СОДЕРЖАНИЕ 

Введение                                                                                                  3 стр.

1. Основные  понятия социальной политики  государства                    5 стр.

2. Доходы  населения и уровень жизни                                                  9 стр.

3. Социальное  расслоение общества по доходам                                 11 стр.

4. Заработная  плата как основная форма доходов                               13 стр.

5. Государственная  политика регулирования доходов                       15 стр.

6. Социальная  защита населения                                                          20 стр.

Заключение                                                                                             26 стр.

Литература                                                                                              28 стр.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      Люди  стремятся обеспечить себя всем необходимым для жизни на земле, для этого им приходится вступать в различные взаимоотношения, в том числе и экономические. Неравенство в распределении экономических благ наблюдается уже на начальных этапах эволюции общества. Неравномерное распределение ресурсов приводит к расслоению общества. Появляются бедные и богатые, происходит порабощение личности.

      Рыночные  отношения не гарантируют необходимый  минимальный уровень благосостояния для всех. Проблема сглаживания обостряющихся конфликтов решается в формировании социальной политики государства.  Важнейшими задачами, которой является создание платежеспособного спроса и обеспечение социальной стабильности, т.е. условий для экономического роста. Эти задачи осуществляются через формирование средних слоев, путем создания рабочих мест для квалифицированной рабочей силы и инженерно-технического персонала в крупной промышленности, поддержки мелкого и среднего бизнеса, повышения материальной обеспеченности работников науки и культуры, развития и укрепления системы пенсионного обеспечения и других социальных выплат, достойного вознаграждения военнослужащих. Социальная политика направлена на формирование социальной инфраструктуры: жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь, образование, здравоохранение. Качество и объем продукции этих отраслей должны обеспечивать нормальные условия для всестороннего развития человека, его потребностей и возможности реализации в свободном труде.

   Основные  направления социальной политики:

   1. Государство компенсирует потери, связанные с развитием экономической ситуации. Например, при повышении цен на предметы питания выплачивается хлебная надбавка к пенсиям; при повышении тарифов на коммунальные услуги предоставляются льготы малоимущим и т.п. Сюда же относятся повышения социальных выплат по мере развития инфляции.

   2. Защита населения от всех основных социальных рисков: пенсионное обеспечение по старости, инвалидности, при потере кормильца, поддержание минимального дохода семьи, страхование от безработицы, болезни, производственного травматизма, бесплатное медицинское обслуживание, пособия на детей, пособие в случае смерти и т.п.

   3. Решение важнейших социальных проблем, возникающих по ходу общественного и экономического развития: проблема формирования средних слоев, проблема молодежи, проблема бедности, проблема образования и профессиональной подготовки, проблема здоровья нации, жилищная проблема.  Но, пожалуй, важнейшее место среди них занимает в нынешних условиях проблема личной безопасности граждан и декриминализации общества.

   Цель  данной работы – рассмотреть понятия социальной политики государства. Основная задача - изучение доходов и уровня жизни населения России, его материальное расслоение, а также выявить методы наиболее рационального влияния государства на общество.

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

     Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики. Осуществляя перераспределение национального дохода через бюджет, государство реализует систему социальных программ.

     В социальной сфере господствующее положение  занимает государственный сектор. В  зависимости от величины государственного сектора в той или иной стране социальная политика имеет свои особенности: общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределительной деятельности государства.

     Социальная  политика государства призвана гарантировать  населению минимальный доход; социально  защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости; обеспечивать население приемлемым уровнем социальных услуг. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.  

     Важнейшей частью государственной программы  социального обеспечения является социальное страхование. Социальное страхование распространяется на лиц, имевших в течение какого-то времени постоянную работу и  потерявших доход в связи с болезнью, безработицей, пенсионным возрастом. Система социального страхования компенсирует этой части населения потерю дохода из фонда социального страхования. Источником фонда социального страхования являются взносы самих застрахованных, а также отчисления фирм и государства.

     Другую  часть государственной программы  социального обеспечения составляет общественное вспомоществование. Оно финансируется из налоговых поступлений государства и направлено на поддержание дохода беднейших слоев населения независимо от их участия в трудовой деятельности и выплаты страховых взносов. Общественное вспомоществование может быть в виде денежных выплат и в натуральной форме (бесплатные обеды, продовольственные талоны, продажа товаров по сниженным ценам).

     Система социальных услуг - здравоохранение, образование, профессиональная подготовка, служба занятости - опирается на государственный сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть и частные предприятия. Государство участвует в финансировании, производстве и распределении социальных услуг, увеличивая тем самым их доступность населению.

