Социальная политика государства

208 

_Макроэкокомика: социально ориентированный подход 

ГЛАВА 11. Социальная политика государства 

209

политика может расширять слои бедных со всеми последствиями как экономического, социального, так и нравственного характера. Ясно, что в экономической системе с социальной ориентацией политике социальных гарантий должно отводиться приоритетное место и она должна разрабатываться особенно тщательно.

11.6. Политика социальной защиты

 -В структуру социальной политики входит политика социальной -защиты. Это система принципов, нормативов и мер, используемых государством для создания и регулирования условий, обеспечивающих защиту граждан в ситуациях социального риска.

  Под социальным риском понимается'риск возникновения в обществе обстоятельств, наносящих существенный ущерб гражданам по объективным, не зависящим от них причинам (безработица, инфляция, межнациональные конфликты, инвалидность, возрастные последствия, преступления против безопасности личности и т. п.).

 Для осуществления политики социальной защиты создается система социальной защиты, которая представляет собой совокупность конкретных форм и мер, обеспечивающих поддержание жизнедеятельности тех групп населения и тех граждан, которые оказываются в ситуациях социального риска по не зависящим от них обстоятельствам (рис. 11.4).

Главными принципами политики социальной защиты являются:

• гуманность;
• адресность защиты; .    •
• всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к раз 
  ным социально-демографическим слоям населения;

• •  интеграци они ость различных частей системы в единое целое;

• гибкость системы;
• надежность ресурсного обеспечения мер, проводимых через дан 
  ную систему.

  Социальная защита осуществляется в двух основных.формах: денежной и натуральной. В денежной форме при определенных обстоятельствах происходят различного рода выплаты (пособия по безработице и т. п.), а в натуральной она реализуется в виде, скажем, бесплатных школьных завтраков или обедов, обеспечения одеждой и питанием детских домов, приютов и т. п.

 Методы социальной защиты, означающие конкретные способы-ее реализации, на практике весьма разнообразны. Это обусловлено разно- 

Система социальной защиты

> Обусловлена социальным риском

¹ Гуманность

¹ Дифференцированность

¹ Гибкость

• Надежность и др.

образием социальных рисков и тех конкретных ситуаций, объемов, форм, в которых они проявляют себя.

• Социальная помощь
• Социальное страхование
• Социальная поддержка и др.

Рис. 11.4. Система социальной защиты населения

  Основными методами, используемыми для социальной защиты, являются:

  • социальная помощь, осуществляемая на безвозмездных либо 
льготных условиях при трудном материальном положении в условиях 
социального риска (инвалиды, многодетные, пострадавшие от катаст 
рофы на ЧАЭС и т. д.);

  * социальное страхование как система предоставления финансовой 
помощи за счет взносов обязательного или добровольного порядка и в 
зависимости от их размера;