Государство как ведущий инситут политической системы

• ГОСУДАРСТВО КАК ВЕДУЩИЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ.

        Определение. Государство – общность людей представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Макиавелли ввел понятие верховной власти над человеком |=> государство - организация, система учреждений, обладающая властью на определенной территории.

      Признаки государства:

      1 – обладает территориями с четкими границами (+ по этническому признаку)

      2- отделение публичной власти от общества

      3 – суверенитет (верховенство власти на определенной территории)

      4- монополия власти на легальное применение силы

      5 – право на взимание налогов

      6 – обязательность членства в государстве (гражданство)

      7 – претензии на представление общества как целого и защита общих интересов

      Функции государства:

      Внутренние: охрана правопорядка (подавление антисемитских  выступлений, профилактические мероприятия  по предотвращению покушений на общественный порядок), хозяйственная (экономика), идеологическая (создание идеологии либо использование  уже существующей), социальная ( здравоохранение, социальное обеспечение, образование, создание возможностей для широкого доступа к достижениям культуры, забота о детях, молодежи и престарелых).

      Внешние: отношения с субъектами мировой  политики – другими государствами и международными организациями (вопросы укрепления мира и доверия, экологии, защита интересов граждан и предприятий, работающих за границей), внешне-экономическая (обеспечение благоприятных условий для деятельности субъектов за рубежом, учет внешних факторов для развития собственной экономики), военная (оборона страны, наступательные действия в интересах государства, разведка и контрразведка, борьба с терроризмом, распространением преступной деятельности, участие в международных вооруженных контингентов по поддержанию мира в горячих точках).

      РАЗДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВ ПО ФОРМАМ ПРАВЛЕНИЯ:

      1 Монархия – источником власти явл одно лицо которое получает власть по наследству

      (1.1 Абсолютная – власть монарха не ограничена, неприкосновенна, народ не принимает участия в поит жизни гос-ва; 1.2 Дуалистическая – монарх слаб в законодательной сфере но силен в исполнительной, правительство формируется монархом; 1.3 Парламентская -  власть монарха номинальна, монарх – символ единства нации, есть влияние в законодательной сфере)

      2 Республика – выборность власти, срочность полномочий чиновников, зависимость власти от избирателей (2.1 Парламентская – парламент ведущую роль в организации жизни общества, президент избирается парламентом, президент – глава гос-ва но не правительства, президент слаб в исполнительной сфере; 2.2 – Президентская президент избирается + является главой государства и правительства + формирует правительство; 2.3 Смешанная (полупрезидентская) президент силен в исполнительной власти, парламент формирует органы власти)

      РАЗДЕЛЕНИЕ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВУ:

      1 Унитарное государство – состоит из административно-территориальных единиц ( с проживающим на них многонациональным население), не обладающих признаками государства (1.1 Унитарное централизованное – имеется жесткая вертикаль власти, но на самом низком уровне есть признаки автономии + все части равны по статусу; 1.2 Децентрализованное – имеются включения автономных областей, но их экономика зависит от центра)

      2 Федерация –гос-во состоящее из нескольких государств/гос. образований являющихся субъектами государства и обладающих некоторыми признаками государства. Основной федеративный принцип – обеспечение свободного объединения  и равномерного взаимодействия общностей, обладающих значительными этническими, культурными, религиозными особенностями + создание оптимальных возможностей для выражения региональных интересов меньшинств.

      2.1 Федерации по принципу образования – А) территориальный (США), Б) национальный (Югославия), В) национально-территориальная (Россия); 2.2. правовое положение субъекта федерации –А) симметричный (все субъекты федерации юридически и фактически равны), Б) ассиметричный (не равны); 2.3 по правовому основанию государства – А) договорная (СССР) Б) конституционная (Чехословакия).

      Федерация строится на основе распределения функций между центром и субъектами (члены федерации не способны выйти из состава государства)

      3 Конфедерация – союз государств обладающих гос. суверенитетом, созданный для обеспечения общих интересов (члены сохраняют суверенитет, общие интересы, по достижению целей объединяются или распадаются) 

      ПО ПОЛИТИЧЕСКОМУ РЕЖИМУ.

      Политический режим (1.1 социологический подход Мориса Дюверже – социальный механизм, способ управления обществом, который соединяет базовые модели выборов, голосований и принятия решений а так же способы политического участия партий, групп, индивидов. (1.2 Шумпетер – специфика властного руководства через конкретные системы институтов для достижения общих целей политики государства)

      Показатели, определяющие политические режимы: 1) конституционный способ взаимодействия правительства и граждан, 2) степень политического участия населения, 3) уровень возможности свободного соперничества между правящей и оппозиционной партией, 4) роль открытого насилия и принуждения в государственном управление.

      Типология  политических режимов (Х. Линц): а) демократический, б) авторитарный, в) тоталитарный, г) посттоталитарный, д) султанический

      Критерии режимов: 1-политическая мобилизация – задействование субъектом политики различных материальных и людских ресурсов для достижения своих целей путем создания массовой поддержки граждан + установления контроля над финансовыми и информационными источниками. 2-плюрализм, 3-идеологизация, 4-конституционность власти.

