Семья как объект социальной защиты населения

Поэтому сейчас как никогда появилась потребность в возрождении консультационных центров при органах социальной защиты, но с более углубленной методикой медико-психологической, социально-правовой, социально-экономической помощи семье. Такая помощь должна носить адресный характер: помощь каждой конкретной семье, необходимо индивидуальное консультирование семей. 

Сегодня происходит смена регуляторов семейно-брачных процессов: юридические и экономические факторы уступают место социально-психологическим и морально-этическим. Такие явления, как увеличение числа разводов, рост количества неудачных, хотя и не распавшихся браков, замена традиционных брачных отношений на сожительские, снижение возраста вступления в сексуальные отношения, снижение уровня рождаемости, часто выступают значимым звеном в структуре формирования неврозов, злоупотреблений алкоголем и развития алкогольной зависимости, невротических явлений у детей. Семейное консультирование как фактор психопрофилактики и социальной помощи способно оказать в данном случае благотворное действие.

Недостаточно разработано взаимодействие органов социальной защиты семьи с органами ЗАГСа по оказанию услуг юридического, психологического характера, по оказанию социально-правовой, социально-экономической помощи, с привлечением к активному участию общественных и благотворительных организаций, предпринимателей и трудовых коллективов.

То, что наибольшую финансовую нагрузку по оказанию социально помощи семье несут местные бюджеты, стало нормой. Однако в ряде регионов муниципалитетам удалось развернуть активную деятельность по привлечению внебюджетных источников финансирования.

 

 

 

 

 

Заключение

 

В результате проделанной работы приходим к следующим выводам.

Государственная семейная политика представляет собой целостную систему мер экономического, правового, социального характера, адресованных непосредственно семье. От эффективности этой политики зависит не только благополучие каждого человека, но и общества в целом.

Результаты проведенных исследований свидетельствуют об углублении долгосрочных тенденций изменения семьи и влиянии на положение российских семей социально-экономических, политических, социокультурных условий переходного периода. На функционирование семей воздействуют объективные процессы изменения брачно-семейных отношений, характерные для всех экономически развитых стран: семья становится более независимой от социального окружения, растет доля семей, простых по структуре, состоящих из двух человек.

Динамика числа семей и семейная структура населения определяется снижением рождаемости и уменьшением числа детей в семьях, ростом числа разводов, увеличением доли внебрачных рождений.

По таким показателям уровня жизни, как имущественная обеспеченность и жилищные условия, российские семьи во многом отстают от семей развитых стран. Отрицательно влияет на экономический потенциал семей растущий уровень безработицы.

Тем не менее, ценность семьи и семейного образа жизни остается для россиян очень высокой. В весьма напряженной социально-психологической атмосфере, свойственной большинству семей, стали появляться и некоторые положительные тенденции, в частности формируется осознанное желание родителей иметь ребенка независимо от материальных условий.

Семья остается ведущим социальным институтом в формировании и развитии социально значимых ценностей и установок личности, социализации подрастающего поколения.

С принятием указа Президента РФ «Об основных направлениях государственной семейной политики» впервые в нашей стране семейная политика получила государственный статус и официальное определение. В ряде регионов разработаны и осуществляются целевые программы семейной политики, расширяется сеть учреждений социальной помощи семье и детям.

Существенным шагом в сфере регулирования брачно-семейных отношений явилось принятие в марте 1996 года Семейного кодекса РФ, который в большей степени отражает новые социально-экономические реалии.

Развитие системы социального обслуживания семей является необходимым звеном в целостной системе мер, ориентированных на улучшение сферы социального обслуживания населения. Важнейший шаг в этом направлении - Федеральный закон РФ «Об основах социального обслуживания населения РФ».

