Министерство  образования Российской Федерации

Кубанский Государственный Технологический  Университет

Кафедра технологии, организации, экономики  строительства и управления недвижимостью

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

По дисциплине: «Управление муниципальной недвижимостью»

 

 

 

 

Выполнила: студентка 5 курса

группы 07-ЗС-ЭУ

Михайлова Елена

Проверила: Ковтуненко М.Г.

 

 

 

 

 

г. Краснодар, 2012г.

 

 

Тема: Управление муниципальной  недвижимостью г. Волгоград.

 

 

Содержание

Введение

РАЗДЕЛ 1. Современные проблемы управления муниципальным имуществом в РФ

1.1 Сущность муниципальной собственности

Раздел 2. Анализ действующей практики управления муниципальной недвижимостью в  г. Иркутске

2.1 Состав муниципальной собственности  г. Иркутска

2.2 Анализ существующей практики распоряжения муниципальной недвижимостью г. Иркутска

РАЗДЕЛ 3. эффективное управление объектами  муниципальной недвижимости

3.1 Перспективы управления муниципальной  недвижимостью в г.Иркутске

3.2 Организационные вопросы разграничения  муниципальной недвижимости г.Иркутска по целям ее деятельности

3.3 Оценка социально-экономического  эффекта от реализации проекта  разграничения муниципальной недвижимости  г. Иркутска по целям ее деятельности

Заключение

Список  использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-1-

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Муниципальная собственность является определяющей частью финансово-экономической базы местного самоуправления и одним  из главных рычагов реализации местной  социально-экономической политики. призвана обеспечивать интересы большого количества людей: лиц, проживающих на территории городского или сельского поселения либо иного муниципального образования. Она охватывает умелое использование и распоряжение:

1    имеющимися в собственности муниципального образования денежными средствами,

2    муниципальными предприятиями и организациями,

3    зданиями и сооружениями как производственного, так и непроизводственного назначения,

4    муниципальным жилым фондом и нежилыми помещениями,

5    а также другим движимым и недвижимым имуществом.

Сегодня существует множество проблем в  управлении муниципальной собственностью.

1) Цель исследования – выявление  путей совершенствования процесса  управления муниципальной недвижимостью  г.Иркутска.

 

2) Задачи исследования.

1.   Рассмотреть сущность муниципальной собственности, как экономической основы МСУ,

2.   Провести социально-экономический анализ муниципального образования г.Иркутска,

3.   Сформулировать перспективные направления в сфере управления муниципальной собственностью в г.Иркутске в связи с реформой местного самоуправления.

4.     Рассчитать предполагаемый социально-экономический эффект от предложенного способа.

Органами  местного самоуправления пройден очень  сложный и очень интересный путь по использованию и распоряжению муниципального имущества. Решением данной задачи явился одновременно сложный путь по преобразованию системы сдачи в аренду нежилых помещений и первым опытом во многих сферах своей работы, что обеспечивало непрерывность пополнения бюджета средствами от использования муниципального имущества, что в свою очередь обеспечило принятие решений на всех уровнях с учетом интересов местного самоуправления. РАЗДЕЛ 1. Современные проблемы управления муниципальным имуществом в РФ

1.1   Сущность муниципальной собственности

 

 Управление муниципальной собственностью в период трансформации экономики  – одна из наиболее сложных и  малоразработанных проблем в экономической науке. С собственностью непосредственно связаны экономические интересы каждого члена, всех слоев, групп населения в любом обществе. Собственник имущества, и в первую очередь средств производства, получает все или весомую часть своих доходов собственности.

Собственник средств производства, как правило, реально управляет процессом воспроизводства. По существу в руках собственников находится реальная экономическая власть. Сложность исследования этой темы обусловлена также и тем, что, с одной стороны, проблема собственности в целом посвящено большое количество работ в отечественной и зарубежной научной экономической литературе и их объективный анализ требует большого труда. С другой стороны, фундаментальных работ по проблеме управления муниципальной собственностью в период качественной трансформации отношений собственности и социально-экономической системы насчитываются единицы. В различных странах, сферах и отраслях производства различные уровни развития производительных сил, различный уровень обобществления производства. Ими во многом определяется необходимость муниципальной или частной формы собственности. В одних странах, регионах отраслях, производствах основными внутренними источниками развития экономики являются базовые (природные), в других – развитые факторы производства. Если европейскому и североамериканскому населению присущ индивидуализм, то евроазиатскому – коллективизм и духовность. История каждого региона, страны складывалась по-разному. Все это откладывало отпечаток на выработке определенной убежденности, менталитета общества.

