Социальная политика государства

     Система социальной защиты населения в России находится в стадии формирования, она постепенно превращается в качественно  новую самостоятельную, многопрофильную  отрасль народного хозяйства. Жизнь требует новых экономических подходов в целях усиления социальной защищенности граждан. Необходимо создание правовых и экономических условий для обеспечения достойного уровня жизни своим трудом; использования новых стимулов к труду и экономической деятельности; создания цивилизованных механизмов распределения доходов (акционерные и иные формы участия населения в распределении прибыли, социальное партнерство, негосударственное социальное страхование и др.); формирования экономической системы самозащиты.

     Разрабатывая  и осуществляя экономическую  политику, государство не должно допускать  бесконтрольного роста инфляции, безработицы. Государство должно влиять на нее экономическими методами (например, методами налоговой политики, системы льготного кредитования и т. п.).

     Социальная  ориентация экономики выражается в  подчинении производства потребителю, удовлетворении социальных потребностей населения и стимулировании этих потребностей. Вместе с тем она  предполагает необходимое перераспределение  доходов между более обеспеченными и менее обеспеченными слоями населения, накопление в бюджетах разных уровней и различных фондах средств на оказание населению социальных услуг и предоставление социальных гарантий.

     В настоящее время (на июнь 2008 года) доля населения, имеющего право на получение социальных гарантий, льгот и выплат, установленных законодательными актами Российской Федерации, оценивается на уровне 70% всего населения Российской Федерации, т.е. около 100 млн. человек могут претендовать на получение социальных выплат и льгот. Только 9 видами социальных пособий и компенсаций (включая ежемесячное пособие на ребенка) охвачено более 45,5 млн. чел. На федеральном уровне установлено около 156 видов социальных выплат, льгот, пособий, дотаций, оказываемых 236 различным категориям населения (например, таким категориям как ветераны, дети, инвалиды, учащаяся молодежь и т.д.)  Распределение общей суммы денежных средств, получаемых населением, складывается следующим образом: только четверть общей суммы реализуемых всеми домохозяйствами льгот и пособий приходится на долю домохозяйств со средним доходом ниже прожиточного минимума, в то время как на долю домохозяйств со средним доходом выше прожиточного минимума домохозяйства - три четверти. Такое положение связано с тем, что практически все социальные пособия, выплаты и льготы, установленные на федеральном уровне, предоставляются на основе категориального принципа. Лишь два вида социальных выплат - ежемесячное пособие на ребенка и жилищные субсидии - предусматривают проверку нуждаемости и предоставляются домохозяйствам, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.

     Принятый  летом 1999 г. Федеральный закон «О государственной социальной помощи», разрабатывавшийся как закон  о перестройке всей системы социальной защиты на основе адресного принципа, в существующей редакции может означать лишь появление дополнительного вида социальных выплат, осуществляемых на основе проверки нуждаемости. Отсутствие механизмов реализации закона, в том числе финансовых, превращают государственную социальную помощь в еще один вид не финансируемых и потому не реализуемых социальных льгот и пособий.

     Муниципалитетам компенсируется не более 30% их затрат на выполнение федерального социального  мандата. Основная часть расходов местной  власти на социальную защиту населения приходится на выполнение федеральных законов «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ». При этом у региональных властей на практике остаются очень ограниченные возможности модифицировать эти льготы и приспособить их к своим потребностям. Поэтому в сфере социальных пособий и льгот необходимо максимально расширить самостоятельность территорий в принятии решений относительно того, какие выплаты действительно на этой территории нужны, в каких объемах и каким образом, в какой форме они должны предоставляться конкретным категориям населения.

     Доступ  негосударственных организаций  к оказанию соответствующих услуг  в рамках социального заказа ограничен. Слабо развито сотрудничество с  благотворительными и религиозными организациями. Недостаточно используются возможности самофинансирования при предоставлении социальных услуг. 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Сложившаяся идеология недооценки роли государства  привела к ослаблению управления и понижению социальной ответственности государства.

     Социальная  политика приобрела пассивный характер. Государство стало неаккуратно выполнять свои социальные обязательства. Социальная дифференциация в обществе перешла допустимые пределы. Резко снизилась социальная защищенность отдельных социальных групп населения. Все это привело к нарастанию конфликтности социальных процессов и возникновению множества угроз экономической безопасности и политической стабильности со стороны социальной сферы.

     Социальная  политика в переходный к рынку период должна строиться на трех основных принципах:

     - приоритетность проблем социальной защищенности населения;

       - повышение роли личного трудового дохода в удовлетворении социально-культурных и бытовых нужд населения и ликвидация на этой основе иждивенчества;

     - организация нового механизма финансирования социальной сферы, т. е. переход к социальному партнерству.

      В настоящий момент правительством намечены планы в социальной сфере на 2009 год и среднесрочную перспективу. Несмотря на кризис, планы по социальным мерам, здравоохранению, жилью, образованию, по приданию большей стабильности пенсионной системе будут исполнены. Это подтвердил премьер министр России Владимир Владимирович Путин. 

      ЛИТЕРАТУРА 

   1. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. Курс лекций для студентов  высших учебных заведений.

   2.  Булатов А.С. Экономика. Учебник

   3.  Камаев В.Д. Экономическая теория  Учебник.

   4.  Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс:  принципы, проблемы и    политика.

   5.  Журналы: «Экономист», «Вопросы  экономики»

   6.  Электронные ресурсы.