Федеральные мероприятия семейной политики в России дополняются мерами, принимаемыми и реализуемыми на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Необходимость совершенствования семейной политики на региональном и местном уровне обусловлена, прежде всего, общественными потребностями. По своей природе и предназначению семья является союзником общества в решении его коренных проблем, утверждении нравственных устоев, социализации детей, развитии культуры и экономики. Общество заинтересовано в активно действующей семье, способной выработать и реализовать собственную жизненную стратегию, обеспечить не только свое выживание, но и развитие. Однако интересы и возможности семьи реализуются сегодня крайне недостаточно. Становление полноценной семейной политики в стране осложняют неразвитость законодательной базы семейной политики, стратегий, практических механизмов и технологий ее реализации; недооценка семейной политики как самостоятельного направления государственной деятельности, прежде всего на федеральном уровне; отсутствие среднесрочной программы стабилизации, укрепления и развития социального института семьи, соответствующих механизмов и технологий ее реализации; совокупность объективных и субъективных факторов, вынуждающих сохранять остаточный принцип финансового, материально-технического, кадрового обеспечения политики в отношении семьи.

Важнейшей задачей семейной политики должна стать разработка и реализация стратегий и механизмов, позволяющих активно развивать потенциал семьи на основе совершенствования ее отношений с государством, более полной реализации институциональных прав и потребностей. Семейная политика, дополняя и углубляя общесоциальные меры, призвана содействовать решению специфических проблем семьи, что имеет особое значение в период проведения реформ.

Необходимо разрабатывать такие меры семейной и демографической политики, которые будут адекватными для разрешения существующих демографических проблем. Иначе семья как социальный институт будет все более и более разрушаться, а население страны - сокращаться в условиях низкой рождаемости.

Одним из путей совершенствования работы в данной сфере может стать создание попечительского совета с включением в его состав представителей не только муниципальных учреждений, но и  представителей общественных, политических организаций, коммерческих структур. Попечительский совет возьмет на себя функции по созданию внебюджетного фонда социальной поддержке семей района.

Рассмотренный комплекс мероприятий позволили бы сделать работу муниципальных органов по социальной защите семьи более эффективной, адресной, что, безусловно, способствовало бы более успешной реализации государственной социальной политики в России.

