Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Декабря 2014 в 02:26, курсовая работа
Таможенная проверка заключается в осуществлении проверки факта соблюдения требований и условий использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при подаче декларации на товары путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией.
«Сухой» вид срезки представляет собой свежесрезанные цветы, размещенные в коробки, установленные либо на металлические тележки, либо на паллеты. Так, например, коробка типа «АА», наиболее часто используемая при перевозке цветок (срезке), содержит в зависимости от высоты цветка не менее 300 роз, либо 400 хризантем, либо 600 гвоздик весом от 20 кг. В среднем, таким образом, 1 паллет содержит не менее 3,5 тысячи цветков. Вес коробки типа «АА» равен 2,4 кг. При использовании коробки типа «СН» размером 100 x 40 x 16 см на паллете размещается не менее 33 коробок с количеством цветков на паллете не менее 3 тысяч штук.
При ввозе товара, который реэкспортируется из Эквадора или Колумбии через Голландию, используется коробка размером 100x20x26 см, в которой содержатся преимущественно роза или гвоздика в количестве не менее 100 штук. Также возможно использование иных видов коробок, в том числе и нестандартизированных. Загрузка одного транспортного средства «сухим» видом срезки составляет до 130-140 тыс. цветков.
Основная загрузка транспортных средств осуществляется смешанным способом («сухая» и «мокрая» срезка), таким образом, с учетом погрешностей на нестандартную тару, содержащую воду (баки), в автомобиле с загрузкой 80% от полного объема транспортного средства ввозится не менее 80 тысяч единиц срезанных цветов, из которых зелень для составления букетов (позиция по ТН ВЭД ТС 0604) и цветы прочие не может превышать 20% по количеству единиц ввозимых цветов.
Таким образом, полная загрузка автотранспортного средства, имеющего объем грузового отсека 80 куб. метров, срезанной цветочной продукцией составляет не менее 8 тонн брутто.
Свежесрезанные цветы формируются в пачки с кратностью упаковки, установленной в странах-экспортерах: розы продаются не менее чем по 20 штук, хризантемы - не менее чем по 5 штук, гвоздика и лилии - не менее чем по 10 штук, ирисы, тюльпаны и герберы - не менее чем по 50 штук.
В данной главе была представлена характеристика участника ВЭД ООО «Антей» для последующего использования ее в ходе камеральной таможенной проверки.
Были обозначены основные особенности таможенного декларирования цветочной продукции, а также основные способы перевозки.
Названы основные противоправные методы, выявляемые таможенной службой, такие как:
- недекларирование части товара;
- «пересортица» внутри конкретной товарной позиции с целью занижения количества более дорогостоящих цветов и уклонения от уплаты причитающихся таможенных платежей;
- заявление недостоверных сведений о стране происхождения товаров с целью неприменения запретов и ограничений, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности [6,1].
Для проведения камеральной таможенной проверки таможенными орагами были истребованы следующие документы ООО «Антей»:
Подготовив пакет документов, работники ООО «Антей» отправили его почтой в Санкт-Петербурсгкую таможню, в отдел таможенного контроля после выпуска товаров.
В ходе проверки выяснилось, что размер перевозимых цветов, указанный во внешнеторговом договоре (Контракте) не соотвествует размеру коробки типа «АА».
На основании этого факта было принято решение о дополнительном проведении выездной таможенной проверки ООО «Антей», ведь в процессе выездной проверки таможенники могут: осматривать товары, помещения и территорию фирмы, проводить инвентаризацию товара, арестовывать и изымать товары, получать пояснения, проверять маркировку, назначать экспертизу товаров, привлекать специалистов, брать образцы и пробы, а так же использовать средства для идентификации товаров.
В ходе проведения осмотра товаров, было принято решение провести экпертизу партии роз, которая непосредственно послужила основанием для проведения выездной таможенной проверки.
В результате экспертизы выяснилось, что ООО «Антей» заявило недостоверные сведений о ростовых характеристиках товара (свежесрезанные роз), и розы большей длины были декларированы как значительно меньшие, что фактически не соответствует действительности, сумма неуплаченных таможенных платежей составляет составила 55 000 руб. с одной товарной партии.
Самое распространнное наказание, согласно КоАП РФ - от половины до трехкратного размера стоимости товарной партии с конфискацией или без таковой.
Было притяно решение о доначислении неуплаченых таможенных платежей, а таже о взискании штрафа в размере 100 000 руб.
С начала 2011 года и по настоящее время таможенными орагами Северо-Западного Таможенного Управления возбуждено более 100 дел об административных правонарушениях при ввозе товаров 06 группы ТН ВЭД ТС (цветочная продукция), сумма наложенных штрафных санкций составила около 4,5 миллионов рублей.
СУР на данный момент является основным показателем для проведения таможенного контроля, даже при всех недостатках общероссийских профилей рисков при реализации проверки заявленной таможенной стоимости, характерных для ТС.
Для разрешения этой проблемы нужно уделить внимание стране происхождения товара, при организации профилей рисков, а так же придавать особое значение факторам оказывающим влияние на производство определенного товара.
Доля профилей риска, не определяется с поддержкой программных возможностей, то есть, не формализована или частично формализована. Из-за этого на реализацию контроля нужно большое количество времени, так как необходимо работать большим количеством бумажных носителей.
Для улучшения информационного обеспечения организации таможенной проверки ввозимых цветов, таможенный орган должен предоставлять источник информации таким образом, чтобы характеристики проверяемого товара, его качественные, технические и коммерческие параметры, а так же условия поставки данных товаров в наибольшей степени соответствовали условиям сделки с ввозимыми товарами.[7,1]
К сожалению, таможенным органам почти нет источников стоимостной информации, которые подходили бы по запросам и нормативным документам.
