Государство как ведущий инситут политической системы

      Для тех, кто любит порассуждать о модернизации общества в целом, замечу, что только если общество рассматривать как (вос)производящую(ся) систему, выражение «модернизация общества» приобретает хоть какой-то смысл. Действительно, всякая реальная модернизация общества касается обновления тех средств и способов, которыми общество воспроизводит себя, свою общественную жизнь. Собственно, институты и есть такие средства-способы воспроизведения социальных (точнее, социокультурных) норм, образцов и т.п. в массе людей, превращающего эту массу в общество.

      Модернизация во всех своих предметных трактовках так или иначе предполагает наличие образца – будь то образец технологии для промышленного производства, или Запад (общество модерна) как стандарт общественного благоустройства. То есть, в отличие от инновации, которая направлена на еще несуществующее, модернизация, напротив, ориентируется на уже существующее. С этой точки зрения, инновация – это движение из настоящего в будущее, а модернизация – из прошлого в настоящее.

      Как в том, так и в другом случае жизненно важно не ошибиться с «определением времен». Именно, в случае инновации – не промахнуться с тем, что действительно имеет хорошие шансы стать «будущим», а в случае модернизации – не перепутать еще конкурентоспособное «настоящее» с уже отслужившим свое, никчемным «прошлым».

      В любом случае, как уже давно и не раз отмечалось, модернизация, по сути, есть догоняющая модернизация. Со всеми вытекающими отсюда рисками для страны, рассчитывающей принять на себя роль лидера. Для страны, не стремящейся занять роль лидера, опасность кроется в возможности попасть в технологическую, и как следствие – экономическую, зависимость от страны-донора модернизационных образцов и стандартов.

      Две стратегии

      Ставка на инновацию – это высоко рискованная ставка на достижение предпринимательской сверхприбыли, стремление обеспечить свою конкурентоспособность, прежде всего, за счет нового качества продукции.

      Ставка на модернизацию – это игра на снижение издержек, ценовую конкурентоспособность и более рачительное использование ресурсов. В целом это гораздо менее рискованная стратегия. Особенно в условиях дефицита инновационных ресурсов и финансово-экономического кризиса.

      Не удивительно, что российский бизнес склонен идти именно этим путем: среди всех видов так называемой инновационной активности предприятий почти 70% затрат приходится на закупки машин и оборудования. Как говорится, лучше синица в руке... А если государство поддержит модернизацию не только на словах, но и материально, стратегия модернизации станет для бизнеса еще более привлекательной.

      Однако за снижение риска всегда и везде приходится платить. Обновление основных фондов требует масштабных и длинных инвестиций. По оценке Минфина России, для проведения относительно быстрой модернизации экономики потребуется увеличить инвестиции в основные фонды почти в два раза – до 14 трлн. руб. в год (30% ВВП). 

      Медведев о модернизации:

      Причины модернизации: долгие реформы ничего не дали, экономика зависит от сырья, не производит товаров для человека (игнорирует потребности), отечественные производители предпочитают торговлю сырьем, неспособность конкурировать с зарубежными представителями, слабый уровень самоорганизации и замоуправления, демографический кризис (алкоголь, наркомания), уверенность населения в том, что все проблемы должно решать государство.

        Основные позиции модернизации: 1Развитие экономики (производство новых видов топлива и энергии, развитие ядерных технологий, совершенствование информационных технологий, развитие способов передачи данных, медицина); 2 модернизация демократии (последовательные перемены в политической системе, большее участие граждан в полит жизне страны); 3 Социальная политика (борьба с алкоголизмом и наркоманией, повышение качества мед услуг, развитие физ-ры и спорта); 4 Борьба с коррупцией. 
 
 
 

• СОВРЕМЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ ВЛАСТИ

      Федеральное Собрание – представительный и законодательный орган РФ, состоит из 2х палат Совета федераций и Госдумы. В совет федерации входят по 2 представителя каждого субъекта РФ (1 от представительного органа, 1 от исполнительного). Госдума состоит из 450 человек, изберается сроком на 5 лет, порядок формирования определяется федеральными законами.

