Сравнительный анализ молодежной политики в субъектах Российской Федерации

    По  статистике, спортом занимается 47 процентов  молодёжи, из них только 16 процентов  регулярно. Чтобы принципиально  увеличить эту цифру, необходимо обеспечить общедоступность спортивных учреждений для широкого круга молодёжи не только в городе, но и в сельской местности. Спорт должен стать модным и выгодным. Необходимо ввести специальные формы поощрения ребят, занимающихся спортом в вузах. Самое пристальное внимание надо уделять профилактике алкоголизма, наркомании, курения в молодёжной среде. Ведь, по данным исследований, треть всех несовершеннолетних юношей и девушек в нашей стране активно употребляет алкогольные напитки, а средний возраст приобщения к алкоголю снизился до 15 лет. Среди возрастной группы 14–19 лет курит 40 процентов.

    Неутешительные  данные по росту в России потребления  наркотиков в молодёжной среде: ежегодно от них умирает от 70 до 100 тысяч  человек. И это существенно превышает  число совершаемых убийств по стране и смертей на дорогах. Все эти данные требуют принятия самых экстренных мер, незамедлительной консолидации усилий государства и общества по кардинальному перелому этих негативных тенденций в молодёжной среде. И в первую очередь нужны действенные формы социальной адаптации больных наркоманией и алкоголизмом. Необходима профилактика пагубных привычек и эффективная пропаганда здорового образа жизни.

    Перспективы развития государственной молодежной политики показывают, что комплексные  и целевые программы в этой сфере позволяют определить конкретные меры с оптимальным и рациональным расходованием средств федерального и местных бюджетов в соответствии с целями и задачами для достижения социально значимых результатов в том или ином направлении молодежной политики. 

     Я считаю, что для достижения целей  и решения задач, определяемых Стратегией молодёжной политики Российской Федерации, требуется создание организационно-правовых и материально-финансовых условий.

     В соответствии с положениями Стратегии  необходимо внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты, направленные на совершенствование механизмов взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики, на создание условий для поддержки деятельности молодежных общественных объединений, а также на создание условий для молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, и молодых семей.

     Необходимо  формирование кадрового потенциала государственной молодежной политики и негосударственных организаций, что предполагает:

• уточнение государственных образовательных стандартов по перечню специальностей, представленных в системе органов и организаций, реализующих государственную молодежную политику;
• пересмотр тарифно-квалификационных требований к специалистам, работающим в сфере государственной молодежной политики;
• совершенствование системы подготовки кадров в сфере государственной молодежной политики в рамках проведения единой государственной политики в области образования на базе действующей сети образовательных учреждений.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Существование в настоящее время социальных проблем детей и молодежи актуальны  в любой стране наряду с экономическими, политическими и прочими проблемами, и Россия в этом не исключение. Для реализации основных направлений молодежной политики создаются целевые комплексные программы и выделяются средства бюджетов федерального, регионального и муниципального уровней. Для решения проблем молодежи необходимо принятие конкретных действий и разработка проектов, которые, с помощью целенаправленных, продуманных, последовательных мер, составляющих молодежную политику, помогут в разрешении молодежных проблем на всех уровнях.

    Молодежь  характеризуется теми общественными  отношениями и формами, которые  определяют ее как самостоятельную  социально-демографическую группу. Молодежь имеет ряд особенностей, вытекающих, прежде всего из самой  ее объективной сущности. Социальные особенности молодежи определяются специфической позицией, которую она занимает в процессе воспроизводства социальной структуры, а также способностью преобразовывать сложившиеся общественные отношения. Возникающие внутри этого процесса противоречия лежат в основе целого комплекса специфических молодежных проблем. [2.24]

    Молодежь - это социально-демографическая  группа общества, выделяемая на основе совокупности характеристик, особенностей социального положения и обусловленных  теми или другими социально-психологическими свойствами, которые определяются уровнем социально-экономического, культурного развития, особенностями социализации в российском обществе.

    Государственная молодежная политика - одно из специфических  направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти с целью реализации творческого потенциала молодежи и успешного вхождения ее в самостоятельную жизнь. Государственная молодежная политика - общее дело государства, политических партий, общественных объединений. [2.35]

    Система становления и реализации государственной  молодежной политики представляет собой  специальное законодательство о  государственной молодежной политике, государственное регулирование  молодежной политики, плановое и финансовое обеспечение государственной молодежной политики, формирование и реализация государственной молодежной политики осуществляется на двух уровнях: федеральном и региональном. На муниципальном уровне происходит реализация муниципальной молодежной политики.

    Перспективы развития молодежной политики показывают, что комплексные целевые программы в данной сфере деятельности позволяют определить конкретные меры с оптимальным и рациональным расходованием средств федерального, регионального и муниципального бюджетов в соответствие с целями и задачами для достижения социально значимых результатов в том или ином направлении молодежной политики. Для более детального рассмотрения проблем, связанных с государственной молодежной политикой, в работе был использован программно-целевой подход в анализе процесса реализации молодежной политики.

    Однако, несмотря на всесторонне рассмотренную  тему и глубокое исследование проблемы, осталось достаточно нераскрытых аспектов данного вопроса. Проблемы молодежи рассматриваются в значительном объеме научных публикаций, однако, на сегодняшний день недостаточно прикладных исследований, посвященных вопросам разработки рекомендаций по решению проблем молодых людей с учетом всех специфик этой социальной группы.

