Управление муниципальной недвижимостью г. Волгоград

Классифицируя муниципальное имущество по видам  муниципальных образований, соответственно выделяется муниципальное имущество  муниципального района, городского округа, поселения, либо внутригородской территории города федерального значения. На территории города Иркутска как муниципального образования (городского округа) в соответствии со ст. 50 федерального закона и при  условии закрепления видов муниципального имущества в Уставе города могут  находиться следующие виды имущества:

1) имущество, предназначенное для  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа ;

2) автомобильные дороги общего  пользования, мосты и иные транспортные  инженерные сооружения в границах  городского округа, за исключением  автомобильных дорог общего пользования,  мостов и иных транспортных  инженерных сооружений федерального  и регионального значения, а также  имущество, предназначенное для  их обслуживания;

-17-

 

3) жилищный фонд социального использования  для обеспечения малоимущих граждан,  проживающих в городском округе  и нуждающихся в улучшении  жилищных условий, жилыми помещениями  на условиях договора социального  найма, а также имущество, необходимое  для содержания муниципального  жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое  имущество, предназначенные для  транспортного обслуживания населения  в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для  предупреждения и ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций  в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование  и снаряжение, предназначенные для  обеспечения первичных мер по  тушению пожаров;

7) библиотеки и библиотечные коллекторы;

8) имущество, предназначенное для  организации досуга и обеспечения  жителей поселения услугами организаций  культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники  истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах  городского округа;

10) имущество, предназначенное для  развития на территории городского  округа массовой физической культуры  и спорта;

11) имущество, предназначенное для  организации благоустройства и  озеленения территории городского  округа, в том числе для обустройства  мест общего пользования и  мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для  сбора и вывоза бытовых отходов  и мусора, а также для утилизации  и переработки бытовых и промышленных  отходов;

13) имущество, включая земельные  участки, предназначенные для  организации ритуальных услуг  и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для  официального опубликования (обнародования)  муниципальных правовых актов,  иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные  к муниципальной собственности  городского округа в соответствии  с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты  на территории городского округа;

17) леса, расположенные в границах  городского округа;

18) имущество, предназначенное для  организации и осуществления  экологического контроля;

19) имущество, предназначенное для  организации охраны общественного  порядка на территории городского  округа муниципальной милицией;

20) имущество, предназначенное для  обеспечения общедоступного и  бесплатного дошкольного, начального  общего, основного общего, среднего (полного) общего образования,  а также предоставления дополнительного  образования и организации отдыха  детей в каникулярное время;

21) имущество, предназначенное для  оказания на территории городского  округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи  в амбулаторно-поликлинических и  больничных учреждениях, медицинской  помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

22) архивные фонды, в том числе  кадастр землеустроительной и  градостроительной документации, а  также имущество, предназначенное  для хранения указанных фондов.

Органы  местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать муниципальное  имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим  лицам, органам государственной  власти Российской Федерации (органам  государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Также органы местного самоуправления могут создавать  муниципальные предприятия и  учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том  числе межмуниципальных, необходимых  для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

 

 

-18-

 

Право муниципальных образований на занятие  предпринимательской деятельностью  путем создания различных предприятий, учреждений и организаций вытекает из права на местное самоуправление и является одной из его гарантий.

 

Но  муниципальные образования могут  заниматься предпринимательской деятельностью  только в случаях, когда эта деятельность соответствует исходным задачам  публичной власти, каковой и является местное самоуправление.

3.2 Предлагаемый способ эффективного  управления муниципальной недвижимостью

Основными принципами предлагаемого подхода  являются:

1. Исполнение Закона «Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации» № 131-ФЗ.

2. Максимальная эффективность управления  объектами муниципальной недвижимости  на переходный период.

3. Максимальный доход от приватизации  объектов муниципального нежилого  фонда в бюджет.

4. Равномерное пополнение бюджета  от приватизации объектов муниципального  нежилого фонда.

5. Рационально-экономическое и целесообразное  определение объектов муниципальной  недвижимости, подлежащих обязательной  приватизации.

6. Учет нужд и потребностей муниципальных  организаций в объектах муниципального  нежилого фонда.

Схема предлагаемого проекта

Анализ  имеющихся объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска позволяет  прийти к схеме приватизации указанных  объектов начиная с объектов инвистиционно непривлекательных, соответственно у которых низкий уровень взимания арендной платы и по возрастающей. Такая схема позволит получить максимальный совокупный доход от приватизации объектов муниципального нежилого фонда и сдачи в аренду оставшегося имущества.

В целях максимальной эффективности  управления объектами муниципальной  недвижимости на переходный период (получения  значительных средств от сдачи в  аренду оставшихся наиболее доходных объектов муниципального нежилого фонда), решая одновременно задачу обеспечения  средствами процесса приватизации из муниципальной недвижимости (предпродажная  подготовка, включающая оформление соответствующих  документов, публикацию в средствах  массовой информации и др.) и учитывая объективно длительный во времени процесс (в течение переходного периода) возможного создания необходимых муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, призванных решать вопросы местного значения (соответственно при учреждении данных муниципальных организаций будет определяться потребность в необходимом муниципальном имуществе, в том числе зданиях, помещениях.

Многие  вопросы находятся в стадии обсуждения. Например, площади вновь выявленных памятников истории, которые в настоящее  время переданы в арендное пользование, составляющие 25,9 тыс. кв.м., останутся  в муниципальной собственности, если эти объекты приобретут статус памятников местного значения. В этом случае эти объекты не будут подлежать  приватизации и останутся в собственности  муниципалитета. Арендная плата от этих объектов останется постоянным источником получения дохода в бюджет.

3.3 Предполагаемый эффект от  предложенного способа

Отрицательные моменты

Конечно не удастся избежать и некоторых сложностей.

В бюджет города надо внести расходы, связанные  с предпродажной подготовкой  объектов, подлежащих обязательной приватизации.

Приватизация  муниципального имущества в больших  объемах запланирована в довольно короткий временной промежуток, что  объективно экономически невыгодно  повлияет на стоимость приватизируемых  объектов (органы местного самоуправления могут принять более низкую цену продажи муниципального имущества).

Бюджет  города теряет стабильный источник дохода от аренды муниципального имущества

-19-

 

Главные цели приватизации:

1    пополнение доходной части бюджета

2    повышение эффективности российской экономики в целом и деятельности отдельных предприятий;

3    формирование широкого слоя частных собственников как экономической основы рыночных отношений;

4    создание конкурентной среды;

5    ускорение развития сферы торговли и услуг на основе приватизации большинства объектов «малой приватизации»;

6    содействие в реализации мероприятий по социальной защите населения, а также защите прав частных собственников (акционеров).

7    реализация инвестиционных программ

Исходя  из вышеизложенного, можно сделать  выводы, что в связи с выходом  нового закона муниципалитеты поставлены в жесткие рамки по распоряжению муниципальной недвижимостью. В  короткие сроки предстоит всю  недвижимость привести в соответствии с законом. В данной главе рассмотрен на наш взгляд, наиболее актуальный вопрос, в свете обязательности выполнения императивных норм переходных положений  федерального закона «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 - это  обязательная приватизация или перепрофилирование муниципального имущества, не соответствующего требованиям ст. 50 указанного закона. Предлагаемая схема позволит в установленные  сроки и в соответствии с требованиями закона распорядится муниципальной  недвижимостью, при которой также  будет достигнут максимальный доход в бюджет муниципального образования от использования муниципальной недвижимости.