      Свет Федерации: 1 утверждение изменения границ РФ, 2утверждение указа о введение военного положения, 3 утверждение указа о введение чрезвычайного положения, 4 использование войск за пределами РФ, 5 назначение выборов президента, 6 отрешение президента, 7 назначение на должность судей Верховного, конституционного, высшего арбитражного судов, 8 назначение и освобождение прокуроров, 9 назначение и освобождение заместителя председателя счетной палаты. Обязательные вопросы к рассмотрению (налоги, валюта, международные договоры, защита, нападение).

      Госдума: 1 дача согласия на назначение председателя правительства РФ, 2 решение вопроса о доверии правительству, 3 назначение и отрешение председателя центробанка, 4 снятие назначение председателя счетной палаты, 5 объявление амнистии; законопроекты вносятся в госдуму, принятые законы рассматриваются советом федерации,  
 

• ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ

      Партия – специализированная, организационно-упорядоченная группа, объединяющая более активных приверженцев тех или иных целей, и служащая для борьбы за власть.

      Функции партии: 1 рекрутирование политических лидеров на все уровни полит системы, 2 углубление отношений и связей между разными ветвями власти, 3 политическая социализация граждан

      Партии бывают: 1доктринальные (защита идеологии), прагматические, харизматические;

      Дюверже говорил о кадровых и массовых партиях, выделяя в каждой (а. активистов, б. членов партии которые имеют партбилеты и платят взносы,  в. Сочувствующие, г. Электорат).

      Классификация партий: 1 Мажоритарная (постоянно получает большинство голосов), 2 Доминирующие (относительное большинство, 3 Миноритарные (малое количество мест).

      Партийная система: институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой - взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами.

      По Сартори выделяются 7 партийных систем: 1 однопартийная (тоталитаризм), 2 система партийной гегемонии (Болгария), 3 доминирующая партия (япония), 4 двупартийная (США), 5 система умеренного плюрализма (от 3х-8ми партий), 6 система крайнего плюрализма( 6- 8), 7 атомизированные системы (больше 8). 

     СОВРЕМЕННАЯ РОССИЙСКАЯ ПАРТИЙНАЯ  СИСТЕМА

      Единая  Россия: председатель партии В.В. Путин

      КПРФ: председатель ЦК Г.А. Зюганов

      ЛДПР: председатель партии В.В. Жириновский

      Справедливая Россия: председатель С.М. Миронов 

      Число партий с 1999 г. уменьшилось с 199 до 14. Ключевую роль в сокращении количества партий сыграли внесенные в законодательство поправки, устанавливающие минимальную численность их членов. Вначале, в 2001 году, она была определена в 10 тысяч человек, а в 2004-м резко повышена до 50 тысяч. Если к десятитысячному уровню значительная часть партий смогла адаптироваться, то после пятикратного увеличения «порога» их количество стало быстро сокращаться. У большинства ликвидированных партий не было стимулов для борьбы за существование. Многие из них действовали лишь номинально. Партии недостаточно укоренились в российском обществе, они воспринимались избирателями как преимущественно бесполезные структуры, не связанные с их непосредственными интересами, во многом это связано со слабой традицией многопартийности, подкошенной многими десятилетиями существования в СССР единственной партии.

      В первой половине 2009 года российская партийная система была официально «минимизирована» практически до предела. Сейчас в ней представлены 4 парламентские партии, прошедшие в Государственную Думу на выборах 2007 года: «партия власти» «Единая Россия», левоцентристская «Справедливая Россия», популистская Либерально-демократическая партия (ЛДПР) и левая Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ). Из них только КПРФ можно отнести к оппозиции: ЛДПР и «Справедливая Россия» вполне лояльны по отношению к Кремлю. «Единую Россию» в 2008 году, после ухода с должности президента, официально возглавил Владимир Путин, совмещающий должность председателя партии с постом премьер-министра - перед этим он возглавил партийный список на выборах 2007 года. «Единая Россия» доминирует в партийной системе - она является партией чиновников, в состав которой входят не только свыше двух третей депутатов Государственной Думы, но и большинство губернаторов, а также многие администраторы более низкого звена. «Справедливая Россия» после своего создания в 2006 году, хотя и дозировано, но все же критиковала «Единую Россию», пытаясь предстать более эффективной опорой Путина, чем «единороссы». Однако после того, как Путин в ходе избирательной кампании возглавил список «Единой России», она практически превратилась в спарринг-партнера «партии власти», претендовавшего лишь на преодоление 7% барьера (что, в конце концов, и произошло). ЛДПР была основана еще в 1990 году и в полной мере использовала протестные настроения, вызванные экономическим спадом и моральным кризисом первой половины 1990-х годов. Это ярко выраженная «лидерская партия», перспективы которой связаны с личной судьбой ее вождя Владимира Жириновского, поддерживаемого двумя группами избирателей: аутсайдерами, желающими продемонстрировать свое неприятие элиты, и молодежью, голосующей за лидера ЛДПР как за самого эпатажного, яркого политика.

