Учебная иммиграция в Россию из стран дальнего зарубежья

Имеющиеся исследования показывают, что миграция является молодежным процессом, в миграционных потоках до 80 % молодежи. Этот процесс в основном завершается к 30 годам, поэтому актуально рассматривать миграционные процессы приминительно к молодежи.

Что касается миграции молодежи из села в город – здесь основным фактором выступает их желание и отсутствие достаточных возможностей в деревне для реализации своего трудового потенциала. Среди основых причин, по которым молодежь мигрирует из села в город, можно назвать ограниченность в получении желаемого образования, а также возможности карьерного роста; безработицу; низкий уровень качества жизни и т.д. Кроме того, для многих привлекательной в миграции в большие города является разница в жизненных ритмах – город отличается большей жизненной динамикой по сравнению с инертной сельской жизнью. 

Из этого можно  сделать вывод, что одним из видов  молодежной миграции является трудовая миграция.

Однако основной причиной смены места жительства для молодежи служит желание продолжить образование. Кроме того, получение  образования в другой стране является более легким и доступным путем для попадания на ее рынок труда. Следовательно, основным видом молодежной миграции является учебная миграция.

Итак, молодежная миграция в России в основном включает в себя:

- трудовых мигрантов;

- молодежь, мигрирующую  с целью получения образования;

- молодежь, вынужденную  мигрировать из своей страны  в связи с какими-либо стрессовыми  факторами;

- молодежь, мигрирующую  по экономическим причинам и  др. 

4. Молодежная  миграция в Россию

 

Специфика

Специфика молодежной миграции в Россию, на мой взгляд, заключается ее необходимости для  нашей страны. В связи с начавшейся в нашей стране  депопуляцией, появилась острая необходимость  в притоке «новой крови», поэтому миграция вообще и в общем играет  важную роль.  Однако именно молодежная миграция влечет за собой особую выгоду для принимающей страны. Это и приток молодого населения, что обеспечивает выход из демографического кризиса, а соответственно, будущность страны.

Для России, кроме  того, характерна миграция,  как правило, за пределы страны, причем наиболее квалифицированных специалистов. Этот феномен назвали «утечка умов»  и он также характеризует наиболее острую для России проблему. Страна ежегодно теряет наиболее талантливую молодежь, не находящую возможностей и условий для самореализации на родине. В связи с этим, в русле молодежной миграции стоит развивать учебную миграцию, которая обеспечит приток в нашу страну молодых иностранных специалистов для получения образованияи повышения квалификации.

Молодежная миграция – это также взаимодействие коренного  населения с иностранцами, что  обеспечивает взаимопроникновение  культур и переемственность, расширение кругозора, что особенно важно в  современном глобализирующемся мире.

Следовательно, если поощрять в нашей стране молодежную миграцию в более широких масштабах  – это может  повлечь за собой  ряд существенных плюсов. 

5. Политика  РФ по отношению к  мигрантам, общая  обстановка

 

Миграционная  политика  -  комплекс правил, мер и ограничений, направленных на упорядочение гражданских и общественных отношений в области перемещения лиц через границу Российской Федерации (как внутрь, так и за её пределы).

Миграционная  политика  -  это, в первую очередь, политика по обеспечению притока населения в страну. Она направлена на регулирование иммиграции и  адаптацию мигрантов на новом месте жительства. Приток мигрантов интересует страну, прежде всего,  в целях демографического роста и удовлетворения потребностей рынка. Регулирование иммиграции включает в себя меры во избежание всяких нарушений, нелегальных мигрантов.

Проблемы, связанные  с миграцией,  затрагивают интересы различных групп – как государства, российского общества, так и  население  за  пределами страны, и зачастую сопряжены с угрозами национальной безопасности.

Концепция государственной  миграционной политики Российской Федерации

Государственная миграционная политика  представляет собой систему основных принципов  и приоритетов федеральных органов  государственной власти в сфере регулирования миграционных процессов, а также механизмы и формы их реализации.

С 1 марта 2003 года в стране реализуется Концепция  государственного регулирования миграционных процессов.

Она призвана стать  ориентиром для органов государственной  власти в области реализации миграционной политики. В Концепции используются следующие основные понятия и термины:

1. Миграция - перемещения  по различным причинам людей  через границы тех или иных  территориальных образований в  целях постоянного или временного  изменения места жительства.

2. Эмиграция  - выезд граждан за границу  своего государства в целях  постоянного или временного изменения  места жительства.

3. Иммиграция - въезд  иностранных граждан в страну  на постоянное или временное  проживание.

4. Вынужденная  миграция - перемещения людей с целью поиска убежища. Субъектами вынужденной миграции на территории Российской Федерации являются:

- вынужденные  переселенцы - граждане Российской  Федерации, получившие статус  вынужденного переселенца на  основании Закона РФ "О вынужденных переселенцах";  
- внутренние перемещенные лица - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на ее территории, вынужденно покинувшие места своего постоянного проживания в результате межнациональных конфликтов, не имеющие статус вынужденного переселенца, но подпадающие под действие постановлений Правительства Российской Федерации, связанных с урегулированием этих конфликтов;  
- беженцы - лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, получившие статус беженца на основании Закона РФ "О беженцах";  
- лица, получившие статус временного убежища на основании Закона РФ "О беженцах".