     Экономическую базу социальной политики государства составляет перераспределение индивидуальных доходов населения через государственный бюджет. Изымаемая часть доходов в виде налогов частично возвращается государством населению в виде денежных выплат по различным социальным программам. При этом практикуется дифференцированный подход, как к налогообложению, так и к социальным выплатам лицам, находящимся в разном материальном положении. В результате социальной политики государства смягчаются различия в уровне доходов, так как происходит перераспределение личных доходов от более обеспеченных слоев населения к менее обеспеченным, нетрудоспособным (пенсионерам, больным, инвалидам).  Наилучшим образом социальную политику государства в рыночной экономике отражает так называемая «шведская модель». После второй мировой войны, за короткий срок, Швеции удалось выдвинуться на одно из первых мест в капиталистическом мире по уровню жизни, отражающему благосостояние населения. Высокий уровень благосостояния поддерживается на протяжении многих десятилетий. Происходит активное вмешательство государства в экономику вплоть до национализации целых отраслей, а также в отношении между трудом и капиталом, осуществляемое с помощью политики обеспечения занятости и политики в области оплаты труда. Политика полной занятости рассматривается как фактор, влияющий на благосостояние населения, поскольку труд — это не только источник существования, но и средство участия в общественной жизни. Полная занятость – это лучшая форма равенства между людьми. Более эффективное использование рабочей силы означает выгоду для общества. Вместе с тем полная занятость – это условие демократизации общества.

     Социальные  программы в Швеции рассчитаны на охват всего населения, а не отдельных групп. Государственное образование и медицинское обслуживание доступны для всех, система пособий на детей распространяется на все семьи, всем выплачиваются пенсии по старости. Следовательно, социальные выплаты и услуги – это право для всех. При этом каждый вид социальной помощи находится под контролем государственного учреждения. Результаты реализации «шведской модели» развития общества весьма показательны. Швеция вошла в группу наиболее развитых стран.

     Однако, несмотря на свои позитивные стороны, «шведская модель» социального развития не идеальна. Социальная политика государства может сопровождаться негативными последствиями. Такая ситуация сложилась в 70 -80-х годах, когда трудности государственного регулирования в развитых странах охватили и социальную политику. Значительные масштабы социальных программ, увеличение спроса на социальные услуги, чрезмерная централизация управления социальными программами, усиление социального иждивенчества - все это вызвало необходимость реорганизации механизма социальной политики.

     Перестройка социальной политики идет по нескольким направлениям. Сокращаются расходы на социальные нужды, увеличивается платность социальных услуг, повышаются требования для получения социальных пособий. Компенсационные выплаты за потерю работы все больше заменяются профессиональной подготовкой и переподготовкой рабочей силы. Происходит разгосударствление предприятий сферы социальных услуг путем частичной распродажи государственной собственности, развития частного сектора в отраслях социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение). Реорганизация системы социального обеспечения и социальных услуг направлена на повышение ее эффективности. Причем расходы государства на социальные цели продолжают расти, поскольку государственная политика в данной области остается важнейшим элементом социально ориентированной рыночной экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ И УРОВЕНЬ  ЖИЗНИ 

     Социальная  политика участвует в процессе формирования доходов населения. Основа этого процесса – распределительные отношения, т.е. отношения между людьми по поводу определения доли в созданном продукте, и перераспределение, связанное с обеспечением доходами неработающих членов общества и решением социально-экономических проблем.

     Доходы имеют две формы – денежная и натуральная.

     Натуральный доход составляет продукция, произведенная в домашних хозяйствах, для личного потребления. Также в натуральной форме могут быть выплаты из социальных фондов.

     Денежные  доходы – это все поступления  денег: оплата труда работающих лиц; доход от предпринимательской деятельности; от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты; от продажи продукции личного производства, валюты; различные страховые возмещения, пенсии, стипендии, пособии.

      Классификация доходов:

      - совокупные (общая сумма денежных и натуральных доходов, с учетом стоимости бесплатных или льготных услуг, оказываемых за счет социальных фондов).

      - номинальные (уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен).

      - располагаемые (это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей).

      - реальные (номинальные доходы с учетом изменения розничных цен).

     Распределение денежных доходов зависит от отношений  собственности и происходит в двух направлениях: функциональное и личное.  Функциональное распределение – это распределение дохода между факторами производства, в первую очередь между трудом и капиталом.

      Собственники  рабочей силы получают доход в  зависимости от выполняемой работы и ее качества – заработная плата. 

     Собственники  капитала получают доход в зависимости  от размера собственности и эффективности ее использования.

  При переходе к рыночной экономике в России произошли значительные изменения в структуре денежных доходов населения. Формируются и интенсивно развиваются новые формы доходов: от предпринимательства и от собственности (проценты, дивиденды, рента, поступления от продажи ценных бумаг).

      Формирование  личного дохода:

Заработная  плата + доход от имущества (рента) + доход от капитала (%) + прибыль = факторный доход + трансфертные платежи = валовый доход – налоги и др. обязательства = чистый доход.

     Личное  распределение доходов происходит между отдельными домохозяйствами. Собственность на капитал и способности людей различны, поэтому и существуют различия в получаемых доходах.