Личность как субъект политики

    личности  демократические убежде­ния и ориентации или она будет отдавать

    предпочтение  авторитарным и другим недемократическим  идеям и практике.

    Думается, можно согласиться с мнением, что сам факт достижения молодежью

    политической  зрело­сти в традиционной католической деревне, политически

    активном  университете или в пролетарском окружении вызывает различия в том,

    как она встраивается в мир политики.

    Особенно  сильное воздействие на политическое со­знание и поведение личности,

    по  мнению многих поли­тологов, оказывает  такой фактор культуры, как

    обра­зование. Известно ленинское высказывание о том, что неграмотный человек

    стоит вне политики. Вряд ли это следует  понимать так, что неграмотные люди

    никакого  отношения к политике иметь не могут. Как раз в силу необразованности

    они могут оказаться объектом поли­тического манипулирования, быть втянутыми

    вопреки своим интересам в политические движения экстремист­ского толка и  т.

    п. Неграмотный человек стоит вне  лично осознанной политики, является объектом

    политиче­ских действий, а не их субъектом.

    В зарубежной политологии сделан однозначный и, по-видимому, общепризнанный

    вывод: чем выше уро­вень образования человека, тем более он политически

    ориентирован  и, главное, предрасположен к демократи­ческим ориентациям,

    установкам  и поступкам. В част­ности, указывается  на то, что образование

    расширяет политический кругозор человека, помогает ему понять необходимость

    терпимости, в значительной мере пред­охраняет  от приверженности к

    экстремистским  доктри­нам, увеличивает способность  человека сделать

    рацио­нальный выбор в период избирательных кампании. Так, С. М. Липсет

    ссылается на результаты, полученные ор­ганизациями по изучению общественного

    мнения  в раз­личных странах по таким  вопросам, как вера в необхо­димость

    терпимости  по отношению к оппозиции, отно­шение к этническим или расовым

    меньшинствам, пред­почтение многопартийности или  однопартийности.

    Ре­зультаты, по свидетельству С. М. Липсета, показали, что наиболее важным

    фактором, отличавшим тех, кто дал ответы демократического характера, от всех

    осталь­ных, было образование. «Чем выше у человека образо­вание,— пишет он,—

    тем более вероятно, что он верит в  демократические ценности и поддерживает

    демокра­тическую  практику».

    Другой  американский политолог В. Кей, обобщив  данные проведенных в США

    исследований, выявил влия­ние уровня образования на политическую роль

    гражда­нина по четырем направлениям (измерениям): у более образованных людей

    сильнее развито чувство обязанно­сти участвовать  в политической жизни; у

    более образо­ванного гражданина сильнее  чувство эффективности собственного

    политического участия, он считает, что может влиять на политический процесс и

    что ему от­крыт доступ к политической власти; чем более образо­ван гражданин,

    тем более интересуется он политикой  и тем более вовлечен в нее; образование

    определяет  большую вероятность того, что гражданин будет по­литически

    активен.

    В получившем широкую известность  в западной по­литологии труде «Культура

    гражданственности»  амери­канские политологи Г. Алмонд и С. Верба, опираясь на

    проведенные в пяти странах сравнительные  эмпириче­ские исследования, также

    определили  влияние образо­вания на политическое сознание и поведение

    человека.

    В частности, они отметили, что личность, имеющая бо­лее высокий уровень

    образования, лучше сознает влияние правительства  на индивида, политически

    более ив„ формирована, имеет свое мнение по более широкому кругу политических

    вопросов. Чем более образован че­ловек, тем больше вероятность его участия  в

    политиче­ских дискуссиях и с более широким  кругом лиц. Он счи­тает себя

    способным оказывать влияние на правитель­ство. Чем более образованным

    является  индивид, тем выше вероятность того, что он активный член

    опреде­ленных организаций и выражает доверие  к своему со­циальному окружению.

    Существенной  предпосылкой активного политическо­го участия являются также

    политико-правовые факто­ры. К ним относятся доминирование в обществе

    демо­кратической  политической культуры, демократический-политический режим,

    правовая  обеспеченность демокра­тических процедур формирования всех структур

    власти, принятия и реализации политико-управленческих реше­ний, участия

    членов  общества на всех стадиях полити­ческого процесса.