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод [Текст] // СЗ РФ. - 1998. - № 14. - Ст. 1514; № 20. - Ст. 2143.
2. Конституция Российской Федерации в ред. на 15.02.2004 г. [Текст] // Кодексы и законы РФ. - СПб: «Весь», 2004.-С. 430-442.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации в ред. от 05.08.2000 г. [Текст] // Кодексы и законы РФ. – СПБ: «Весь», 2003. - С. 454-617.
4. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2006 г.) [Текст] // Кодексы и законы РФ. - СПБ: «Весь», 2006. - С. 528 – 542.
5. Гражданский кодекс РФ. Часть первая [Текст] // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301 - 3302; 1996. - № 9. - Ст. 773; № 34. - Ст. 4026.
6. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая. от 26.01.1996 г. № 15-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями [Текст] // СЗ РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410 - 411; № 34. - Ст. 4025; 1997. - № 43. - Ст. 4903.
7. Трудовой кодекс РФ  2001г. [Текст] // Кодексы и законы РФ. - СПб: «Весь», 2004. - С. 740 – 800.
8. Федеральный закон РФ от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» [Текст] // Кодексы и законы РФ. - СПб: «Весь», 2004. - С. 163 – 218.
9. Федеральный закон РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с последующими изменениями и дополнениями [Текст] // СЗ РФ. - 1995. - № 21. - Ст. 1929; № 48. - Ст. 4566; № 26. - Ст. 3028; № 49. - Ст. 5489; 1997. - № 1. - Ст. 3; 1998. - № 30. - Ст. 3613; № 31. - Ст. 3812.
10. Федеральный закон РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» [Текст] // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3802.
11. Федеральный закон РФ от 12.01.1996 № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
12. Федеральный закон РФ от 19.04.1991 № 1032–I «О занятости населения в Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 20.04.1996 № 36-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями [Текст] // Ведомости РСФСР. - 1991. - № 18. - Ст. 565; СЗ РФ. - 1996. - № 17. - Ст. 1915; № 30. - Ст. 3613.
13. Указ Президента РФ от 01.06.2000 № 543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей» [Текст] // Ведомости РФ. – 2000. - № 23. - Ст. 1276.
14. Указ Президента РФ от 14 мая 1996 № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
15. Указ Президента от14.05.2001  г. № 712 «Основные направления государственной семейной политики» [Текст] // СЗ РФ. - № 21. - Ст. 2460.
16. Постановление Совета министров – Правительства РФ от 23.08.1993 № 848 «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей» с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 08.10.1998 № 1174 [Текст] // СЗ РФ. - 1998. - № 41. - Ст. 5034.
17. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 05.12.1999 № 881-ГД «О социальной защите и поддержке семьи, детей и молодежи» [Текст] // СЗ РФ. - № 51. - Ст. 5754.
18. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Утверждено постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 № 883 с последующими изменениями и дополнениями [Текст] // СЗ РФ. - 1995. - № 37. - Ст. 3628; № 6. - Ст.568; № 38. - Ст. 4434; 1997. - № 8. - Ст. 950; № 36. - Ст. 4174.
19. Концепция реализации семейной политики от 28.03.2000 № 21. Утверждены Постановлением Законодательного собрания Красноярского края № 14-1343П от 05.06.2001 «О концепции семейной политики, защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства на 2001 – 2005годы» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
20. Постановление совета администрации Красноярского края от 10.09.2002 № 344-П «Об утверждении Положения об управлении ЗАГС» [Электронный ресурс] // СПС консультантПлюс.
21. Постановление от 06.04.2004 № 153 «О данных мероприятиях, осуществляемых Министерством здравоохранения» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
22. Антокольская, М.В. Лекции по семейному праву [Текст] / М.В. Антокольская. - М.: Юристъ, 1995. – 152 с.
23. Артюхов, А.В. Государственная семейная политика и ее особенности в России [Текст] / А.В. Арюхов. - // Социс. - 2002. - № 7. - С. 108 – 110.
24. Белякова, А.М. Советское семейное право [Текст] / А.М. Белякова, Е.М. Ворожейкин. - М.: Юрид. лит., 1974. – 372 с.
25. Боровиков, Л. Кризисы в семье [Текст] / Л. Боровиков // Общероссийская газета «Честное слово». - 1998. - 29 окт. – С. 2.
26. Брейксли, С.Д. Проблемы молодых семей [Текст] / С.Д. Брейксли, С. Уоллерстайна. - СПб.: Лига, 1993. – 72 с.
27. Ворожейкин, Е.М. Комментарий к законодательству о регистрации актов гражданского состояния [Текст] / Е.М. Ворожейкин, В.А. Грачева. – М.: Юрид. лит., 1977. – 275 с.
28. Гурьева, В.К. Семьеведение [Текст] / В.К. Гурьева. – Красноярск, 2004. – 95 с.
29. Гидденс Э. Социология [Текст ] / Э. Гидденс. - М.: Эдиториал УРСС, 1997. – 267 с.
30. Давыдова, Л.А. Семейная политика – как направление социальной политики [Текст] / Л.А. Давыдова. // Стратегии развития института семьи в Красноярске. Материалы научно-практической конференции в Красноярске. - М., 2003. - С. 6 – 10.
