Семья как объект социальной защиты населения

В 2003 году краевые средства были израсходованы на приобретение специализированных колясок для занятий танцами детей с заболеваниями опорно-двигательной системы, сценических костюмов для занятий театральным искусством слабослышащих и глухих детей, персональных компьютеров в комплекте с Брайлеровским дисплеем для незрячих детей, на проведение краевого конкурса литературного творчества детей-инвалидов «Лучик надежды» в рамках Всероссийского фестиваля художественно-поэтического творчества детей «Я - автор», на приобретение новогодних подарков детям-инвалидам.

Детям-инвалидам в учреждениях обеспечен доступ на право пользования реабилитационным, коррекционным, физкультурно-оздоровительным, технологическим оборудованием для восстановления здоровья, получения трудовых и творческих навыков. С целью выработки индивидуальной коррекционной программы в учреждениях организуются медико-психолого-педагогические консилиумы, в которых многопрофильность участников (врачей, психологов, педагогов, специалистов по социальной работе, логопедов, массажистов, психиатров и др.) позволяет посмотреть на проблему с разных сторон и найти оптимальные пути ее решения. Ключевым моментом является взаимодействие всех специалистов по составлению индивидуальной программы реабилитации на каждого ребенка. В соответствии с этой программой проводится реабилитация: медицинская, психологическая, педагогическая и социальная.

С целью привлечения внимания общественности и государственных учреждений к проблемам семьи широко используются средства массовой информации. В них освещаются и материалы совещаний, конференций, новаций, реализуемых в рабочем порядке. Средства массовой информации пропагандируют здоровые семейные отношения, основанные на взаимопонимании, уважении интересов каждого члена семьи, освещают передовой опыт учреждений, служб, общественных организаций, работающих с семьей и детьми. Через средства массовой информации население получает консультации по правовым вопросам, по предоставлению льгот, разъяснение механизмов реализации, применяемых в крае законов в интересах семьи.

В настоящее время активизировалась работа учреждений культуры края с семьями, отмечается совершенствование форм и содержания их деятельности, направленной на становление социально здоровой семьи и повышение ее общественной значимости и авторитета.

Организацией содержательного семейного досуга, совместной художественно - творческой деятельности, популяризацией здоровых семейных отношений. Не менее важным направлением деятельности культурно - досуговых учреждений является развитие семейного художественного творчества, чему способствуют различные семейные конкурсы.

В российском обществе сегодня возрос интерес к истории своих семей, фамилий, составлению родословных. Музейные учреждения края уже включились в работу по данному направлению. В ряде территорий на их базе действуют историко - родословные общественные объединения. Научные сотрудники музеев помогают населению в поиске необходимых материалов.

В настоящее время заметную роль играют библиотеки семейного чтения, а также семейные клубы, создание которых стало действенной формой досуговой и коммуникативной деятельности библиотек. Их работа способствует объединению семьи через книгу и чтение, удовлетворению познавательных интересов, дает возможность всем членам семьи занимательно и с пользой организовать свой досуг, раскрыть свои творческие способности.

Большой популярностью у семей, имеющих детей с проблемами зрения, пользуется детская игровая комната Краевой специальной библиотеки-центра социокультурной реабилитации инвалидов по зрению, оснащенная соответствующим оборудованием и мультимедийным компьютером. В этом же учреждении работает продленка для детей, имеющих незрячих родителей. Семьи, имеющие детей с дефектами зрения, внесены в специальную картотеку и регулярно информируются о новинках литературы.

Психологи, медицинские работники, социальные педагоги работают с семьями индивидуально, оказывая консультативную помощь.

Учитывая, что в ряде семей отсутствует со стороны родителей (опекунов) элементарная забота о ребенке, в результате чего нарушается его эмоциональное состояние и появляется угроза для здоровья и развития, социальные педагоги совместно с органами опеки и попечительства в особо сложных случаях поднимают вопрос о лишении родительских прав, отмене опеки и одновременно ведется работа с родственниками ребенка по созданию Гостевой семьи.

Для ребенка важно быть частью семьи. Учитывая, что потеря семьи - тяжелейшая трагедия, которая оставляет глубокий след в душе, даже в тех случаях, когда ребенок обретает новую семью, в системе кадетского и женского гимназического образования большое внимание уделяется работе с Гостевыми семьями.

Традиционными формами работы с семьей являются родительские собрания. Как правило, собрание носит тематический характер по вопросам воспитания детей и выстраивания взаимоотношения с ними с учетом их возрастных особенностей, организации жизни классного и родительского коллективов. Как правило, собрания не сводятся к монологу офицера - воспитателя (классной дамы), а принимают характер беседы, взаимного обмена мнениями, идеями, совместного поиска решения проблемы с использованием групповых форм взаимодействия.

