Социальная политика государства

    Введение

       Наиболее  масштабной задачей  социально ориентированной  экономики государства в рыночном хозяйстве государства является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране.

       Данная  курсовая работа называется «Социальная  политика государства». В работе рассмотрены  такие вопросы, как понятие, цели, функции и принципы формирования социальной политики; структура социальной политики государства и механизм ее реализации; современные методы социальной защиты населения (на примере Республики Беларусь) и их эффективность.

         Проблемы социальных отношений,  разработки социальной политики  и механизмов ее реализации  являются предметом изучения  экономической науки в течение  достаточно длительного времени.  Они исследуются преимущественно  в контексте анализа общих,  фундаментальных вопросов совершенствования  механизма хозяйствования, всей  системы управления экономикой.

       Выбор данной проблемы в качестве предмета экономического исследования обусловлен необходимостью изучения и анализа  моделей социальной политики государства  после перехода к рыночным отношениям; исследования общих принципов и  механизмов формирования наиболее приемлемой к условиям перехода к рыночным отношениям модели социальной политики.

       Целью курсовой работы является исследование формирования модели социальной политики. Для достижения данной цели в работе поставлены следующие задачи:

       1. Исследовать сущность и основные  компоненты социальной политики  государства.

       2. Определить основные направления  и принципы разработки модели  социальной политики.

       3. Проанализировать основные элементы  системы социальной защиты населения (на примере Республики Беларусь).

       4. Рассмотреть направления развития  и совершенствования социальных  отношений в условиях рыночной  экономики.

       Объектом исследования является система социальной политики государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       

1. СОЦИАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
1. Социальная политика государства: понятие, цели, функции и принципы формирования

       В широком смысле слова социальным принято называть все, что непосредственно  относится к обществу, людям, их жизни. Вместе с тем существует и более  узкая область экономики, непосредственно  связанная с социальными явлениями  и именуемая социальной сферой. К  социальной сфере принято относить экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, непосредственно  связанные и касающиеся образа жизни  людей, потребления населением материальных и духовных благ, услуг, удовлетворения конечных запросов человека, семьи, коллектива, групп, общества в целом.

       Социальная  экономика как наука исследует  и анализирует природу возникновения  потребностей, потребительские запросы, структуру потребления, выделяет рациональные потребности человека, социальных групп, регионов, общества с учётом разнообразия самих потребностей и потребителей.

       С другой стороны, в зону действия социальной экономики попадают доходы различных  слоёв и групп населения. Виды, природа возникновения, источники, уровень доходов, включая, в первую очередь, денежные доходы населения  – это всё вопросы социальной экономики. Мера соответствия доходов  и расходов, потребительские бюджеты  человека и семьи применительно  к разнообразным половозрастным, территориальным, профессиональным группам  также составляет предмет социальной экономики.

       Так как социальная экономика ориентирована  на человека, призвана способствовать удовлетворению его запросов, интересов, потребностей, то о состоянии и  успехах этой экономики судят  по тому, как живут люди. При всем многообразии жизненных проявлений можно получить общее представление  об условиях, в которых живут люди, о том насколько они довольны этими условиями, что им дает жизнь. Всё это вместе взятое определяет качество жизни.

       Качество  жизни охватывает и характеризует  весь диапазон её свойств, распространяется на все её стороны, отражает удовлетворённость  людей предоставленными им материальными  и духовными благами, отражает обеспеченность, комфортность, удобство жизненных условий, их приспособленность к современным  требованиям, безболезненность и продолжительность  жизни.

       К числу употребляемых показателей  уровня жизни относятся  денежные доходы населения в расчете на одного человека или семью. Обычно измеряется месячный доход, который должен превышать  прожиточный минимум, рассчитанный исходя из потребления каждым человеком  минимально необходимого набора благ – «потребительской корзины».

       Наряду  с денежными доходами на уровень  жизни влияют общественные фонды  потребления, к которым относятся  блага и услуги, предоставляемые  государством населению бесплатно. В странах с централизованной экономикой государственными могут  быть здравоохранение и образование, частично – услуги культуры и физкультуры, в некоторой степени – питание  и отдых для отдельных групп, категорий населения. В странах  с рыночной экономикой также есть общественные фонды потребления, но чаще всего блага и услуги бесплатны  или частично платны для отдельных  категорий потребителей, обладающих низкими доходами.

       Социальная  экономика тесно связана с  формами и отношениями собственности, по крайней мере, в той части, где  проявляются собственнические интересы людей. Отношения, возникающие между  людьми в связи с присвоением, образованием личной, семейной собственности, имущественным пределом, относят  к социальным.