      КПРФ, с момента своего основания в 1993 году бессменно возглавляемая  Геннадием Зюгановым, несмотря на этот факт, не может считаться «лидерской партией». Это идейная преемница  КПСС, которую в основном поддерживают ностальгирующие по СССР пожилые избиратели. В связи с этим любые попытки по реформированию («социал-демократизации») КПРФ и даже смена ее названия выглядят практически невозможными - их не поддержат ни партийный актив, ни электорат. Такая ортодоксальная партия не может рассчитывать на масштабный успех; неоднократные поражения на парламентских и президентских выборах привели к тому, что даже самые стойкие сторонники партии утрачивают надежду на ее приход к власти. Кроме того, КПРФ, несмотря на искреннюю оппозиционность, действует в рамках политической системы, параметры функционирования которой определяются все тем же Кремлем. Поэтому она не только чувствует границы возможной критики власти, но и отказывается от сотрудничества с радикальной внесистемной оппозицией, находящейся за пределами официального партийного спектра.

      Кроме парламентских партий, в рамках партийной  системы действуют левые либералы (Российская демократическая партия «Яблоко») и правые либералы (партия «Правое дело»). Они крайне слабо представлены в информационном пространстве, а официальные СМИ и значительная часть общества возлагают на них ответственность за социально-экономические проблемы 1990-х годов. (Несмотря на то, что «Яблоко» неизменно находилось в оппозиции, оно также воспринимается как часть либерального политического сообщества и, следовательно, несет свою долю ответственности за чужие решения).

      Также сохраняет свой статус партия «Патриоты  России», основанная лояльным Кремлю бизнесменом Геннадием Семигиным, претендовавшим в 2003-2004 годах на контроль над КПРФ, но проигравшим борьбу с Зюгановым. На выборах 2007 года эта партия выполняла функции «спойлера» КПРФ, то есть действовала на ее электоральном поле, отбирая голоса избирателей. Видимо, в этом качестве она может быть востребована и в дальнейшем - если учесть, что КПРФ остается оппозиционной политической силой и продолжает критиковать власть.

      Доминирование «Единой России» в партийной  системе не вызывает сомнений, причем оно даже усилилось после реформы  избирательного законодательства 2004 года - отмены смешанной системы на выборах в Государственную Думу и перехода к пропорциональному избранию.

      Развития партийной системы и далее будет подвергаться жесткому регулированию. За прошедший год был проведен ряд реформ. По одной из них партиям гарантирован равный доступ к государственным СМИ как на федеральном, так и на региональном уровнях. Партии, которые имеют большинство в региональных парламентах, получили исключительное право предложить Президенту кандидатуры на посты губернаторов, то есть руководителей областей, краёв, республик. Таким образом, большинство избирателей имеет возможность участия через поддерживаемую им партию в формировании исполнительной власти своего региона. Снижено количество подписей, которые необходимо собирать для участия в выборах. Фактически снижен до пяти процентов барьер для прохождения представителей партии в парламенты всех уровней. Голоса в целом не должны пропадать: те, кто набрал больше пяти, но меньше семи процентов, должны получить своего представителя. 

• ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

   По преимуществу добровольные объединения, приспособленные или специально созданные людьми для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в отношениях с государством, а также другими политическими институтами.