Анализ условий перевозки и таможенного оформления товаров, перемещаемых воздушным транспортом

     Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления могут применяться только в отношении ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров.

     В зависимости от видов товаров, категорий  лиц, осуществляющих ввоз товаров и  других факторов, специальные упрощенные процедуры таможенного оформления могут предусматривать следующее:

• декларирование товаров, находящихся под  таможенным контролем на складе (складах) заявителя, с подачей периодической таможенной декларации;
• выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии с положениями ст. 150 ТК РФ;
• временное хранение товаров на складе заявителя;
• предварительное декларирование товаров с подачей неполной или неполной периодической  таможенной декларации;
• другие упрощенные процедуры, предусмотренные ТК РФ.

      Распоряжение ФТС России от 28 марта 2005 г. № 110-р «О мерах по реализации приказа Минэкономразвития России от 27.01.2005 № 9 «Об утверждении порядка установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц» определяет порядок получения заявителями разрешения на применения специальных упрощенных таможенных процедур. Заявитель вправе выбрать для таможенного оформления своих товаров одну или несколько специальных упрощенных процедур, если иное не устанавливается условиями применения запрашиваемой специальной упрощенной процедуры.

     Специальные упрощенные процедуры таможенного  оформления не могут содержать положения, освобождающие лиц от соблюдения требований и условий, установленных Таможенным кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также от соблюдения таможенных режимов.

     Таким образом, специальные упрощенные процедуры  таможенного оформления направлены на ускорение и облегчение выполнения лицом таможенных формальностей, но не на освобождение от них. 

2.2. Особенности таможенного оформления при их убытии с таможенной территории Российской Федерации 

     Убытие  товаров и транспортных средств  с таможенной территории Российской Федерации – таможенная процедура, устанавливающая порядок действия таможенных органов, а также  перевозчиков, экспедиторов и иных заинтересованных лиц для осуществления вывоза товаров с таможенной территории РФ в соответствии с действующим таможенным законодательством.

     Убытие  товаров и транспортных средств  с таможенной территории РФ допускается  в пунктах пропуска через Государственную  границу Российской Федерации или в иных местах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации²², во время работы таможенных органов (статья 407 ТК РФ).

     Данное  положение не распространяется на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию Российской Федерации без остановки в порту или аэропорте, которые расположены на таможенной территории Российской Федерации.

     Убытие  товаров и транспортных средств допускается с разрешения таможенного органа. Для получения разрешения таможенного органа на убытие товаров и транспортных средств в таможенный орган представляются таможенные документы, подтверждающие помещение товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации (грузовая таможенная декларация, транзитная декларация и т.п.).

     Таможенное  декларирование товаров, вывозимых  за пределы РФ, может производиться в таможенном органе, расположенном по месту нахождения таких товаров либо в другом таможенном органе, правомочном принимать таможенные декларации.

     Перечень  таможенных органов, правомочных принимать  таможенные декларации, утвержден приказом ФТС России от 28 сентября 2006 г. № 937

     Сроков  на подачу таможенной декларации в отношении вывозимых товаров Таможенным кодексом РФ не предусмотрено. На основании пункта 4 статьи 129 Таможенного кодекса РФ таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории РФ, подается до их убытия с таможенной территории РФ.

     Таможенная  декларация на вывозимые товары может  подаваться участниками ВЭД в письменной и электронной форме.

     Письменная  форма таможенной декларации представлена - грузовой таможенной декларацией (ГТД).

     Декларирование  товаров в электронной форме осуществляется на основании пункта 8 ст. 63 ТК РФ и пункта 1 ст. 124 ТК РФ , а также в соответствии с приказом ГТК России от 30 марта 2004 г. № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме»

     Порядок приема и проверки таможенной декларации установлен приказом ГТК России от 28 ноября 2003 г. № 1356

     Убытие  товаров и транспортных средств  с таможенной территории РФ допускается  в пунктах пропуска через Государственную границу РФ или в иных местах, установленных в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе РФ, во время работы таможенных органов (статья 407 ТК РФ ).

     Товары  должны быть фактически вывезены с  таможенной территории РФ в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим (на момент таможенного декларирования).

     Исключение  составляют случаи:

• изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве;
• вывоза российских товаров в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенный таможенный режим (вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров).

     Лица  не несут ответственность за количество и состояние вывозимых товаров:

• если утрата либо изменение состояния товаров произошли вследствие аварии либо действия непреодолимой силы;
• в случаях, предусмотренных техническими регламентами и стандартами, действующими в РФ, - при изменении сведений о количестве товаров из-за погрешности методов измерения.