За невыполнение предписаний отвечают таможные органы, а точнее сотрудники таможенного поста, непосредственно участвующие в проверке.
Таможенные органы дают декларанту существующую у них информацию, в том числе справочные цены на товары, обращающиеся во внешней торговле.
Подобная информация по ценам на отдельные товары имеет гиф «ДСП». Однако основания надобности засекречивать от участников ВЭД уровни цен не совсем ясны [8,1].
Требования и принципы таможни в отношении исчисления таможенной стоимости мало понятны для декларантов, из-за этого возникают проблемы и появляется невозможность ведения конструктивного диалога.
Из всего выше сказанного можно сделать вывод о необходимости образования целостной электронной базы справочной информации по стоимости товаров. Подобные электронные справочники будут хранить всю полезную информацию (от кода ТН ВЭД ТС до технологических свойств и цеховых уровнях товара) [9,1].
Для снижения рисков в стоимостных профилях риска существует запрос у декларанта таможенной декларации страны отправления, это одна из прямых мер воздействия. Но в течение всего срока действия СУР был предъявлен всего один образец экспортной декларации.
Достоверность декларации на товары прежде всего, состоит в точной справочной информации, часто участник ВЭД уверен, что он не будет пойман при подаче неверных данных о стоимости товара, его характеристиках и подает в таможенный орган практически любой документ названный «Экспортная декларация» [10,1].
Запросы таможенных органов о предъявлении иностранных деклараций носят формальный характер, так как нет образцов экспортных деклараций и правил их заполнения, вследствие чего декларант не несет правовой ответственности за предоставление недоставерных сведений.
Обосновать незаконность сделки в настоящее время таможенный орган не может, вследствие отсутствия согласованности совместных действий с таможенными органами стран, на территории которых производятся товары подлежащие оценке. Не отлажено должным образом так же взаимодействие отделов по надзору за порядком проведения стоимостной оценки перемещаемого через таможню товаров с правоохранительными подразделениями таможенных органов.
Одной из самых серьезных проблем с которыми сталкиваются таможнные органы, является занижение таможенной стоимости товаров. Причем данная проблема носит системный характер, для ее ликвидации таможенные органы должны применять все имеющиеся средства.
Систематизация процесса информирования Отдела контроля таможенной стоимости о происходящих нарушениях, которые совершают декларанты для намеренного занижения таможенной стоимости товаров необходима для правильности проверки таможенной стоимости перемещаемых товаров.
Как правило, нарушители таможенных правил перемещения товаров через таможенную границу, применяют юридически правильно составленные договоры и перевозят значительные объемы грузов с заниженной стоимостью.
Для ликвидации данной проблемы таможенным органам Таможенного союза необходимо наладить связь с таможенными службами стран-экспортеров для проверки предоставляемых документов и подтверждения законности сделки на заявленных участником ВЭД условиях.
ТС необходимо воспользоваться опытом стран участниц Всемирной Торговой Организации (далее – ВТО), в которых организована служба предотгрузочной инспекции: то есть еще на территории страны-экспортера проводится проверка подлинности договоров и контрактов, соответствия товаров, а последующий импорт принятому в стране ввоза порядку.
Перемещение товара через таможню не должно привести к:
На данный момент в таможенных органах используется одна из конфигураций предотгрузочной инспекции - сертификация грузов до начала отгрузки. Суть данной процедуры проверка перемещаемых товаров на их соответствие ГОСТам.
Чтобы повысить заинтересованность декларантов, намеренно занижающих таможенную стоимость, в предварительном контроле таможенным органам нужно предотгрузочную инспекцию сделать обязательной.
В результате, время на прохождение таможенной проверки товаров, которые уже прошли предотгрузочную проверку, значительно сократится. Для остальных грузов может применятся расширенный комплекс мер, которые могут доказать отсутствие нарушений.
Следует отметить, что в настоящее время необходимо организовать процесс работы, направленный на создание целостного понимания и толкования правовых норм касательно таможенного дела как таможенными, так и судебными органами [11,1].
В целях конструктивного диалога и донесения до сведения судебных органов принципов таможных органов, нужно организовать согласованность действий представителей таможни и судебных органов.
Хорошо организованное взаимодействие посодействовало бы сохранению легитимности действий сотрудников таможенных органов и созданию позитивной судебной практики.
Таким образом, можно сделать вывод, что на данный момент организация таможенного контроля в области цветочной продукции имеет ряд недостатков и не всегда действует с достаточной эффективностью. Чтобы улучшить организацию проверки исчисления таможенной стоимости перемещаемых через таможню товаров, нужно принять ряд мер.
Сотрудникам таможенных органов, которые непосредственно заняты в контроле исчисления таможенной стоимости, нужно соблюдать определенную последовательность проверки таможенной стоимости и предельно внимательно аргументировать принимаемые решения, учитывая правоприменительную практику и существующие методические указания, чтобы избежать аннулирования принятых решений в судебном порядке.
Для нахождения недостатков и несовместимостей в ТК ТС, правовым отделам таможенного органа нужно более тщательно анализировать правоприменительную практику; реализовывать информирование судебных органов о правовых взглядах таможни на использование таможенного законодательства в отношении таких вопросов как контроль таможенной стоимости и информированность сотрудников отдела контроля таможенной стоимости при появлении проблем в отношении позиций законодательства.
Возможно организовать сотрудничество с таможнями соседних стран для обмена таможенными декларациями, информацией о действительном существовании на территории стран-сотрудников организаций, представленных в документах. Это направление максимально увеличит эффективность организации контроля таможенной стоимости [12,1].
Информация о работе Анализ эффективности таможенного контроля и пути его повышения