Основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Необходимость осуществления преобразований, изменения структуры управления отраслью, перераспределения финансовых ресурсов осознаётся в связи со следующими предпосылками:

1. Неудовлетворительное функционирование  отрасли;

2. Понижение эффективности управления;

3. Отсутствие ориентации на перспективу;

4. Разногласия между структурными  элементами.23

В жилищно-коммунальном хозяйстве на сегодняшний день сложились все из вышеперечисленных предпосылок для принятия обоснованных решений о внесении изменений в организацию системы управления. Однако при принятии решения о реорганизации системы управления отраслью необходимо помнить о её особенности, а именно - высокую социальную значимость, как жизнеобеспечивающей отрасли хозяйства.

Исходя из вышеизложенного, при проектировании структуры управления отрасли ЖКХ необходимо учитывать следующие требования:

1. Необходимость обеспечения непрерывности  и стабильности процесса предоставления  жилищно-коммунальных услуг;

2. Необходимость юридического, финансового  и организационного обеспечения  процесса становления создаваемых  управляющих организаций;

3. Необходимость обеспечения открытости  отрасли к дальнейшим переменам  в сторону повышения самодеятельности  населения и приватизации управляющих (оказывающих жку) организаций;

4. Необходимость установления прозрачности  финансовой и экономической деятельности, отчётности, контроля.24

До последнего времени методы формирования стратегии развития характеризовались чрезмерно нормативным характером, недостаточной гибкостью, что приводило к механическому переносу применявшихся в прошлом организационных форм в новые условия. Одним из главных недостатков применявшихся методик и подходов являлась их функциональная ориентация, строгая регламентация процессов управления, а не их результатов. Поэтому целям и взаимосвязям различных звеньев системы управления уделялось меньшее внимание, чем строгому установлению их функциональной специализации. Это особенно отчётливо проявилось при решении проблем, связанных с вопросами эксплуатации жилищного фонда. Поэтапные решения реформирования сводились к формированию структур, способных аккумулировать максимальный объем функций в рамках одной организации. При этом решалась задача повышения управляемости отрасли за счет укрупнения структурных элементов в отрасли, но страдала цель - повышение качества жилищно-коммунальных услуг в сочетании с оптимизацией затрат, так как сформировавшиеся предприятия не имели ориентации на потребителя и какой-либо заинтересованности в снижении своих затрат.

Наиболее приспособленными к рыночным отношениям, как известно, являются коммерческие, а не унитарные предприятия. Одним из решений проблем связанных с управлением в ЖКК, является приход частных компаний, готовых осуществлять эффективную эксплуатацию инженерных сетей и сооружений.

Претендентам был предъявлен ряд требований, удовлетворение которых невозможно без внедрения эффективного управления на передаваемом предприятии.

На первый взгляд, данные требования являются ограничением для развития эффективного бизнеса. Но с другой стороны существуют зарекомендовавшие себя прогрессивные управленческие технологии, способные не только выполнить условия муниципалитетов, но и обеспечить процветание самого предприятия и отрасли ЖКХ. Носителями таких технологий являются консультанты и эксперты по управлению. Практика обращения к ним уже стала нормой в Тюменской области и распространяется в других регионах.

Учитывая вышеизложенное, считаем, что создание условий для передачи объектов коммунального снабжения и обслуживания в управление профессионалам - одна из первостепенных задач, которая должна быть решена в рамках реформирования ЖКХ на ближайший период.

Ситуация сложившаяся в ЖКК - конечно, повод для беспокойства, но от нас самих зависит, сможем ли мы использовать её как толчок к плодотворной преобразовательной деятельности, необходимость в которой как никогда очевидна.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российская общественность и руководство России должно сегодня осознать не простой и нетривиальный факт: Россия стоит перед тотальной и необратимой катастрофой, чумой XXI века - остановкой и сплошной чередой аварий всех типов систем инженерной жилищно-коммунальной и транспортно-производственной инфраструктуры.

Происходящие сегодня аварии городских инженерных сетей являются всего лишь бледным намеком на грядущий в ближайшие 3-7 лет повсеместный отказ систем канализации, водоснабжения и теплообеспечения. Полагаю, что не имеет смысла объяснять, что будут означать на деле такие отказы и аварии в нашей стране, 75 % территории которой является северной.

Производство ради производства в советское время заменено сегодня прибылью ради прибыли, и по-прежнему никто не только не делает, но даже не планирует полномасштабную систему мер по воспроизводству и развитию, хотя бы текущей эксплуатации и поддержке систем жизни и жизнеобеспечения в стране.