       Экономика труда в той своей части, в  которой она характеризует его  условия, оплату, занятость, уровень  безработицы, тоже социальная область.

       Непосредственно к социальной экономике относятся  все виды социального обеспечения, то есть денежного содержания, материальной помощи, оказываемой отдельным, чаще всего нетрудоспособным слоям и  категориям населения, которые не имеют  собственных доходов и источников существования либо обладают ими  в ограниченной степени.

       Социальная  экономика – главный мост, соединяющий  экономику с политикой, основной возбудитель политических сил и  течений. Экономику, направленную на удовлетворение потребностей человека, семьи, называют социально ориентированной.

       Прежде, чем охарактеризовать социальную политику, необходимо вообще сказать о том, что такое политика.

       Политика  – это:

• отношения между социальными группами, классами, государствами по поводу завоевания, сохранения упрочнения власти;
• система деятельности в различных областях общественной жизни: в сфере экономики, социальной сфере, духовной жизни, военной сфере и др.;
• практическая деятельность по реализации политического курса и

достижению  политических целей;

• участие во властных отношениях граждан, политических деятелей,

общественных  организаций;

• искусство работы с людьми, умение учитывать и выражать их интересы, возможности, психологические, профессиональные, и иные качества[8, с.78].

       Под социальной политикой понимают совокупность мер, направленных на удовлетворение государством социальных потребностей населения, поддержание  приемлемого для страны уровня жизни, корректировку резких различий в  доходах и потреблении населения, предоставление населению социальных услуг, обеспечение закрепленных в  Конституции и иных законодательных  актах страны социальных гарантий [8, с. 79].

       Эффективность социальной политики государства, масштабы и финансовые возможности ее реализации определяются в основном эффективностью реального сектора экономики  страны, уровнем ее экономического развития. Вместе с тем социальная политика оказывает огромное обратное воздействие на эффективность развития народного хозяйства и имеет  самостоятельное значение в социально-экономическом  развитии общества. Эффективность социальной политики зависит не только от экономической  базы страны, но и от самого государства  как основного субъекта, ее определяющего  и практически реализуемого.

       Целью социальной политики (социальными приоритетами) являются:

• достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;
• обеспечение занятости, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
• гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
• переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;
• нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения;
• улучшение социальной инфраструктуры.

       Важнейшими  принципами формирования и функционирования эффективной социально ориентированной  политики являются:

• принцип социального равенства людей – членов данного общества (перед законом, в области национальных отношений, вероисповедания и т.д.);
• принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;
• принцип социальной справедливости, имеющий исторические особенности, но в целом понимаемы как отношения эквивалентности в жизни общества и его социальных групп (например, соответствие прав и обязанностей, практического вклада и реального положения человека и т.п.).

       Основные  функции социальной политики можно  свести к следующему:

• стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения;
• поддержание и стимулирование социальной и экономической активности населения;
• социальная поддержка и защита.

       Социальная  политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу  и должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       1.2. Структура социальной  политики государства  и механизм ее  реализации

       Социальная  политика государства разрабатывается  и реализуется на основе социального  партнерства, она должна учитывать  возможности государства, работодателей, интересы граждан, их общественных формирований. Каждая участвующая в социальном партнерстве сторона должна участвовать  и в социальной политике, нести  ответственность за ее реализацию. В данном случае неприемлем принцип  консенсуса, но максимальный учет мнений, возможностей каждой стороны должен обязательно присутствовать.

       Социальная  сфера чутко реагирует на изменения, которые происходят на всех уровнях  общественного производства и в  политических институтах. В свою очередь  социальная политика (ее состояние) оказывает  большое и исторически все  возрастающее влияние на темпы, характер, эффективность экономических процессов, на стабильное развитие политических отношений.

       Обычно  социальная политика реализуется через  различные формы социальной работы, крупные разовые государственные  решения и мероприятия, а также  через социальные программы (специализированные и комплексные).

       В свою очередь, на выполнение целей и  задач социальной политики ориентирован весь сложный механизм ее реализации, который структурно представлен  следующим образом:

• субъект социальной политики – государство, представленное совокупностью всех его органов, ориентированных на регулирование социальных отношений;
• политические партии, общественно-политические движения и другие институты гражданского общества;
• объект социальной политики – социальные процессы в обществе во всем их содержательном многообразии и разнообразных формах проявления;
• система нормативно-правовых актов, регулирующих взаимодействие между субъектами и объектами социальной политики;
• предметно-политическая деятельность по решению задач социальной политики на различных стадиях, включая и оценку эффективности реализации социальных программ [8, с. 241].