Семья как объект социальной защиты населения

 

 

 

Содержание

 

 

 

Введение

 

Создание действительно эффективной системы социальной защиты населения, подлинной реализации прав человека - важнейшая задача любого демократического государства.

Кризисная ситуация в обществе потребовала от государственных органов России новых подходов к организации социальной защиты населения не только на федеральном, но и региональном уровнях, наполнение реальным содержанием конституционых прав и свобод граждан.

В настоящее время, когда материально - финансовые ресурсы государства ограничены, обеспечение конкретности, адресности и рациональности расходования средств при решении проблемы социальной защиты населения имеют особо важное значение.

Смысл и назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организационно-технических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения или отдельным гражданам.

Практика убеждает, что социальные, экономические и правовые проблемы находятся в тесном взаимодействии и взаимовлиянии. Актуализация проблем социальной защиты населения со всей остротой поставила проблему ее правовой базы, отработки инструментария и новых технологий по ее реализации, подготовки соответствующего кадрового потенциала.

Все эти обстоятельства обусловили тот факт, что изучение формирования и функционирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации, пока не имеющей ясной, эффективно действующей модели, становится с каждым годом все более и более актуальным.

В сложившихся экономических и социально-политических условиях роль, значение системы социальной защиты населения существенно возросло. Нередко органы и учреждения социального обслуживания оказываются единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его жизненных проблем.

Система социальной защиты в Российской Федерации является трёхуровневой, так как осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Большая нагрузка в реализации целей социальной защиты ложится на муниципальные органы, так как именно здесь население получает ту адресную помощь и поддержку, которую ей обещает правительство и региональные власти. В городах и районах непосредственно реализуются федеральные и региональные программы по социальной защите граждан. Таким образом, анализ организации социальной защиты на муниципальном уровне позволяет оценить качество социальной помощи, эффективность социальной поддержки различных слоёв населения.

Одним из направлений социальной защиты населения является семейная политика. Семейная государственная политика представляет собой целостную систему мер экономического, правового, социального и организационного порядка, адресованных непосредственно семье. И от эффективности этой политики зависит не только благополучие каждого человека, но и общества в целом.

Термин "социальная защита семьи" стал употребляться в нашей литературе сравнительно недавно - в 70-е годы ХХ в. [28; С. 35]. Наиболее остро проблема социальной защиты семьи встала на рубеже 80 - 90-х гг. ХХ в., когда страна вступила в полосу перемен. Затянувшееся реформирование экономики, обернувшееся серьёзным социально-экономическим кризисом нанесло существенный удар по социальному институту семьи. Оказалось, что оказание надлежащей помощи и поддержки стало непосредственным фактором, от которого зависит сохранение семьи как традиционного общественного института. Именно поэтому в настоящей работе большое внимание будет уделено вопросам, связанным с социальной поддержкой семьи.

Объект исследования – семья как социальное явление.

Предмет исследования – основные направления социальной работы с семьей в Российской Федерации.

Исходя из актуальности и степени изученности проблемы, обозначим цель настоящей работы.

Цель работы – изучить существующие способы социальной работы с семьей.

Для достижения поставленной цели исследования в ходе работы решались следующие задачи:

- уточнялись существующие понятия и функции семьи;

- изучались основные  типы семей;

- выявлялись проблемы  современной семьи;

- анализировалась современная  государственная семейная политика;

- обобщались существующие способы работы с семьей.

Задачи работы решались посредством использования методов: контент – анализа, социологического исследования, наблюдения.

Практическая значимость настоящей работы состоит в том, что рекомендации, данные в ней, могут быть использованы для совершенствования организации социальной поддержки и защиты семьи.

Базу работы составили федеральное, региональное и муниципальное законодательство по вопросам социальной защиты и поддержке населения; опубликованные статистические материалы, а также другие документы.

Методологические основы исследования составляют:

- основные принципы и  категории диалектики;

- метод анализа и синтеза;

- логический метод, включая метод дедукции и индукции;

- метод системно - структурного и функционального анализа сложных социальных систем, иерархического ранжирования и взаимодействия их различных подсистем;

- метод моделирования целостных социальных систем;

- методы выделения и наблюдения социальных фактов;

- методы ценностно - нормативного анализа социальных структур и явлений;

- методы    социокультурного    анализа    и    социокультурного проектирования.

Теоретическую основу работы составили труды:

- в области основ организации социальной защиты населения таких авторов, как М.И. Лепихов, Н. Подшибякина, В. Шарин и др. [35, 40, 52, 53];

- в области  экономических основ социальной защиты населения: В.Д. Роик, Т.С. Пантелеева, Г.А. Червякова и др. [43; С. 39];

- в области основных  направлений и принципов социальной  работы: А.И. Войтенко, Е.И. Комарова, А.Н. Савинова, П.Д. Павленок и др. [36, 45];

- в области  проблематики семьи как объекта социальной политики, освещенные в работах А.И. Антонова, В.Н. Архангельского, А.Г. Вишневского, С.В. Дармодехина, В.В. Елизарова, Л.П. Кукса, М.С. Мацковского, В.М. Медкова, Н.М. Римашевской и др. [21, 28, 33].

 

 

1.Семья как объект социальной защиты населения

1.1.Основные понятия: семья и социальная работа с семьей

 

Социальная работа - совокупность различных видов деятельности работников социальных служб, ориентированная на помощь социально депривированным группам населения: безработным, престарелым, инвалидам, малоимущим, многодетным. Основными функциями социальной работы являются: социальная помощь, социальная коррекция, социальная реабилитация, социальная терапия.

