Управление муниципальной недвижимостью г. Волгоград

·     от аренды земли и земельного налога - 4,0 млн. руб.

·     от продажи земельных участков под объектами недвижимости и продажи с торгов земли и земельных участков - 9,5 млн. руб.

·     от продажи муниципального имущества - 14,0 млн. руб.

·     от проведения конкурсов на право заключения договоров аренды и осуществления сдачи в аренду неэффективно используемых площадей - 3,5 млн. руб.

 

-14-

 

Для успешной реализации указанных задач, а также повышения эффективности  управления муниципальной собственностью г. Иркутска необходимо:

·     Продолжить работу по разграничению земель и упорядочению арендных отношений на землю, подготовить новую методику расчета арендной платы на землю.

·     Обеспечить сбор платы за аренду объектов муниципального нежилого фонда и земельных участков.

·     Продолжить работу с муниципальными унитарными предприятиями по переводу их на арендные отношения, осуществлять контроль за формированием и использованием целевого бюджетного фонда на приобретение, восстановление и содержание объектов муниципальной собственности г. Иркутска.

·     Продолжить работу по приватизации муниципального имущества, не используемого для нужд городского хозяйства, осуществлять контроль за деятельность акционерных обществ (товариществ), в которых Администрация г. Иркутска имеет пакет акций (долю).

·     Совместно с отраслевыми и территориальными комитетами администрации г. Иркутска осуществлять мониторинг финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Иркутска.

·     Продолжить работу по приемке в муниципальную собственность г. Иркутска от ведомств жилищного фонда и объектов соцкультбыта.

·     Подготовить пакет нормативных правовых актов органов городского самоуправления г. Иркутска по страхованию муниципального имущества.

2.2. Анализ существующей практики распоряжения муниципальной недвижимостью г. Иркутска

Муниципальная недвижимость, находящаяся в ведении  Комитета по управлению муниципальным  имуществом - это экономическая основа городского самоуправления г. Иркутска, один из основных источников дохода городского бюджета. Основную часть дохода бюджета  города от использования муниципального имущества составляют средства от сдачи  в аренду объектов муниципального нежилого фонда, при этом арендная плата, полученная от объектов, переданных в аренду, составляет 30% от дохода от использования муниципального имущества.

Для повышения эффективности работы с муниципальным нежилым фондом сложилась определенная система  работы по сдаче в аренду нежилых  объектов. Значительное увеличение поступлений  денежных средств в бюджет достигнуто в результате целенаправленной работы по:

·     совершенствованию методики расчета арендной платы,

·     сдаче помещений в аренду на конкурсной основе,

·      заключению договоров аренды на объекты, переданные в муниципальную собственность от различных ведомств;

·     выявлению и сдаче в аренду неиспользуемых или используемых не по назначению помещений, находящихся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или в оперативном управлении муниципальных учреждений;

·     передаче в аренду ранее неиспользуемых подвалов, лестничных клеток и колясочных в жилых домах, которые за счет средств арендаторов превратились в полноценные объекты аренды;

·     по проведению капитального ремонта на объектах муниципального нежилого фонда, что позволило уменьшить износ зданий, повысить степень благоустройства, в отдельных случаях увеличить площадь и в конечном итоге повысить стоимость аренды таких объектов.

В настоящее время можно констатировать, что наиболее сложный этап преобразования в Комитете системы сдачи в  аренду нежилых помещений остался  позади. Но несмотря на все усилия есть категория арендаторов, имеющих задолженность по арендной плате, а также практически безнадежную к взысканию. Специалистами Комитета постоянно отслеживается задолженность арендаторов: в случае наличия долга направляются предупреждения, ежемесячно проводятся совещания с должниками. Политика администрации г. Иркутска при проведении приватизации объектов муниципальной собственности была направлена на повышение эффективности деятельности предприятий города, привлечение инвестиций в производство и сферу обслуживания, развитие конкуренции.

-15-

 

Приватизация  муниципальной собственности началась в 1992 году. Приватизаций муниципальной  собственности занимается отдел  приватизации и организации продаж в количестве 5 человек.

Задачами  отдела являются:

- планирование приватизации муниципального  имущества г.Иркутска.

- обеспечение выполнения Прогнозного  плана приватизации муниципального  имущества г.Иркутска.

- контроль за выполнением договора купли-продажи предприятий, приватизированных по коммерческому конкурсу с социальными условиями.

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие  функции:

1. Приватизация муниципального имущества.

- разработка нормативных правовых  актов органов городского самоуправления  г.Иркутска в соответствии с федеральным законодательством о приватизации;

- разработка Прогнозного плана  приватизации муниципального имущества  г.Иркутска (далее Прогнозный план);

- рассмотрение заявок и организация  процесса приватизации объектов  муниципальной собственности;

- организация процесса продажной  подготовки объектов муниципальной  собственности;

- подготовка информации на Высший  административный комитет (ВАК)  и заседание городской Думы  г.Иркутска об исполнении Прогнозного плана, о ходе приватизации объектов муниципальной собственности;

2. Приватизация земельных участков.

