Социальная политика государства

гарантирующая, т. е. создающая основу для ооеспечения нижнего 
порога материальных возможностей жизнедеятельности;

• защитная, означающая помощь гражданам в условиях наступле 
  ния состояния социального риска и кризиса.

 Социальная политика строится на основе определенных принципов, главные из которых;

1. социальное равенство членов данного общества, означающее ра 
   венство перед законом, а также в области национальных отношений, 
   вероисповедания и др.;
2. социальная солидарность, понимаемая как общая, объединенная 
   поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов 
   и целей населения данной страны;
3. социальная справедливость, имеющая исторически обусловлен 
   ные особенности, но в целом означающая определенную социально- 
   экономическую симметричность и эквивалентность в жизни общества 
   и его социальных групп. Это проявляется в соответствии прав и обя 
   занностей, свобод и ответственности, вклада и реального экономичес 
   кого положения человека и т. п.

 Социальная политика, выполняющая-широкий спектр функций, сложна и в структурном отношении. Ее структуру можно представить в виде единства пяти основных звеньев (рис. 11.1). Это:

• политика обеспечения занятости;
• политика регулирования доходов населения;
• политика социальных гарантий;
• политика социальной защиты;

• политика защиты здоровья и экологической безопасности населения.

  Последняя структурная составляющая — новая в социальной политике, но по своей актуальности она должна занимать в ней одно из ведущих мест.

  К социальной политике и ее реализации существует два разных подхода. Один из них можно назвать рыночным подходом. Его суть в том, что общество в лице своего государства обязано создать всем своим членам только условия для проявления их экономической активности (так сказать, «правила игры» на рынке), а это само по себе обеспечит получение какого-либо дохода. Главное преимущество такого подхода — свобода государства от социальной ответственности, главный минус — свобода общества от социальной устойчивости, что означает при современном несовершенном виде рыночной системы неизбежность социальной напряженности и конфликтов, вплоть до военных. 

Динамичное повышение уровня благосостояния, обогащение культуры и

нравственности народа на основе

интеллекту алыто-инноваци о иного р азв ития

экономики и социальной сферы

• Стабилизирующая

• Стимулирующая социальную 
  и экономическую активность

• Гарантирующая
• Защитная

Политика обеспечения занятости Политика регулирования доходов Политика социальных гарантий Политика социальной защиты Политика защиты здоровья и экологической безопасности населения

Рис. 11.1. Социальная политика

  Другой подход в отличие от первого можно назвать социально ориентированным. Его главный смысл в том, что общество обеспечивает каждому своему члену условия для получения таких доходов, которые не дадут ему опуститься ниже черты бедности и деградировать. Прогрессивность социально ориентированного подхода к социальной политике государства по сравнению 'с рыночным прежде всего в том, что он обеспечивает устойчивость и социальный мир — величайшие общечеловеческие ценности. Кроме того, создаются условия не только для бесполярной социальной структуры общества, без экстремальных социальных групп, но и материальные условия для развития способностей