    Весьма  показательные примеры по существу несо­поставимости возможностей для

    участия граждан в по­литико-властных отношениях дает исторический опыт

    советского "общества в разные периоды его развития: опыт тоталитарного режима

    в условиях сталинщины и нынешняя практика в условиях наметившегося перехо­да

    от  авторитарной, командно-административной систе­мы к демократической

    плюралистической  политической системе. В зарубежной политологии также

    подчеркива­ется большое влияние на характер политического  уча­стия

    существующего в данном обществе политического  режима. Так, указывается,

    например, что «типичная политическая роль обычного человека в авторитарной

    политической  системе может включать непоколебимую* лояльность к политическому

    режиму, высокую степень активности в  господствующей политической партии,

    ан­типатию  к инакомыслию и критике и  т. д.».

    Переходная  природа нынешних процессов в  советском обществе породила целый  ряд

    противоречий, в том числе в политической сфере, где они непосредствен­но

    затрагивают участие граждан в политико-управлен­ческой  деятельности. Отметим,

    в частности, противоре­чие между  продвинутостью политико-организационных  мер

    по  развитию демократии (принципиальное измене­ние избирательной системы,

    радикальный пересмотр в сторону расширения полномочий высших и местных

    органов государственной власти и т. п.) и  по-прежнему доминирующей в обществе

    по  сути своей авторитарно-патриархальной политической культурой, что

    сказыва­ется  исключительно негативно на всем процессе демо­кратизации, на

    эффективном овладении и использова­нии демократических  форм жизнедеятельности

    обще­ства.

    Выявился  и очевидный разрыв между принятием  до­статочно обоснованных

    политических  и правовых ре­шений и последующим их исполнением. Невыполнение

    принятых  решений объясняется не в последнюю  оче­редь, как отсутствием

    соответствующих правовых меха­низмов, так и низкой политико-правовой

    культурой, од­ним из элементов которой является традиционно силь­ный в нашем

    обществе  правовой нигилизм.

    Таким образом, политическая деятельность личности основывается на

    совокупности  определенных предпосы­лок, которые  либо способствуют развитию

    политической  активности, раскрытию потенциальных  качеств челове­ка как

    общественно-политического  деятеля, формирова­нию личности как  действительного

    субъекта  политиче­ской жизни общества, либо существенно затрудняют все эти

    процессы  и консервируют политическую апатию и пассивность.

        

    5.Уровни  и формы политического участия личности 

    В демократическом обществе, пользуясь  широкими правами и свободами, личность

    может быть участником всех политических процессов  на любом уровне, в лю­бой

    их  форме и на любой стадии. В познавательных целях следует, на наш взгляд,

    различать уровни и фор­мы такого участия. В свою очередь выделение того или

    иного уровня зависит от критерия, положенного  в ос­нову классификации.

    Прежде  всего, можно говорить о функциональном уровне политического участия. В

    этом  случае целесооб­разно выделить роль личности в определении структуры

    политической  власти и того, как она должна распреде­ляться между

    политическими институтами, органами государства  и в должностной иерархии; в

    формирований  и совершенствовании нормативной  основы политической системы; в

    комплектовании персонального состава ор­ганов государственной власти и

    управления, судебных и контрольных инстанций, а также других политико-

    властных  структур; в разработке и осуществлении  кур­са внутренней и внешней

    политики  и,  в принятии кон­кретных политико-управленческих решений; в

    определе­нии  других параметров политической жизни.

    Деятельность  личности как субъекта политики осу­ществляется  далее на уровне

    непосредственного или опосредованного участия. Непосредственное участие

    граждан или подданных (в монархиях) в решении важных вопросов государственной

    и общественной жизни называется прямой демократией; формами такого участия

    являются, например, выборы, референдумы, сходы  и т. п. Вместе с тем

    политическое  участие может осуществляться и  через избранные людьми органы

    (пар­ламент, местные органы власти, выборные  органы об­щественно-политических