3. Продажа права аренды земельных  участков в порядке установленном действующим законодательством.

4. Осуществление представительства  в суде от имени Комитета  и администрации города Иркутска  по вопросам, входящим в компетенцию  отдела.

Анализируя  действующую практику управления муниципальной  собственности в г. Иркутске можно  сделать выводы:

42,8% от всех площадей объектов  муниципального нежилого фонда  передаются безвозмездно. Выпадающие  доходы составляют 66,7 млн. руб.

На  условия аренды переведены уже практически  все прибыльные предприятия городского и коммунального хозяйства, бытового обслуживания, общественного питания  и торговли. Ведется работа по координации  страхования всех видов муниципальной  собственности г. Иркутска. Ведется  работа по разграничение собственности (перевод жилых (нежилых) помещений  в нежилые (жилые) безвозмездная  передача объектов государственной  собственности Иркутской области  в муниципальную собственность  г. Иркутска, отнесение в муниципальную  собственность жилищного фонда). Таким образом образуются дополнительные площади, сдаваемые в аренду. Производится приемка ведомственного имущества в муниципальную собственность города. Политика администрации г. Иркутска при проведении приватизации объектов муниципальной собственности направлена на повышение эффективности деятельности предприятий города, привлечение инвестиций в производство и сферу обслуживания, развитие конкуренции. Показателем приватизации объектов муниципальной собственности является поступление денежных средств в местный бюджет. Наибольшее поступление средств от приватизации обеспечил выкуп нежилых арендованных помещений.

РАЗДЕЛ 3. Эффективное управление объектами муниципальной собственности

3.1 Перспективы управления муниципальной  собственностью

Муниципальная собственность и управление ею являлось одним из основных средств реализации социально-экономической политики муниципального образования, а также  одним из предметов ведения органов  местного самоуправления в рамках ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» от 1995г.

 

 

-16-

 

Для эффективного управления собственностью были объединены единой политикой комплексы  административных, экономических и  законотворческих действий и нацелены на сбалансированное развитие городского хозяйства.

 

В конечном счете, целью управления муниципальной  собственностью являлось обеспечение  доходной части бюджета от использования  муниципальной собственности и  сокращение расходной части бюджета  в целях решения социально-экономических  проблем города и выполнение возложенных  законом функций на муниципалитет. За последнее время происходил значительный рост доходов в бюджеты муниципальных  образований от аренды объектов муниципальной  собственности. На примере города Иркутска также отмечается значительное увеличение поступлений денежных средств в бюджет муниципалитета от аренды объектов муниципальной собственности. Основным уполномоченным органом на территории г. Иркутска в сфере управления объектами муниципальной собственности является Комитет по управлению муниципальным имуществом, который в процессе эффективного управления объектами муниципальной собственности города за последние годы обеспечил значительное повышение доходов в бюджет в результате целенаправленной работы по совершенствованию методики расчета арендной платы за объекты муниципального нежилого фонда, сдаче объектов муниципального нежилого фонда в арендное пользование на конкурсной основе, заключению договоров аренды на объекты, переданные в муниципальную собственность от различных ведомств; выявлению и сдаче в аренду неиспользуемых или используемых не по назначению помещений, находящихся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или в оперативном управлении муниципальных учреждений; передаче в аренду ранее неиспользуемых подвалов, лестничных клеток и колясочных в жилых домах, которые за счет средств арендаторов превратились в полноценные объекты аренды; по проведению капитального ремонта на объектах муниципального нежилого фонда, что позволило уменьшить износ зданий, повысить степень благоустройства, в отдельных случаях увеличить площадь и в конечном итоге повысить стоимость аренды таких объектов. Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска, как уполномоченным арендодателем объектов муниципальной собственности города была введена повременная арендная плата, рассчитываемая пропорционально доле времени использования помещений, так называемая почасовая аренда. Помимо этого осуществлялась передача объектов в аренду на конкурсной основе. При наличии нескольких заявок на объект заключение договоров аренды осуществлялось на конкурсной основе (т.е. по конкурсной цене), в т.ч. отдельные договоры аренды предусматривали договорную цену выше расчетной. Комитетом активно велась работа по взиманию долгов по арендной плате как в судебном порядке, так и в порядке досудебного урегулирования споров. Специалистами Комитета постоянно отслеживалась задолженность арендаторов: в случае наличия долга направлялись предупреждения, ежемесячно проводились совещания с должниками. При задолженности более чем за 2-3 месяца дела передавались в юридический отдел для взыскания в судебном порядке имеющейся задолженности, расторжения договоров аренды, изъятия помещений, взыскания пени за просрочку платежей, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.