Волонтерство как субъект социальной работы

Самая маститая из организаций, участвующих в «Кубометрах НКО», это молодежная группа Мурманской областной общественной организации Российского общества Красного Креста. В течение первых двух лет существования ее участники занимались проблемами пенсионеров и одиноких людей. А с 2000 года проводят программу по профилактике СПИДа и наркомании. Сейчас молодежные группы Красного Креста есть практически во всех городах Мурманской области; в Мурманском отделении работает около двадцати волонтеров. У Мурманского Красного Креста масса интересных программ: например, совместная с Норвежским Красным Крестом программа по оказанию гуманитарной помощи уязвимым и социально незащищенным слоям населения Мурманской области, программа первичной профилактики ВИЧ/СПИДа, курсы первой помощи для всех желающих.

Более молодая, но не менее перспективная организация-участник «Кубометров НКО» - «Мурманское экономическое студенческое сообщество» («МЭСС»). Это молодежная межвузовская организация, созданная в октябре 2003 года студентами Экономического факультета МГТУ. Сейчас эта НКО объединяет около 50 студентов экономических специальностей и формирует экономическую культуру в их среде.

Мурманская областная молодежная общественная экологическая организация «Природа и Молодежь» (ПиМ) участвует в «Кубометрах НКО» с целью объединения единомышленников, в возрасте от 15 до 30 лет, которым не безразличны проблемы окружающей среды. Сегодня членами организации являются старшеклассники и студенты различных учебных заведений Мурманской области. Организация имеет свои отделения в Мурманске, Мончегорске, Апатитах, Кировске, а также сотрудничает с природоохранными и экологическими организациями России, Швеции и Норвегии. «Природа и Молодежь» призывает население к участию в общественной экологической деятельности через проведение семинаров, тренингов и акций, выпуск различных информационных брошюр и буклетов и создание связей с организациями, работающими в области охраны окружающей среды. В «ПиМ» нужны не обязательно люди со специальным образованием экологов или биологов, но и программисты для работы с сайтом и журналисты для написания материалов, рисовальщики плакатов и т.д. В настоящее время основными проблемами, которыми занимается «ПиМ» является развитие альтернативных источников энергии (в противовес атомной энергетике) и борьба против использования генетически модифицированных организмов (ГМО) в продуктах питания. Для волонтера заниматься подобными проблемами это самореализация и налаживание связей с различными людьми и организациями, которые всегда смогут помочь.

Хорошими друзьями и партнерами «ПиМ» по «кубометрам» является мурманская региональная молодежная общественная организация «Гуманистическое движение молодежи». Организация продвигает в молодежной среде идеи терпимости, демократичности, солидарности, отсутствия расовых предрассудков и дискриминации вообще. Своих целей «гуманисты» добиваются с помощью культурных, образовательных и культурно-просветительских проектов. Самый масштабный среди них - это известный ежегодный фестиваль «Диалог культур». Также организация планирует в ноябре 2014г. провести несколько дискуссий на темы методов альтернативного образования и развития современного города на примере Мурманска. И, пожалуй, самым интересным мероприятием организации в 2014 году станет фотопроект «Психогеография Мурманска». У каждого мурманчанина в городе есть места, где он чувствует себя комфортно, а есть и неприятные участки. Организаторы предлагают фотографировать свои любимые и нелюбимые точки Мурманска, чтобы создать его «психологическую» карту. Помогает «Гуманистическому движению молодежи» сотрудничество с региональными НКО и такими международными организациями как «Демократический молодежный форум», «Красное дерево» (г. Лейпциг) и Фондом Розы Люксембург. Иногда «Гуманистическое движение» пересекается в идеях и начинаниях с молодежными организациями «левых» политических партий. «Но есть и проблемы в сотрудничестве с ними, так как мы утверждаем общечеловеческие ценности, а мотивы людей, состоящих в политических партиях не всегда понятны», - поясняет руководитель «ПиМ» Наталья Степакова.

Инициатива открытия «Кубометров НКО» совпала с намерениями Управления по делам молодежи Мурманской области по созданию регионального движения «Зона Особого Внимания», нацеленного на популяризацию активной общественной позиции и объединения волонтеров региона, а также объявлением 2009г. годом молодежи32.

