и отдельных конструктивных частей автотранспортных средств, а также рентгенотелевизионных установок для контроля легковых автомашин и микроавтобусов в ВПП.

    На  ВПП при больших объемах грузоперевозок в отдельном сооружении размещают  специальную радиографическую или  рентгеновскую технику: инспекционно - досмотровые комплексы для досмотра крупногабаритных грузов (автофургоны, морские и железнодорожные контейнеры), которые позволяют осуществлять контроль соответствия фактического содержимого объектов досмотра сведениям, заявленным в таможенной декларации, и одновременно выявлять незаконные вложения.

    Конвейерные рентгенотелевизионные установки  должны размещаться в залах таможенного контроля в секторах прилета и отлета. Установка для контроля легковых автомобилей и микроавтобусов размещается в специальном помещении (боксе), которое обеспечивает полную радиационную безопасность для обслуживающего персонала и окружающей природной среды.

    Базовый (минимально необходимый) комплект технических  средств для углубленного досмотра и диагностики объектов таможенного  контроля включает:

    - телевизионные досмотровые системы;