 

-2-

 

Поэтому применять общие мерки, а тем  более опыт, какой-то отдельно взятой страны и, что еще хуже, учитывать  лишь теоретические (скорее гипотетические) постулаты одной какой-то школы  ученых без тщательного взвешивания  всех специфических факторов и условий  трансформации отношений собственности  в России – дело бесперспективное и, очевидно, вредное. Чтобы раскрыть исторические закономерности развития собственности, обосновать те или иные нормы права, выбрать верное направление  изменения существующих форм собственности  и т.д., нужно глубоко проникнуть в экономическую сущность и содержание собственности, ее форм и в механизм управления. Раскрывая структуру  содержания собственности, в первую очередь обычно рассматривают отношение  между субъектом и объектом собственности. Субъектами собственности могут  быть индивидуумы, семьи, социальные группы, корпорации, государство, общество и  другие (активная сторона отношений  собственности, имеющая возможность  и право обладания предметом  собственности). К объектам собственности  относится земля, ее недра, средства производства естественного происхождения  и промышленного изготовления, имущество  потребительского предназначения, информация, рабочая сила и прочие (пассивная  сторона отношений). Четкое определение  субъектов и объектов собственности  необходимо для эффективной организации  социально-экономической системы  в целом и управления всеми  формами собственности в частности. И наоборот, например, нечеткое определение  субъектов всенародной собственности, их прав и обязанностей привело к  «ничейности» данной формы собственности со всеми вытекающими отсюда отрицательными последствиями. Рассмотрим более детально основные типы собственнических отношений: «субъект собственности - объект собственности» и «субъект собственности – субъект собственности»

 

Рис 1. Общая схема  субъектно–объектных и субъектно-субъектных отношений собственности.

Внимание, уделяемое субъектно – объектной стороне отношений собственности, обусловлено тем обстоятельством, что вне четкого выделения конкретизации персонажей собственнических отношений не может быть рациональной организации хозяйственной системы. Говоря о связях между субъектами и объектами собственности, необходимо различать отношения владения, пользования, распоряжения и ответственности, представляющие одновременно и юридические, правовые, и экономические категории. Не проведя различий между собственником – владельцем, собственником – пользователем, собственником – распорядителем, особенно в тех случаях, когда это не одно и то же лицо, очень трудно понять суть отношений собственности.

Владение – начальная, исходная форма собственности, отражающая юридическую, документально закрепленную фиксацию субъекта собственности либо факт реального обладания объектом.

-3-

 

Владение  есть первичная форма, имеющая в  этом смысле главенствующий характер.

В ряде случаев владение превращается в сугубо формальное, декларируемое  право, которым владелец не пользуется, а порой и не знает как пользоваться и не стремится к этому. Это было с так называемой общенародность собственностью, владельцем которой формально является народ. И наоборот, бывает, что функция владения отделена от юридического владельца и передана другому субъекту, который, не будучи владельцем собственности по статусу, фактически распоряжается и используют ее. Так, к примеру, муниципальные органы, не являясь юридическим владельцем муниципальной собственности (номинально им является в лице муниципалитета население муниципального образования), фактически выступают в роли владельцев. Они сдают в аренду и даже продают муниципальную собственность, способны использовать ее сами, а иногда и присваивать, не имея на то полномочий от номинальных владельцев.

Пользование – означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. Собственность как владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделены между различными субъектами. Если пользователь не является владельцем или распорядителем объекта собственности, он осуществляет отношение пользования в соответствии с условиями, заданными ему другими субъектами собственности – владельцем или распорядителем.

Распоряжение – представляет собой всеобъемлющий, высший способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности, дающий субъекту право и возможность поступать по отношению к объекту и использовать его в рамках закона практически любым желаемым образом вплоть до передачи другому субъекту, преобразования в другой объект и даже ликвидации. Субъект, обладающий правом распоряжения, имеет возможность реализовать основные полномочия собственника: устанавливать пути применения объекта собственности, права совершения сделок (продаж, сдачи в аренду, дарения) по отношению к объекту собственности.