Социальная политика государства

* ; 

ГЛАВА 11. Социальная политики' государстве 

199

Глава 11. Социальная политика государства

1. Социальная устойчивость: понятие и необходимость
2. Социальная политика: функции и направления
3. Политика регулирования занятости
4. Политика регулирования доходов населения
5. Политика социальных гарантий
6. Политика социальной защиты
7. Политика защиты здоровья и экологической безопасности

 
11.1. Социальная устойчивость: понятие и необходимость

 Макроэкономическое равновесие весьма не простое явление, тем не менее оно не конечная цель экономики и общества в целом.

 Экономика неразрывно связана с людьми, с человеком. Без человека она невозможна и бессмысленна, так как именно человек — главный фактор и конечная 71 ель экономики.

  Однако связи и зависимости экономики и человека оказались достаточно завуалированными и запутанными историей их развития. Они опосредованы целым рядом явлений и процессов, это привело к ставшему традиционным утверждению: максимизация производимой товарной массы и максимизация прибыли — это ведущая цель общества.

 Однако изменившиеся реалии современной жизни, глобальные обострения ряда жизненных проблем — экологических, социальных, проблем внешней и внутренней безопасности — требуют более взвешенного, более современного подхода к таким выводам. Все яснее становится, что одной из доминантных целей социально-экономического развития должна стать социальная устойчивость. Без нее в современном мире не может быть устойчивости экономической системы и общества в целом,

  Под социальной устойчивостью понимается такое состояние социальных групп и граждан общества, которое характеризуется стабильностью их экономического и социального положения, а также способностью к самообеспечению иоспроизводства своей жизнедеятельности. 

Основными формами проявления социальной устойчивости служат:

• отсутствие поляризации доходов и положения разных соци 
  альных групп;
• наличие и соблюдение социальных гарантий;
• надежность системы социальной защиты;
• доступность важнейших звеньев социальной инфраструктуры 
  (здравоохранение, образование, культура) и др.

  Общими'принципами устойчивого развития, основы которых заложены в итоговых документах всемирной встречи на высшем уровне (Йоханесбург, 2002 г.), являются:

• уровень человеческого развития есть мера зрелости общества и его 
  со ц нал ь н о - эк оном ической политики;
• повышение благосостояния нации и преодоление бедности;
• приоритетное развитие систем здравоохранения, образования, на 
  ции и культуры как сферы духовной жизни обтцества;
• улучшение демографической составляющей общества;
• формирование эко л о го-ориентирован ной экономической системы;
• развитие социального партнерства и международного сотрудни 
  чества.

 Нарушение, а тем более разрушение социальной устойчивости чревато самыми серьезными последствиями и для экономической системы (притом на всех уровнях), и для общества вплоть до ее распада.

  Задачи обеспечения и соблюдения условий социальной устойчивости призвана решать социальная политика государства. А при социальной ориентации экономической системы именно эта политика становится особенно важной и ответственной.

11.2. Социальная политика: функции и направления

  Социальная политика — это совокупность принципов, норм и методов, используемых государством для регулирования социально-экономических условий жизни общества и отношений между его социальными группами.

К основным функциям социальной политики относятся:

• стабилизация, т. е. приведение к устойчивости социальных отно 
  шений и социального положения всех групп населения;
• поддержание и стимулирование экономической и социальной ак 
  тивности населения;