Мы перестали сегодня осваивать новые территории, почти бросили Север и Дальний Восток, но мы вовсе не перешли и даже не начали переходить к освоению жизни на территориях - в первую очередь, в сгустках социально-политической жизни, в городах.

Мы должны ясно понимать, что это значит в реальном пространстве-времени. Мы с возрастающей скоростью идем к России, которая будет представлять из себя три казино-города - Москву, Санкт-Петербург и Нижний Новгород - в океане кое-как кормящихся на шести сотках свободных индивидуалов с удобствами "на дворе".

Отсутствие сосредоточения на этой наиреальнейшей и всеобщей проблеме страны и практическая неозабоченность выработкой доктринально-стратегического видения развития сети российских городов привела к полной неуправляемости процессов жизнеобеспечения. Мы идем к всеобщей и насильственной дезурбанизации державы, превращение ее в территорию отдельных необустроенных групп населения, которые вынуждены свои жизни и силы бросать на борьбу с мафией канализационных отказов и на подавление ежедневных жилкомхозных мятежей.

Вот уже как 10 лет наши совокупные национальные затраты на текущий ремонт и починку жилищно-коммунального хозяйства устойчиво составляют 1\3 часть от совокупного национального дохода.

Внешняя сторона проблемы выражается в том, что на переход к новому неаварийному жилищно-муниципальному хозяйству и на полную замену жилищно-коммунальной инфраструктуры в российских городах требуется 15 триллионов рублей в течение ближайших 10 - 15 лет.

Выход один - стратегия на создание принципиально новых моделей городской жизни в России и разработку принципиально нового поколения систем жизнеобеспечения, решимость и способность организовать перевооружение муниципальной инженерной инфраструктуры в масштабе всей страны и в кратчайшие сроки.

Необходимо осознать, что данная задача сопоставима по требуемым творческим вложениям и научным прорывам с другими общенациональными проектами России: построением ТрансСиба, созданием отечественной атомной бомбы, подготовкой и запуском первого спутника и первого человека в космос.

 

библиографическИЙ списОк

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изм. от 30.12.2008 г.) // Российская газета № 237, 25. 12. 1993.
2. ФЗ  «Об основах федеральной  жилищной политики» ФЗ № 4218-2 от 24.12.92 в ред. От 12.07.1998 г.// Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – [М., 2008]
3. Акулова Н.Г, Реформирование ЖКХ и ее социально-экономические последствия / Н. Г. Акулова - М.: ИЭАУ, 2012.
4. Алигаджиева, М. И. Современные проблемы и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации / М. И. Алигаджиева // III Студенческая международная заочная научно-практическая конференция «Молодежный научный форум: общественные и экономические науки». - Махачкала, 2013.
5. Антикризисное бизнес-регулирование. Монография / Под ред. Ряховской А.Н. - М.: Магистр, 2012.
6. Галаганов, В. П. Право социального обеспечения / В. П. Галаганов - М.: Академия. - 2014.
7. Горшков, А. В. Право социального обеспечения. Учебное пособие. / А. В. Горшков - М.: Омега-Л. - 2011.
8. Григорьев И. В. Право социального обеспечения / И. В. Григорьев - М. Юрайт, 2013. - 203 с.
9. Гущин И.В. Право социального обеспечения / И. В. Гущин - Гродно: ГрГУ, 2011. - 418 с.
10. Ершов, В. А. Право социального обеспечения. / В. А. Ершов, И. А. Толмачев - М.: ГроссМедиа, 2012. -- 312 с.
11. Захаров М.Л Право социального обеспечения России / М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова - М.: БЭК, 2012. - 560 с.
12. Кругликов, А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №7 –2006, С.94
13. Максимов, С.Н. Основы бизнеса на рынке недвижимости. – СПб.: Деан+Адиа-М., 2007, С.31-33
14. Ряховская А.Н. Исследование направлений привлечения средств для предприятий города / А. Н. Ряховская // Экономические науки. - 2012. - № 4 (89)
15. Ряховская А.Н. Коммунальная деятельность как сфера общественных благ и естественной монополии. / А. Н. Ряховская - М.: Магистр - 2012.
16. Тимчук О. Г. Основные направления развития ЖКХ в РФ / О. Г. Тимчук // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф. -- М.: РИОР, 2011. -- С. 245-248.
17. Фильчинко, Р.А. Жилищно-коммунальное хозяйство// Журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2000. - №2 С.25
18. Хендерсон Д. Радость свободы, или рынок без тормозов / Д. Хендерсон - СПб.: Питер, 2009. - 352 с.
19. Хмельницкий, А.Д. Экономика недвижимости: теоретические аспекты: учебное пособие / МАДИ (ГТУ) - М., 2000, С.35
20. Чекалин, В.С. экономика городского хозяйства. – СПб., СПбГИЭА, 1999, С. 25-27
21. Чернышов, Л.Н. Для преодоления кризиса вЖКХ необходим программный целевой подход // Журнал руководителя и главнгого бухгалтера ЖКХ  –2004.- №8- С.52
22. Чернышев, Л.Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности: Нормативные документы. – М., МЦФЭР, 2007 ,С. 91
23. Чернышев Л.Н. Формирование рыночных отношений в ЖКХ. – М., МЦФЭР, 2006, С. 75
24. Экономика недвижимости: учебное пособие// Под ред. Сергеева С.П. – 2-е изд. М., Дело, 2000, С.47