В июле 2010г в Хибинских горах работал лагерь Международного хибинского волонтерского движения (Khibiny International Volunteering – KIV). В работе этого лагеря принимали участие 16 волонтеров из Финляндии, Канарских островов и четырех регионов России - Мурманской области, Краснодарского края, Нижнего Новгорода, Дальнего Востока.

Лагерь был организован Финским отделением Международной гражданской службы (ассоциации, объединяющей волонтерские организации в разных странах), Финской Лигой природы, Кольским центром охраны дикой природы и Кольским экологическим центром. В течение десяти дней волонтеры занимались обустройством одного из самых популярных мест отдыха местных жителей - долины озера Малый Вудъявр, а также строительством мостов через горные речки, обустройством туристских стоянок и проектированием экологических троп, что, по замыслу организаторов, стало частью инфраструктуры будущего национального парка «Хибины». Создание Международного хибинского волонтерского движения стало еще одним шагом, предпринятым экологическими организациями Мурманской области для того, чтобы территория Хибинских гор, пока не занятая рудниками, отвалами и карьерами, стала национальным парком.

- Наша организация не специализируется на экологической работе, - говорит руководитель Финского отделения Международной гражданской службы Томи Ласси, - но добровольцы всегда охотно участвуют в таких проектах, так как понимают, что экологические проблемы все чаще становятся причиной социальных конфликтов.

Пока экологическим организациям с сожалением приходится констатировать полное равнодушие представителей властных структур к необходимости сохранения природы и устойчивому развитию туризма в Хибинах. КВТ (Kansainvälinen Vapaaehtoistyö гу) была основана в 1947 году, с 1980 года она является финским отделением Международной гражданская службы (SCI). Это не религиозная и не политическая организация, ее целью является укрепление мира в ходе добровольной общественно полезной работы людей разных стран и культур. Добровольцы выполняют работу, которая по каким-то причинам не может быть выполнена муниципалитетами, частными или государственными компаниями. К месту каждого лагеря добровольцы едут за свой счет, принимающая сторона должна обеспечить проживание и питание33.

В поселке пограничников Кувшинская Салма усилиями поисковиков и волонтеров приведены в порядок воинские захоронения и памятник морякам-катерникам, которые погибли 9 мая 1944 года34.

В Мурманской области проводится целенаправленная работа по привлечению волонтеров, молодежных общественных организаций к оказанию помощи ветеранам и гражданам пожилого возраста. В настоящее время взаимоотношения с волонтерами и общественными организациями перешли на качественно новый уровень: от проведения разовых благотворительных акций до сотрудничества на условиях партнерства при реализации совместных перспективных планов деятельности.

Государственными областными учреждениями социального обслуживания населения практикуется заключение договоров с учебными заведениями среднего профессионального уровня в части направления волонтеров из числа студентов для безвозмездного оказания помощи ветеранам и пожилым людям, состоящим на обслуживании в учреждениях. Учащиеся политехнического, технологического колледжей, специальных профессиональных училищ оказывают помощь сотрудникам стационарных учреждений в уходе за пожилыми людьми, самостоятельно предоставляют отдельные виды услуг (стрижка, кормление, прогулки на свежем воздухе и т.д.).

Такая форма взаимодействия позволяет молодым людям накопить опыт работы, а учебным заведениям в свою очередь стимулировать студентов за участие в общественной деятельности.

Активно сотрудничает ГОАУСОН «Кандалакшский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с общероссийской волонтерской организацией «Старость в радость». Члены организации ведут переписку с проживающими в доме-интернате ветеранами, навещают их, что благотворно влияет на психологический статус пожилых людей.

Широкую направленность имеет деятельность молодежных общественных организаций, основными направлениями которой являются:

- оказание помощи в кормлении  тяжело больных;

- сопровождение пожилых людей  в учреждения здравоохранения, культуры, на зрелищные мероприятия;

- проведение совместного отдыха  на природе:

- уборка и озеленение территории;

- проведение культурно-массовых  мероприятий;

- индивидуальное общение;

- уборка и облагораживание могил  ветеранов войны и воинских  захоронений35.

Волонтерство в России на современном этапе развивается достаточно активно, опираясь и на мировой опыт, и на отечественные традиции добровольчества. В 2012 г. Российская Федерация вошла в первую десятку стран мира по числу волонтеров.

На сегодняшний день в России действуют тысячи общественных организаций, которые способствуют развитию и процветанию добровольческих программ и проектов, однако показатель вовлеченности молодых людей в подобные программы все же остается низким.