    Несмотря  на положительные тенденции в  развитии молодёжной политике в субъектах Российской Федерации можно сделать вывод, что сделано еще не все. Остаётся ряд нерешённых проблем, таких как: неблагоприятная демографическая ситуация, занятость молодёжи, недостаточный уровень вовлечённости молодёжи в общественную жизнь, недостаточная информированность молодёжи о возможности организации своей жизни в обществе, проблема интеграции молодых людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из неблагополучных семей, обеспечение жильём молодых семей. Кроме этого остаётся актуальной проблема криминализации подростковой среды. Также проблемой реализации государственной молодёжной политики в субъектах является недостаточное взаимодействие молодёжных парламентов субъектов Российской Федерации, а иногда и полное отсутствие такого взаимодействия с молодёжными правительствами. Представляется, что одним из механизмов взаимодействия могло быть стать введение института постоянного представительства в молодёжных парламентах субъектов Российской Федерации от молодёжных правительств. Аналогичный механизм должен действовать и в муниципальных образованиях.

    Все это свидетельствует о необходимости  продолжения работы, направленной на решение комплекса проблем в  сфере молодежной политике, и актуальности этой работы.

    В условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу государственная молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования страны. Это требует от всех участников процесса социального становления молодежи и самой молодежи разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и общенациональных задач. Задачи государственной молодежной политики такого масштаба могут быть решены только посредством применения проектного и сетевого подхода, формирования системы общенациональных молодежных проектов, понятных и востребованных в молодежной среде и обществе. Универсальным и эффективным средством обеспечения проектной активности молодежи станут механизмы грантовой поддержки. Эффективность применения грантовых механизмов развития общественной активности и привлечения институтов гражданского общества к решению общенациональных проблем убедительно доказана мировым опытом, успешно применяющим эти механизмы в течение нескольких десятилетий. Все это, в конечном итоге, сформирует устойчивые условия для самоорганизации молодежи и населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящим перед Россией, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений.

    Исторический  опыт показывает, что проведение реформ и строительство новой жизни  могут быть эффективными и успешными  лишь при активном участии молодежи в этом процессе и в ее интересах. Для этого необходимо на государственном  уровне решить назревшие молодежные проблемы, создать стимулы для включенности молодых в общественные процессы и тем самым расширить социальную базу преобразований.

    Сегодня государственная молодежная политика активно развивается. Создаются органы молодежного самоуправления. Разрабатываются целевые программы для помощи молодежи. Создаются законы, обеспечивающие нормальное функционирование молодежной политики на региональном уровне.

    Вместе  с тем в этой области существует и немало проблем. В общероссийском масштабе главной проблемой остается непроработанное законодательство в этой сфере, отсутствие общей линии реализации государственной молодежной политики. В региональном масштабе это, прежде всего  - неопределенность статуса региональных законов, которые фактически находятся не в совместной компетенции федерации и субъекта, а в полном ведении региональных властей; информационные проблемы, образовательные проблемы и, конечно же, как и в других областях, проблемы финансирования.

    Интересы  и возможности молодежи являются значимыми и определяющими в таких сферах общественной жизни, как семья, образование, спорт, армия. От молодого поколения зависит реализация таких важнейших функций, как воспроизводство населения,  защита государства, обеспечение трудовых ресурсов.

    Грамотная реализация молодежной политики должна вестись на нескольких уровнях – федеральном, региональном и муниципальном. Сегодня она реализуется в основном на региональном уровне.

    Для дальнейшего развития молодежной политики необходима общая концепция и  идеология работы с молодежью, ее системообразующий принцип. Представляется, что таким принципом должно, стать понимание молодежной политики как работы по духовно-нравственному воспитанию, социализации всей молодежи, буквально начиная от раннего детства до 30 лет. Системный подход подразумевает рассмотрение объекта своего применения в единстве структурного, функционального и историко-динамического аспектов.

    Я считаю, что важным шагом к реализации государственной молодёжной политики на территории Российской Федерации  должно стать принятие Федерального закона «Об основах государственной молодёжной политики в Российской Федерации». Этот законопроект уже получил поддержку и одобрение молодёжных парламентов субъектов РФ. Законопроект содержит понятийный аппарат, а также чёткую регламентацию полномочий в сфере государственной молодёжной политики между Российской Федерацией, субъектами РФ и органами местного самоуправления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативные источники 

1. «Концепция  государственной молодёжной политики в Курганской области на период до 2015 года» №514-р от 27.11.2006г;
2. «Стратегия государственной молодёжной политики в Российской Федерации №1760-р от 18 декабря 2006 года»;
3. Государственная молодежная политика в Российской Федерации: Законодательство Российской Федерации и ведомственные нормативные акты. Ч.1 / Общ. Ред. И сост. В.А. Луков. – М.: Институт молодежи, 1995;
4. Закон «О молодежной политике в Ставропольском крае», Ставрополь 1996 г
5. Молодежь и право. Сборник нормативно-правовых документов. Часть1./Михеева Л.Ю., Сафонов В.Е., Журко В.И. М.,2006
6. О республиканской программе "Дети Татарстана" на 2008-2010 годы: Постановление Кабинета Министров РТ от 24.12.2007 № 743 // Нормативно-правовая система "Гарант";
7. Постановление Правительства РФ от 27 октября 2007 г. № 706 «О государственном комитете Российской Федерации по делам молодежи». – М., 27.10.2007
8. Целевая программа Курганской области «Приоритетный национальный проект «Образование» в Курганской области в 2008-2010 годах, утверждённая постановлением Курганской областной Думы от 23.12.2008 №3693;
9. Целевая программа Курганской области «Развитие образования и реализация государственной молодёжной политики в Курганской области в 2008-2010 годах», утверждённая постановлением Курганской областной Думы от 25.09.2007 №2577;
10. Целевая комплексная программа реализации молодёжной политики в городе Шадринске «Молодёжь города Шадринска 2010-2012 годы», утверждённая постановлением Администрации города Шадринска от 23.03.2010 №437