31. Дармодехин, С.В. Государственная семейная политика: проблемы теории и практики [Текст] / С.В. Дармодехин. - М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 1998. – 48 с.
32. Дармодехин, С.В. К вопросу о разработке законодательства о семейной политике [Текст] / С.В. Дармодехин. // Семья в России. - 2000. - № 3 - 4. - С. 18 - 22.
33. Дорохина, О.В. Исследование политики государства в отношении семьи [Текст] / О.В. Дорохина. // Семья в России. - 1997. - № 2. - С. 12 – 18.
34. Зуйкова, Е.М Молодая семья [Текст] / Е.М. Зуйкова, Н.В. Кузнецова. - М.: Союз, 1999. – 34 с.
35. Игнатенко, А. Брачный договор. Законный режим имущества супругов [Текст] / А. Игнатенко, Н. Скрыпников. - М.: ИИД «Филинъ», 1997. – 112 с.
36. Ипотека в России: прошлое настоящее [Текст] / под ред. И.С. Радченко. - М.: Гросс Медиа, 2004. – 320 с.
37. Климантова, Г.И. Государственная семейная политика современной России [Текст] / Г.И. Климантова. М., 2004. – 375 с.
38. Нечаева, А.М. Семья как самостоятельный объект правовой охраны [Текст] / А.М. Нечаева. // Государство и право. - 1996. - № 12. - С. 99 - 107.
39. Проблемы семьи и детства в современной России. Часть II. [Текст]. – М.: Прометей, 2001. – 136 с.
40. Развожусь… но жизнь продолжается. Руководство для женщин, испытывающих трудности в семейной жизни [Текст]. – Р/нД: Феникс, 1997. – 576 с.
41. Рассказов, Л.Д. Социально-философский анализ управления кризисными процессами в обществе [Текст] / Л.Д. Рассказов. // Автореф. дисс. на соискание ученой степени кандидата философских наук. – Красноярск, 2007. – 37 с.
42. Рассказов, Л. Д. Социальная эффективность региональной политики в кризисный период [Текст] / Л.Д. Рассказов // Проблемы повышения эффективности региона: межвуз. сб. науч. тр.; под общ. ред. д. э. н., проф. Г.П. Белякова. – Красноярск: СибГАУ, 2006. – С. 75 - 78.
43. Рассказов, Л.Д. Социальная защита населения как механизм регулирования кризисных явлений городского сообщества [Текст] / Л. Д. Рассказов // Вестник Красноярского государственного университета. Серия «Гуманитарные науки». - 2006. - № 3/1. – С. 231 - 233.
44. Семья: 500 вопросов и ответов [Текст] / Ред.-сост. Л.В. Прошина. - М.: Мысль, 1992. – 717 с.
45. Словарь - справочник по социальной работе [Текст] / под ред. Е.И. Холостовой. - М.: Юристъ, 1997. – 430 с.
46. Социальная работа с семьей (Институт социальной работы) [Текст] / Отв. ред. Т.В. Шеляг. - М., 2000. – 176 с.
47. Социальная защита семьи и детей. Комитет социальной помощи семье и детям Министерства социальной защиты населения РФ [Текст]. - М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1992. – 96 с.
48. Синельников, А.Б. Перспективы изменения норм брачности и разводимости в РФ [Текст] / А.Б. Синельников. // Семья в России. - 2001. - № 2. – С. 73 – 79.
49. Семашко, И.М. Современная семья в Индии. Семья, гендер, культура [Текст] / И.М. Семашко. // М.: Институт этнологии и антропологии РАН, 1997. – 96 с.
50. Чечот, Д.М. Социология брака и развода [Текст] / Д.М. Чечот. - Л.: «Знание», 1993. – 36 с.
51. Чернявский, В.В. Законодательное обеспечение семейной политики в Краснодарском крае. Краевая конференция Семейная политика в Краснодарском крае: опыт, проблемы и пути решения 10.04.2004 [Электронный ресурс] / В.В. Чернявский, С.А. Хобленко, В.В. Робский. // Официальный сайт законодательного собрания Краснодарского края.
52. Храмов, Г.И. Демографическое состояние и проблемы народонаселения Красноярского края [Текст] / Г.И. Храмов. // Стратегии развития института семьи в Красноярске. Материалы научно-практической конференции в Красноярске. - М., 2003. - С. 10 – 17.
53. Анализ деятельности отдела семьи, женщин и детей управления социальной защиты населения администрации г. Красноярска за 2003 г.
54. Брачное состояние населения Красноярского края (Аналитическая записка). Территориальный орган федеральной государственной статистики по Красноярскому краю [Текст]. - Красноярск, 2004. – 56 с.
55. Ведомости актов гражданского состояния по г. Красноярску за 1960 - 2004 годы.
56. Возрастно-половой состав населения Красноярского края. Итоги Всероссийской переписи населения за 2002 г. (Статистический сборник) [Текст]. – Красноярск, 2004. – 90 с.
57. Информационный бюллетень Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте РФ. - 2002. - Вып. 2. – 80 с.
58. Информация о состоянии тарифной политики и социальной поддержке граждан в жилищно-коммунальном хозяйстве (по состоянию на 15.01.2005 г.) [Текст]. - Федеральное агентство по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству.
59. Российский статистический демографический ежегодник [Текст]. –2002. - С. 92.
60. Социальная помощь семье и детям. Департамент по делам семьи, женщин и детей Минтруда России [Текст] – Вып. 1. - М.: Центральное отраслевое бюро научно-технической информации и пропаганды, 2001. – 46 с.
61. Численность и естественное движение населения г. Красноярска [Текст]. - Статистический сб. Красноярского краевого комитета государственной статистики. - 2002. – 37 с.