В соответствии с Положением о комитете по молодежной политике администрации Красноярского края основными задачами его работы являются духовное, нравственное и патриотическое воспитание подрастающего поколения, а также реализация творческих способностей молодежи, решение ее социальных проблем, профилактика в указанной среде негативных явлений. Данная деятельность в конечном итоге способствует также и решению целого ряда проблем семейных отношений.

Таким образом, государственная семейная политика представляет собой целостную систему мер экономического, правового, социального характера, адресованных непосредственно семье. От эффективности этой политики зависит не только благополучие каждого человека, но и общества в целом.

Нормативно-правовыми основами семейной политики выступает, как международная практика в области социальной защиты семьи, так и современное российское законодательство, программы  региональной власти и научные разработки современной науки и практики в области социальной работы с семьей.

По результатам анализа реализации семейной политики в Красноярском крае необходимо отметить, что в основном внимание сосредоточение на малообеспеченных, многодетных семьях, семьях группы социального риска, что оставляет вне пределов оказываемой социальной поддержки иные категории семьей; так, например, практически не ведётся работа с молодыми семьями, недостаточно внимания уделяется неполным семьям.

3. Методы и инструменты социальной защиты семьи (на примере Центра социальной помощи семье и детям Октябрьского района)

3.1. Основные направления работы с современной семьей

Деятельность Центра социальной помощи семье и детям Октябрьского района г. Красноярска (далее по тексту Центра) направлена на защиту прав семьи и детей и помощь со стороны государства, на их обслуживание, на улучшение социально - экономических условий жизни, а также на улучшение показателей социального здоровья и благополучия детей, содействие стабильности семьи, как социального института, связей семьи с обществом и государством, установление гармоничных семейных отношений. В связи с этим Центр осуществляет:

- мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия семьи и детей;

-  выявление и дифференцированный учет семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной поддержке;

- определение и предоставление (постоянно, временно, на разовой основе) конкретных видов и форм социально-экономических, социально-правовых, социально-психологических и иных социальных услуг;

- поддержку семей и отдельных граждан в решении проблем самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;

- социальный патронаж  семей и детей, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;

- оказание помощи гражданам, перенесших психофизическое насилие;

- участие   в    работе  по   профилактике    безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;

- участие в привлечении государственных, муниципальных и негосударственных органов, организаций и учреждений к решению вопросов оказания социальной помощи гражданам и координацию их деятельности в этом направлении;

- внедрение в   практику новых  форм и методов   социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости семьи и детей в социальной поддержке, а также в зависимости от местных социально - экономических условий;

- проведение  мероприятий по увеличению объема предоставляемых социальных услуг и улучшению их качества;

- проведение мероприятий  по повышению профессионального  уровня работников Центра.

Структура Центра представлена на рисунке 5.

Рисунок 5. - Структура Центра социальной помощи семье и детям Октябрьского района

Количественные и качественные характеристики услуг, оказанных семьям и детям, нуждающимся в социальной помощи.

Всего в 2006 г. Центром населению Октябрьского района было оказано 66790 тыс. услуг. Численность обслуженных составила 17934 человека, число обращений - 59781, из них обслужено: семей с детьми - 3344 (число обращений - 46532), несовершеннолетних - 3043 ребенка (число обращений - 29891). То есть, практически, каждый четвертый житель района, в той или иной форме, пользовался услугами Центра.

В соответствии с основными направлениями государственной семейной политики, приоритетным направлением в работе Центра является формирование здорового нравственно-психологического и социального климата в семье. В связи с этим, основными задачами работы Центра в 2006 году являлись: профилактика негативных явлений в семье, повышение ее авторитета, поддержка семьи, как естественной среды жизнеобеспечения детей, обеспечение помощи в развитии и воспитании детей, их успешной адаптации в обществе, защита их прав, а также поддержка детей, находящихся в особо трудных  обстоятельствах. Центр оказывает семьям с детьми следующие услуги:

1. консультирование по вопросам самообеспечения граждан и их семей, развития семейного предпринимательства, надомных промыслов, другим вопросам улучшения клиентами своего материального положения;
2. консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание в государственной, муниципальной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов;
3. консультирование (индивидуальное и групповое) по социально медицинским вопросам (планирование семьи, гигиена питания и жилища, избавление от избыточного веса, вредных привычек, психосексуальное развитие и др.);
4. социально-педагогическое консультирование, социально-педагогическая диагностика и обследование личности, педагогическая коррекция;
5. консультирование по социально-правовым вопросам (гражданское, жилищное, семейное, трудовое право; права детей, женщин, отцов, инвалидов и др.);
6. содействие семьями, имеющим детей с ограниченными умственными и физическими возможностями;
7. обучение детей-инвалидов навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю, навыкам общения и другими формами жизнедеятельности;
8. организация и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов клиентов;
9. содействие в решении вопросов занятости: трудоустройстве, направлении на курсы переподготовки, поиске временной (сезонной) работы, работы с сокращенным рабочим днем, работы на дому;
10. содействие в получении страхового медицинского полиса;
11. анимационные услуги (экскурсии, посещение театров; выставок, концерты художественной самодеятельности, праздники и другие культурные мероприятия);
12. содействие в предоставлении нуждающимся детям услуг оздоровления и их направлении на санаторно-курортное лечение.

Работу с семьей и детьми осуществляют все отделения Центра. Одним из главных направлений в этой работе является повышение психолого-педагогической культуры и грамотности родителей. Этим занимается Отделение психолого-педагогической помощи. В 2006 году отделение работало в соответствии с задачами и проблемами, выявленными по итогам 2005 года. Эта работа охватывала родителей, имеющих детей разных возрастов - от новорожденных до студентов. Практика показала, что главной задачей психолого-педагогической службы является восстановление семейного воспитания и вовлечение семьи в образовательный процесс, а также личностная и интеллектуальная диагностика детей, родителей, выявление основных психологических проблем, и определение приоритетных целей и задач коррекционной и развивающей работы с детьми.

3.2. Психологические  основы социальной работы с  семьей

Семейное консультирование представляет собой относительно новое по сравнению с семейной психотерапией направление оказания психологической помощи семье. Первоначально всеми основными открытиями и наработками эта область была обязана семейной психотерапии. Наиболее значимыми для развития семейного консультирования факторами стали: переориентация психоанализа на работу с семьей как в форме детско-родительских отношений, так и в форме совместной супружеской терапии в 1940-х гг. Начало разработки системного подхода Н. Аккерманом; создание Дж. Боулби теории привязанности; распространение бихевиоральных методов диагностики и терапии на работу с семьей и создание совместной семейной психотерапии В. Сатир. Благодаря значительным успехам семейной психотерапии и бурному росту спроса на ее услуги число членов Американской терапевтической ассоциации по браку и семье за десятилетие с 1978 по 1986 гг. удвоилось. Бурное развитие практики сделало востребованным и развитие научных исследований в области семьи, что привело к выделению самостоятельной особой психологической дисциплины - психологии семьи. Параллельно развитию семейной психотерапии и семейной психологии шло интенсивное развитие сексологии, в которой главными вехами стали работы А. Кинси, В. Мастерса и В. Джонсона и начало консультирования в этой сфере семейных отношений.

В отечественной науке интенсивное развитие семейной психотерапии началось в конце 1960-х - начале 1970-х гг. Однако еще в конце XIX в. возникло учение о «семейном лечении» различных психических расстройств и необходимости проведения семейной диагностики. Основоположником семейной терапии в России считают И.В. Маляревского, который в своем лечении психически больных детей и подростков исходил из необходимости специальной работы в рамках «семейного воспитания» с родственниками больных детей. Значительную роль в становлении отечественной семейной психотерапии сыграли ученые Психоневрологического института им. В.М. Бехтерева - В.К. Мягер, А.Е. Личко, Э.Г. Эйдемиллер, А.И. Захаров, Т.М. Мишина. Э.Г. Эйдемиллер выделяет три основных этапа в развитии отечественной семейной психотерапии. На первом - «психиатрическом» - этапе исследователи исходили из представления о семье как совокупности входящих в нее индивидуальностей, учет которых позволяет разработать рекомендации по оптимизации жизни семьи и каждого из ее членов. На втором - «психодинамическом» (психоаналитическом) - этапе фокусом терапии стали сформированные в детском возрасте неадекватные модели поведения, переносимые впоследствии личностью в супружеские и детско-родительские отношения в собственной семье. Наконец, третий этап - системная психотерапия - характеризуется синтезом системного подхода и психологии отношений В.Н. Мясищева и созданием оригинальной концепции патологизирующего семейного наследования (Э.Г. Эйдемиллер). Ведущим принципом семейной психотерапии, развиваемой в рамках этого направления, является принцип взаимной акцептации психотерапевта и семьи. Важным фактором развития семейной психотерапии, определившим становление семейного консультирования как особой психологической практики, в нашей стране явились работы В.В. Столина, А.А. Бодалева, А.С. Спиваковской, А.Я. Варги и др.