Социальная защита - это система общественных отношений по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения. Социальная защита населения является практической деятельностью по реализации основных направлений социальной политики. Социальная помощь – это такой блок социального обеспечения, который охватывает предоставление денежных выплат, натуральных выдач и (или) услуг семьям и гражданам, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума.

Социальная поддержка как один из блоков социального обеспечения охватывает предоставление помощи лицам (семьям), имеющим доход не ниже прожиточного минимума, но нуждающимся в помощи в связи с трудными жизненными обстоятельствами [48; С. 127].

Семья - древнейший институт человеческого общества - прошла сложный путь развития. От родоплеменных форм общежития, когда человек один вообще не мог существовать, через большую семью, вмещавшую под одной крышей несколько поколений, к нуклеарной семье, состоящей только из родителей и детей. Семья - это и малая ячейка общества, элементарная его клеточка, осуществляющая важнейшие социальные функции. Кроме того, семья - главный источник продолжения жизни и, следовательно, роста численности населения.

Семейно-брачные отношения прослеживаются в истории человечества с достаточно ранних эпох. Как археологические находки, дающие представления о жизни наших предков 15 - 20 тысяч лет назад, так и этнографические наблюдения за бытом примитивных племен, время от времени находимых в глухих уголках нашей планеты, показывают, что уже в неолите, с которым связано становление человека разумного, существовали устойчивые общности людей, основанные на естественном половозрастном разделении функций, совместно ведущие хозяйство, рожавшие и воспитывавшие детей и почитавшие старейшин.

В глубинной подоснове семьи лежат физиологические потребности, которые в мире животных носят название инстинкта размножения. Разумеется, пренебрегать биологическими законами, проявляющимися в жизнедеятельности семьи, нельзя. Однако семья – социальное образование, имеющее в каждом конкретно - историческом типе общества свою специфику, свои традиции в каждой национальной культуре.

При всех различиях, зафиксированных в истории или наличествующих в наше время, есть нечто общее, что объединяет все семьи. Это семейный образ жизни, в котором человечество нашло единственную возможность существовать, выражая свою двойственную, социально - биологическую природу. Функции современной семьи, каждую из них в отдельности, с большим или меньшим успехом можно осуществлять и вне семьи. Но в совокупности в ней все они реализуются наилучшим образом.

В научной литературе под семьей принято понимать основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, воспитанием детей, ведением общего хозяйства. Исходя из ее функций, семья является ни с чем не сравнимым общественным организмом, удовлетворяющим целый комплекс насущных человеческих потребностей (в рождении и воспитании детей, духовном общении, взаимной моральной и материальной поддержке членов семьи и т.п.).

В семье протекает воспитание подрастающего поколения, закладываются основы формирования личности. Она несет в себе код нравственных представлений и ценностей, выработанных и воспринятых обществом. Культура семейных отношений – составная часть и отражение общей культуры общества. Наконец, семья выступает важнейшим звеном экономической структуры общества. Потребление и, прежде всего, семейное потребление – назначение и цель общественного производства. По уровню и структуре потребляемых семьей благ судят об уровне благосостояния общества, качестве жизни, степени экономического развития. В то же время семейное хозяйство выступает значимой составной частью производства в любой стране.

Таким образом, семья является фундаментальным институтом, важнейшей социальной ценностью, первоосновой общества. Семья обеспечивает всем своим членам экономическую, социальную, духовную и физическую безопасность, заботу о малолетних, престарелых и больных; условия для социальной защиты детей и молодежи.

 

1.2 Функции семьи

 

Функция (лат. functio - совершение, исполнение) - 1) деятельность, роль объекта в рамках некоторой системы, которой он принадлежит; 2) вид связи между объектами, когда изменение одного из них влечет изменение другого, при этом второй объект также называется функцией первого. В различных отраслях знания применяются, как правило, оба понятия функции. Так, в социологии можно говорить, с одной стороны, о функции какого-либо социального института (например, семьи) в обществе, а с другой - о некотором социальном явлении как функции другого явления (например, о преступности как функции экономического положения) [45; С. 323].

В семье реализуются основные потребности человека, реализуются важные общественные функции [22; С. 24].

Репродуктивная функция семьи – основная функция воспроизводства потомства.

Воспитательная функция семьи состоит в том, что удовлетворяются индивидуальные потребности в отцовстве и материнстве; в контактах с детьми и их воспитании; в том, что родители могут «реализоваться» в детях. В ходе выполнения воспитательной функции семья обеспечивает социализацию подрастающего поколения, подготовку новых членов общества.

Хозяйственно-бытовая функция семьи заключается в удовлетворении материальных потребностей членов семьи (в пище, крове и т. д.) и содействует сохранению их здоровья; в ходе выполнения семьей этой функции обеспечивается восстановление затраченных в труде физических сил.

Функция духовного общения - удовлетворение потребностей в совместном проведении досуга, взаимном духовном обогащении. Эта функция играет значительную роль в духовном развитии членов общества.

Функция первичного социального контроля состоит в обеспечении выполнения социальных норм членами семьи, в особенности теми, кто в силу различных обстоятельств (возраст, заболевания и т. д.) не обладает в достаточной степени способностью самостоятельно строить свое поведение в полном соответствии с социальными нормами.

Сексуально-эротическая функция - удовлетворение сексуально-эротических потребностей членов семьи. С точки зрения общества важно, что семья при этом осуществляет регулирование сексуально-эротического поведения ее членов, обеспечивая биологическое воспроизводство общества.