 

 

 

 

 

Приложение А. Родившиеся, умершие и естественный прирост населения в г. Красноярске (справочное)

 

Родившиеся, умершие и естественный прирост населения в г. Красноярске.

Годы	Всего, человек
	родившихся	умерших	естественный прирост, убыль (-)
1	2	3	4
1974	12680	5185	7495
1975	12761	5625	7136
1976	12955	5759	7196
1978	12910	6361	6549
1979	12975	6657	6318
1980	13499	6865	6634
1981	13827	6706	7121
1982	14616	6944	7672
1983	15335	7351	7984
1984	15078	7899	7179
1985	15453	7521	7932
1986	15854	7131	8723
1987	15618	7244	8374
1988	14996	7565	7431
1989	13957	7852	6105
1990	12567	8203	4364
1991	10913	8696	2217
1992	8984	9753	- 769
1993	7863	12476	- 4613
1994	8298	13465	- 5167
1995	8077	12628	- 4551
1996	7807	11847	- 4010
1997	7425	10998	- 3573
1998	7592	11212	- 3620
1999	7244	12069	- 4825
2000	7515	12367	- 4852
2001	8300	11966	- 3666
2002	9346	12232	- 2886
2003	9986	12493	- 2507
2004	10535	11990	-1455

 

Приложение Б. Браки, разводы и общие коэффициенты брачности и разводимости в г. Красноярске (справочное)

 

Браки, разводы и общие коэффициенты брачности и разводимости в г. Красноярске

Годы	Всего		На 1000 населения
	браков	разводов	браков	разводов
1	2	3	4	5
1976	9650	3987	12.6	5.2
1978	9712	4469	12.3	5.7
1979	10429	4621	13.0	5.8
1980	9495	4328	11.7	5.3
1981	9072	4260	11.0	5.2
1987	10286	4746	11.4	5.2
1988	10733	4817	11.7	5.2
1989	10657	4739	12.2	5.4
1990	9688	4340	11.0	4.9
1991	8564	4430	9.7	5.0
1992	6861	4428	7.8	5.0
1993	6810	4309	7.8	4.9
1994	6442	4010	7.4	4.6
1995	6458	4122	7.4	4.7
1996	5163	3796	5.9	4.4
1997	5471	3647	6.3	4.2
1998	5230	3595	6.0	4.1
1999	5652	3887	6.4	4.4.
2000	5560	4696	6.3	5.4
2001	6509	5153	7.4	5.9
2002	7193	6081	8.2	6.9
2003	7595	7635	8.7	8.7
2004	6725	5049	7.7	5.1