Несмотря на все существующие проблемы, волонтерство продолжает активно развиваться и расширять сферы своей деятельности, создавая новые формы, виды и направления деятельности, например, большую популярность в России приобретает корпоративное волонтерство. Наблюдается устойчивый рост числа граждан и организаций, занимающихся этой деятельностью, расширяются масштабы реализации проектов.

Государственная социальная политика, существующая в России, не всегда учитывает, потребность некоторых граждан отдавать своё личное время, силы, деньги и энергию на благо всего общества. У российской молодежи также имеется огромный потенциал добра, для того, чтобы его использовать и направить в нужное русло, но для этого необходима лишь поддержка государства и разработка новых законов и проектов. Государство должно просто осознать значимость развития волонтерского движения и содействовать его активному развитию.

На сегодняшний день государство предприняло первые шаги и начало контактировать с представителями волонтерского движения - появились многочисленные добровольческие сообщества, организации и проекты. В 2010 году были выданы первые «Личные книжки волонтеров». «Личная книжка волонтера» является аналогом портфолио или трудовой книжки, в которой содержится вся информация о деятельности волонтера, его стаже, а также о его подготовке. В настоящее время планируется учитывать такую книжку при поступлении в профессиональное учебное заведение или при приеме на работу.

Для повышения эффективности добровольческой деятельности на территории нашей страны, вероятно, необходимо предпринять меры по созданию системы добровольческих центров, которые будут служить организаторами добровольческой деятельности в сфере здравоохранения, образования, социального обслуживания, экологии, международного обмена.

Следовательно, в ближайшем будущем добровольчество должно служить эффективным инструментом государственной политики в сферах молодежной, социальной политики, оно должно привести к занятости и реализации прав граждан на полноценное участие в жизни государства и делах своей страны.

Перспективы развития волонтерства в России:

- формирование государственной политики поддержки волонтерства;

- создание и функционирование систем волонтерских центров;

- укрепление партнерства между организациями волонтерского сектора и органами государственной власти;

- разработка методических рекомендаций привлечения и организации волонтерской деятельности;

- совершенствование нормативно-правовой базы.

5 декабря в большинстве стран мира объявлено днем волонтера. Этот день предназначается в благодарность всем тем людям, которые добровольно вносят вклад в развитие экономики и реализацию социальных программ на территории многих государств. В принятой в 2001 году Всемирной Декларации Добровольчества отмечается, что добровольчество - это есть фундамент гражданского общества, оно выражает потребность в мире, свободе, безопасности, справедливости.

Вывод: С каждым годом в Российском государстве осознается необходимость развития волонтерства и все большее количество добровольцев привлекается к помощи нуждающимся категориям населения в социальной работе, особенно, если рассматривать её непрофессиональный уровень.

Без участия добровольцев из числа молодых людей не обходится ни одно общественно значимое событие. Потенциал данного движения, как доказано мировой практикой применения, очень велик, но в социальной работе государственных структур России используется недостаточно. В основном, волонтеры широко задействованы в программах и проектах НКО.

1.3. Анализ нормативно-правовых основ РФ в области волонтерской деятельности

Во многих странах мира волонтерская деятельность как принцип социального служения осуществляется не только в качестве способа самореализации и попытки изменить окружающий мир к лучшему, но и как важный механизм формирования и укрепления гражданского общества36.

Существует мнение, что по числу волонтеров в стране можно судить о степени социальной активности и гражданской зрелости ее граждан. Так, в Швеции половина взрослого населения в стране участвует в волонтерских акциях. США, Канада, Германия, Великобритания, Франция, Австралия, Япония также занимает активную позицию по привлечению волонтеров. В Москве, например, 2013 год был объявлен Годом волонтера. И для столицы, и для волонтерских движений и организаций он стал знаковым. В целом же, по разным данным, в мире насчитывается 100-110 миллионов волонтеров. Ими, как правило, движет альтруистический мотив, желание помочь кому-то, быть полезным для общества, в котором они живут, оказать благотворительную или организационную помощь.

В ходе написания дипломной работы были проанализированы основные нормативно-правовые документы, регулирующие вопросы волонтерства. В перечень документов вошли:

1. Налоговый кодекс Российской  Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2013) Статья 217. Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

2. Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 23.12.2010) «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Статья 7.1. Правовые условия осуществления добровольцами благотворительной деятельности