 

1 ФЗ  «Об основах федеральной  жилищной политики» ФЗ № 4218-2 от 24.12.92 в ред. От 12.07.1998 г.// Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – [М., 2008]

2 Чернышев, Л.Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности: Нормативные документы. – М., МЦФЭР, 2007 ,С. 91

3 Кругликов, А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №7 –2006, С.94

4 Чернышев Л.Н. Формирование рыночных отношений в ЖКХ. – М., МЦФЭР, 2006, С. 75

5 Кругликов, А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №7 –2006,  С.95

6 Чернышев Л.Н. Формирование рыночных отношений в ЖКХ. – М., МЦФЭР, 2006, С. 78

7 Чекалин, В.С. экономика городского хозяйства. – СПб., СПбГИЭА, 1999, С. 25-27

8 Хмельницкий, А.Д. Экономика недвижимости: теоретические аспекты: учебное пособие / МАДИ (ГТУ) - М., 2000, С.35

9 Максимов, С.Н. Основы бизнеса на рынке недвижимости. – СПб.: Деан+Адиа-М., 2007, С.31-33

10 Хмельницкий, А.Д. Экономика недвижимости: теоретические аспекты: учебное пособие / МАДИ (ГТУ) - М., 2000, С.75

11 Чернышев, Л.Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности: Нормативные документы. – М., МЦФЭР, 2007, С.210-212

12 Экономика недвижимости: учебное пособие// Под ред. Сергеева С.П. – 2-е изд. М., Дело, 2000, С.47

13 Акулова Н.Г, Реформирование ЖКХ и ее социально-экономические последствия / Н. Г. Акулова - М.: ИЭАУ, 2012.

 

14 Хендерсон Д. Радость свободы, или рынок без тормозов / Д. Хендерсон - СПб.: Питер, 2009. - 352 с.

15 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изм. от 30.12.2008 г.) // Российская газета № 237, 25. 12. 1993.

16 Ряховская А.Н. Исследование направлений привлечения средств для предприятий города / А. Н. Ряховская // Экономические науки. - 2012. - № 4 (89)

 

17 Антикризисное бизнес-регулирование. Монография / Под ред. Ряховской А.Н. - М.: Магистр, 2012

 

18 Ряховская А.Н. Исследование направлений привлечения средств для предприятий города / А. Н. Ряховская // Экономические науки. - 2012. - № 4 (89)

19 Ряховская А.Н. Коммунальная деятельность как сфера общественных благ и естественной монополии. / А. Н. Ряховская - М.: Магистр - 2012.

20 Алигаджиева, М. И. Современные проблемы и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации / М. И. Алигаджиева // III Студенческая международная заочная научно-практическая конференция «Молодежный научный форум: общественные и экономические науки». - Махачкала, 2013.

 

21 Галаганов, В. П. Право социального обеспечения / В. П. Галаганов - М.: Академия. - 2014.

 

22 Горшков, А. В. Право социального обеспечения. Учебное пособие. / А. В. Горшков - М.: Омега-Л. - 2011.

 

23 Григорьев И. В. Право социального обеспечения / И. В. Григорьев - М. Юрайт, 2013. - 203 с.

 

24 Тимчук О. Г. Основные направления развития ЖКХ в РФ / О. Г. Тимчук // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.  - М.: РИОР, 2011. -- С. 245-248.