Социальная политика государства

     Использование прогрессивной системы налогообложения (с ростом доходов возрастает сумма налога) сглаживает неравномерность в распределении доходов. Этому же способствуют трансфертные платежи.

     Преобладание  социальных трансфертов в общей  сумме доходов населения снижает его трудовую активность, возникает психология иждивенчества. Увеличение трудовых доходов стимулирует активность, предприимчивость, инициативность. 
 
 
 

     3. СОЦИАЛЬНОЕ РАССЛОЕНИЕ ОБЩЕСТВА  ПО ДОХОДАМ 

     Экономический рост в России не помогает бороться с бедностью и не способствует уменьшению разрыва между доходами бедных и богатых. Разница между доходами самых обеспеченных и самых бедных практически одинакова во всех регионах России, несмотря на то, что сами эти регионы сталкиваются с различными социальными проблемами и экономическая ситуация в них различна. Разрыв между бедными и богатыми, по мере проведения реформ не сокращается, а увеличивается: если в 1991 году он, по данным Госкомстата, достигал 4,5 раз, то к настоящему времени, по экспертным оценкам, увеличился до 14-15 раз.

                                                                                                              Таблица 1

Распределение населения по величине среднедушевых  денежных доходов, % 

     Около 30% населения получают зарплату ниже прожиточного уровня, при этом в структуре доходов среднестатистического россиянина не последнее место занимают социальные выплаты.  
 

                                                                                                              Таблица 2

Состав  денежных доходов населения (миллиардов рублей) 

     Экономический рост положительно отражается в основном на доходах преуспевающей части населения, он не приводит к сокращению числа бедных и малообеспеченных граждан.

     Бедность  – это одна из характеристик неравенства в распределении расходов. Она определяется как состояние, когда экономических ресурсов не хватает до нормального уровня жизнедеятельности. Уровень бедности можно определить по закону Энгеля – чем выше доля питания в потребительских расходах, тем беднее человек. Относительная бедность – кто живет хуже, считается бедным. Абсолютная черта бедности – минимальный уровень жизни на основе физиологических потребностей человека. Государство определяет уровень бедности, утверждая уровень прожиточного минимума. В России он совпадает с абсолютной чертой бедности. Также бедность характеризуется глубиной и распространенностью.

     В отличие от стран с развитой экономикой, в России рост фонда оплаты труда также не является свидетельством улучшения социально-экономической ситуации. Большая часть этого прироста осуществляется за счет увеличения зарплат менеджеров высшего и среднего звена, а индексация зарплат бюджетников – самой малообеспеченной части российского населения – зачастую отстает от темпов роста цен. 45% совокупного прироста оплаты труда являются ростом оплаты труда 10% наиболее высокооплачиваемых работников. Более 60% – рост оплаты труда 20% работников с самыми высокими зарплатами. Менее 3%  - оплата 20% работников с самыми низкими зарплатами. 

     4. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА КАК ОСНОВНАЯ  ФОРМА ДОХОДОВ 

      Заработная  плата – это оплата труда наемных  работников в виде вознаграждения в денежной или натуральной форме, которая может быть выплачена за работу, выполненную за определенный период. З/плата на практике может принимать различную форму: премий, гонораров, комиссионных вознаграждений, месячных окладов. Показатели заработной платы: номинальная (сумма денег, полученная за определенный промежуток времени); располагаемая (оплата труда за вычетом налогов); реальная (номинальная с учетом движения цен). Номинальная заработная плата может повыситься, а реальная понизиться, если цены на товары и услуги растут быстрее, чем номинальная заработная плата.

      Заработная  плата состоит из двух компонентов: полученная (все виды заработка, включая  премии, надбавки, отпускные и др.); не полученная (отчисления работодателей  в органы соц.защиты).

      В современной рыночной экономике выбор формы и системы оплаты труда решается на уровне предприятия. Работодатель устанавливает размер оплаты  в зависимости от результата труда так, чтобы получить прибыль и позволить работнику хорошо зарабатывать. Государство поддерживает покупательную способность з/платы и других денежных доходов населения средствами защиты от инфляции. Государство регулирует оплату труда, устанавливая минимальный уровень, низшую границу стоимости рабочей силы. Основными критериями минимальной заработной платы являются потребности работника и его семьи. В России минимальный размер оплаты труда периодически пересматривается, но отставание минимальной заработной платы от прожиточного минимума возрастает. Её уровень не гарантирует удовлетворения даже физиологических потребностей.

      Низкий  уровень заработной платы и соответственно минимальные расходы тормозят проведение реформ в социальной сфере. Обесценивание  рабочей силы ведет к снижению потребительского спроса, сокращению объемов производимой продукции, снижению мотивации возможностей заработной платы, рост дифференциации доходов отдельных групп населения, торможение НТП.

      Низкая  заработная плата, неплатежи резко  повысили значимость других источников доходов для населения: доходы от личного подсобного хозяйства, пенсии, пособия, дотации и компенсации, материальная помощь со стороны родственников, дополнительный трудовой доход т.е. эпизодические  заработки и постоянная работа по совместительству. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОХОДОВ 

     Государство периодически увеличивает социальные выплаты и зарплаты бюджетникам, снижая разрыв между доходами бедных и богатых.

     Значительную  роль в решении проблемы бедности играет создание условий для опережающего роста низких зарплат и расширения возможностей получения доходов за счет мелкого и среднего предпринимательства.  Необходимо усовершенствовать налоговую систему. Основная часть социальных налогов должна собираться там, где сконцентрированы самые высокие доходы. Иными словами, она должна формироваться в основном за счет налогов на собственность и на высокие доходы.

     Большое значение в социальной политике приобретает переход от социального иждивенчества к социальным гарантиям со стороны государства, а именно защита права человека на свободный труд, обеспечение личной безопасности граждан, создание системы жизнеобеспечения, соответствующей определенным жизненным стандартам. Механизм социальных гарантий должен обеспечить такие условия жизнедеятельности населения, при которых снижение уровня жизни, связанное с трудностями переходного периода, может быть минимальным и кратковременным. Решение проблем социальных гарантий должно быть комплексным: на государственном, региональном и местном уровнях.

     Социальная  защищенность населения в условиях перехода к рынку требует разграничения  социальной поддержки по уровню дохода, степени трудоспособности, а в  отдельных случаях – по принципу занятости в общественном производстве.

     В современных условиях особую остроту приобрели проблемы безработицы и инфляции. Безработица – это социально экономическое явление, когда происходит превышение предложения труда над спросом на труд. Безработица бывает фрикционная, структурная, циклическая, застойная, сезонная и скрытая. Потеря работы озлобляет людей, что обостряет криминальную и политическую обстановку в стране.

                                                                                                               Таблица 3

Численность экономически активного населения, (тысяч человек)

     Социальная  защищенность от безработицы реализуется государством через подготовку и переподготовку кадров, организацию фонда помощи безработным с установлением величины пособия.

     Защитой от растущей инфляции, ощутимо снижающей  уровень жизни населения, является индексация доходов, т. е. увеличение их номинальной величины для предотвращения снижения реального их уровня. Индексация осуществляется путем регулирования номинальной заработной платы, доходов, процентных ставок. Индексация может следовать за повышением цен либо перед повышением. В первом случае она проводится через определенные промежутки времени. Во втором – заранее делаются надбавки к заработной плате. Но предварительная индексация нацеливает предприятия на то, чтобы закладывать рост оплаты труда, усиливая тем самым инфляцию. Выражая соотношение цен и доходов, индексационная политика не столько сохраняет реальные доходы населения, сколько поддерживает определенное равновесие между доходами и ценами путем компромисса между ними.