5. Внешняя трудовая  миграция - добровольные перемещения  на законном основании людей,  постоянно проживающих на территории  Российской Федерации, за границу,  а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих вне пределов Российской Федерации, на ее территорию с целью осуществления ими оплачиваемой трудовой деятельности.

Субъектами внешней  трудовой миграции (трудящимися-мигрантами) являются лица, которые занимались, занимаются или будут заниматься оплачиваемой трудовой деятельностью в государстве, гражданами которого они не являются.

6. Незаконная  миграция - въезд в Российскую  Федерацию, пребывание и выезд  с ее территории иностранных  граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, а также произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории Российской Федерации.

Субъектами незаконной миграции являются:

- эмигранты неконтролируемые - граждане Российской Федерации,  выезжающие через территории  государств - республик бывшего СССР  в другие иностранные государства; 

- эмигранты нелегальные  - граждане Российской Федерации,  нелегально пересекающие государственную  границу Российской Федерации; 

- иммигранты  незаконные, к которым относятся: 

иностранные граждане и лица без гражданства, въезжающие по недействительным документам или без документов в Российскую Федерацию;

иностранные граждане и лица без гражданства, объявленная  цель въезда которых не соответствует  их намерениям;

иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие  в Россию нелегально.

7. Система иммиграционного контроля - осуществляемый ФМС России и ее территориальными органами во взаимодействии с соответствующими федеральными органами исполни0тельной власти (ФПС России, ФСБ России, МВД России, ГТК России) комплекс мер по предупреждению неконтролируемой миграции на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, и определяющая его законодательная база.

8. Миграционная  программа (региональная) - программа,  разрабатываемая субъектами Российской  Федерации для реализации государственной миграционной политики на территории субъекта Российской Федерации, включающая мероприятия по преодолению негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, по комплексному обустройству и адаптации мигрантов с целью социально-экономического развития региона.

Оценка  ситуации и перспектив развития миграционной политики 

Особенности развития миграционной ситуации в Российской Федерации в последнее десятилетие  обусловлены политическими и  социально-экономическими переменами, которые имели место в России после распада СССР.

Среди основных аспектов новой миграционной ситуации в России можно назвать:

1. Нестабильность  ряда новых независимых государств, отсутствие в них гарантий  безопасности, внутренние и межгосударственные  конфликты, бытовой национализм и нетерпимость, возрастающие межэтническая разобщенность, стимулирующие массовый приток вынужденных мигрантов в Россию;

2. Продолжающаяся  иммиграция в Россию русских,  представителей других коренных  народов Российской Федерации,  составившая в последние годы несколько миллионов человек;

3. Эмиграция  в страны старого зарубежья  на постоянное место жительства, носящая в значительной степени  этнический характер;

4. Иммиграция  в Россию выходцев из стран  третьего мира с нестабильной  общественно-политической обстановкой, возникшая в последние годы в связи с "прозрачностью" российских границ со странами СНГ, отсутствием законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан в России, и носящая преимущественно незаконный характер;

5. Интеграция России в международный рынок труда сопровождается развитием процессов внешней трудовой миграции, составной частью которой является привлечение в Россию иностранной рабочей силы и направление российских граждан на работу за границу. Наиболее острой проблемой внешней трудовой миграции является проблема нелегального импорта рабочей силы, прежде всего - из государств СНГ;

6. Произошедшая  в последние годы смена генерального  направления миграционных потоков,  выразившаяся в выезде населения  из регионов Севера и Востока страны. Стоит обратить внимание на то, что среди выезжающих основную массу составляют социально активные лица трудоспособных возрастов, вследствие чего ухудшается его демографическая структура, а также разрушается трудовой потенциал.

Помимо всего вышеперечисленного, стоит добавить, что в ряде регионов России в связи с массовым притоком мигрантов, возрастает социальная напряженность (которая к тому же зачастую приобретает яркую националистическую окраску), обостряется жилищная проблема, растут цены на жилье и продукты питания, и тому подобное. Напряжение между местным населением и мигрантами вызывает рост бытового национализма по отношению к  отдельным этническим группам мигрантов, и, кроме того, обычно никак не пресекаемый властями.

Цели  и задачи государственной миграционной политики

1. Предупреждение, предотвращение  и минимизацию  негативных последствий  миграционных  потоков.  
2. Адаптацию и интеграцию мигрантов на новом месте жительства.  
3. Пресечение незаконной миграции.  
4. Обеспечение регулирования внешнетрудовой миграции, социальной защиты трудящихся мигрантов.  
5. Оптимизацию размещения населения и трудовых ресурсов посредством социально-экономических миграций.  
6. Добровольное возвращение мигрантов (внутренних перемещенных лиц, беженцев и лиц, ищущих убежище).

Государственное управление и контроль в области  миграционной политики в регионах Российской Федерации на федеральном уровне осуществляется Правительством Российской Федерации и специально уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти (ФМС России).

Проблемы  в области миграционной политики

К сожалению, следует  сказать, что государственная миграционная политика носит фрагментарный характер и имеет достаточно низкую эффективность.

По словам В.Д. Самойлова, начальника Организационно-аналитического управления Федеральной миграционной службы РФ, выработанная миграционная политика России не в полной мере отражает совокупность кризисных явлений, характерных для нынешней внутренней демографической ситуации. «Мы являемся страной с высокой смертностью и крайне низкой рождаемостью населения; страной, ежегодно теряющей около 900 тыс. человек; страной, средняя продолжительность жизни людей в которой на порядок разнится от развитых стран».