     При предъявлении товаров таможенному  органу в месте их убытия по запросу  декларанта таможенный орган подтверждает количество фактически вывезенных товаров.

     Как и при прибытии товаров, таможенный орган не вправе требовать от перевозчика представления дополнительных сведений, не предусмотренных Таможенным кодексом.

     Погрузка  товаров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации, допускается  после принятия таможенной декларации, за исключением случаев, если при таможенном оформлении товаров таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки, а также перемещения товаров в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита.

     Должностные лица таможенных органов в целях проверки товаров вправе присутствовать при их погрузке на транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации. Погрузка товаров в этом случае осуществляется в местах, нахождение которых согласовано с таможенными органами, и во время работы таможенных органов.

     По  запросу заинтересованного лица таможенный орган вправе разрешить производить погрузку вне установленного рабочего времени этого органа в соответствии со статьей 407 действующего Кодекса.

     Товары  должны быть фактически вывезены с таможенной территории Российской Федерации в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим. Исключением является изменение количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли, либо изменение естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменение количества товаров вследствие наличия не сливаемых остатков в транспортном средстве.

     В том случае, если утрата либо изменение состояния товаров произошли вследствие аварии либо действия непреодолимой силы, а в случаях, предусмотренных техническими регламентами и стандартами, действующими в Российской Федерации, – при изменении сведений о количестве товаров из-за погрешности методов измерения лица ответственности не несут.

     Российские  товары могут быть вывезены в меньшем  количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенный таможенный режим, вне зависимости  от причин, по которым произошло  уменьшение количества товаров. По запросу декларанта таможенный орган  в месте убытия товаров подтверждает количество фактически вывезенных товаров в месте их убытия.

     Для оформления разрешения таможенного  органа на убытие товаров с таможенной территории РФ перевозчик представляет уполномоченному должностному лицу документы, подтверждающие помещение товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации. Такими документами могут быть:

     1) лист с обозначением «2» комплектов ТД1 и ТД2 или лист с обозначением «2/7» комплектов ТД3 и ТД4 ГТД²³ либо иной документ, используемый в качестве таможенной декларации в соответствии с установленным порядком;

     2) карнет АТА, оформленный в соответствии  с приложением «А» к Конвенции  о временном ввозе, 1990, в случае перевозки товаров в соответствии с данной конвенцией²⁴.

     В случае перевозки товаров в соответствии с процедурой ВТТ перевозчик вправе представить уполномоченному должностному лицу один из следующих документов:

    1) книжку МДП, оформленную в соответствии с требованиями Конвенции МДП, 1975, в случае перевозки товаров в соответствии с данной конвенцией²⁵;

    2) листы с обозначениями «4» и  «5» комплектов ТД1 и ТД2 или  листы с обозначением «4/5» комплектов  ТД3 и ТД4 ТД.

     По  запросу декларанта таможенный орган  в месте убытия товаров подтверждает количество фактически вывезенных товаров в месте их убытия. В настоящее время действует приказ ФТС России от 18.12.2006 № 1327 «Об утверждении порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)».

     Подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории РФ (ввоза товаров на таможенную территорию РФ) производится таможенными органами на основании обращений, непосредственно представляемых заявителями (их уполномоченными представителями) либо направляемых по почте или посредством курьерской службы доставки.

     Документы с отметками, подтверждающими фактический вывоз (ввоз) товаров, выдаются (направляются) таможенными органами заявителю:

     – лично (его уполномоченному представителю), если в обращении указано лицо, которому необходимо вручить документы;

     – по почте, если к обращению приложен почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой связи и надписанным адресом заявителя;

     – курьерской службой доставки, если в обращении указано наименование соответствующей курьерской службы, услугами которой пользуется заявитель.

     Если  в обращении содержится просьба направить информацию о подтверждении фактического вывоза (ввоза) в налоговый орган, который будет принимать решение об обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов, и к обращению приложен почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой связи и надписанным адресом такого налогового органа, таможенный орган одновременно с направлением (выдачей) документов заявителю направляет информацию о выданном подтверждении фактического вывоза (ввоза) в указанный заявителем налоговый орган.

     Мотивированный  отказ в подтверждении фактического вывоза либо информационное письмо в  налоговый орган оформляются  на бланке таможенного органа за подписью начальника таможенного органа, осуществляющего подтверждение фактического вывоза, либо лица, им уполномоченного.