      1 Тоталитаризм (народ не признается источником власти, свободы ограничиваются, полный контроль за всеми, идеологическое однообразие, сращивание партийного и государственного аппаратов, власть через методы принуждения, государственная собственность, контроль экономики)

      2 Авторитаризм (нет тотального контроля над обществом, свободы провозглашены, но не осуществляются, оппозиция под контролем государства, более мягкое осуществление государственной власти, допускается государственная собственность. /2.1 дототалитарные, 2.2 постколониальные, 2.3 корпоративная – власть захватывается путем переворота, но есть потенциал для ее развития, 2.4 расовая демократия – участие политических меньшинств в процессах, 2.5 военно-бюрократическая/)

      3 Демократия (народ – источник власти, органы гос. власти избираются народом, все равны перед законом, реализация прав, многопартийность, многоукладная экономика, формы собственности, рыночная экономика).

      ТЕОРИЯ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВ

      Причины образования государства: 1 разделение общественного труда (выделение управленческих деятелей), 2 развитие частной собственности, 3) завоевание одних народов другими, 4) демографические факторы (рост, плотность населения), 5) психологические факторы («теория общественного договора»), 6) антропологический фактор

      Теории происхождения:

      1) Теологическая (Фома Аквинский, Августин Аврелий) - власть от бога, все должны подчинятся государственной власти как б-гу.

      2) Патриархальная (Аристотель) - люди - коллективные существа, объединяются в семьи, что ведет к созданию государства, подданные должны подчиняться власти, как дети – отцу, лишь забота государя обеспечивает нормальные условия жизни.

      3) Договорная (Гоббс, Дидро, Руссо) – государство - продукт социального творчества, которое возникает в результате заключения договора. Люди отказываются от части своих свобод (передают правящим верхушкам) в обмен на гарантии личной безопасности, которые должно обеспечить им государство.

      4) Органическая (Спенсер) - государство подобно живому организму, мозг – правительство, органы – подданные, эволюция идет от низшего к высшему, то есть от племен к государству.

      5) Психологическая (Фрейд) – необходимость людей во власти над другими + страх перед властью + страх перед самостоятельным выбором, причина возникновения государств – харизматичные люди, объеденившие многих

      6) Теория насилия – основная причина – необходимость обороняться от набегов других племен.

      ТРАНЗИТ ДЕМОКРАТИИ

      Существует теория волн демократизации (переход государств на демократический режим). Создатель – Сэмуэль Хэнтингтон.

      1 волна (1828 – 1926) связана с революциями в Европе, пик наступает после I мировой, намечается спад с 1922-1942 гг.

      2 волна (1943 – 1962) - итоги второй мировой волны, начинается разделение мира на прокапиталист. и просоциалист., деколонизация. Спад с 1958-1975 гг.

      3 волна (1974 – наст. вр.) связана с началом падения авторитарных режимов.

      Условия возникновения демократии:

      1 – формирование национальной идентичности и государственного единства

      2 – уровень экономического развития страны

      3 – культурные условия

      Процессы транзита демократии: 1 либерализация – закрепление гражданских свобод без изменения аппарата власти. Этот процесс ведет к появлению в обществе несовпадающих мнений о дальнейшем развитии страны, что приводит к заключению пакта об основополагающих правилах полит. поведения и гарантиях проигравшим; 2 демократизация – вводятся новые политические институты, узаконивается принятый пакт, проводятся выборы, которые дают возможность приобщиться к власти всем участникам пакта. В случае прихода к власти открытой оппозиции ищется предлог для избрания более подходящих людей; 3 консолидация – никто не смог дойти до этой точки. 

• ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

      Система (по Леви-Строссу) – совокупность или ансамбль взаимозаменяемых элементов, которые связаны между собой отношениями такого типа, что если характер одного из элементов меняется, то меняется и характер всей совокупности.

      Политическая система – устойчивая форма отношений, с помощью которой принимаются и осуществляются на практике властные решения данного общества.

      Характеристики п.с.: 1 универсальная (обхватывает все общество), 2 осуществляет полный контроль над применением принуждения, 3 право выносить решения является легитимным, 4 решения являются авторитетно властными.

      Истон ввел понятие «черного ящика», говоря, что он является ядром п.с (из внешней среды приходит импульс, который должен быть адекватно оценен и на него должна быть адекватная реакция);

      Главная задача и функция п.с. – управлять обществом, регулировать производство, распределять блага с помощью властных механизмов.

      Задача – сохранение стабильности и жизнедеятельности системы и, как следствие, реагировать на изменение среды (о черном ящике).

     Истон и Алмонд о политической системе:

     Истон рассматривает политическую систему как механизм формирования и функционирования власти в обществе по поводу распределения ценностей и ресурсов. Понятие политическая система у Истона обозначается введенным им понятием «черный ящик». Политическая система, взаимодействуя с внешней средой, вырабатывает ответные реакции на поступавшие импульсы. На “входе” он выделил два основных элемента: требования и поддержку. Политическая система, реагируя на воздействия внешней среды, преобразует требования и поддержку на “выходе” в решения и действия. Политические решения имеют форму новых законов, заявлений, регламентов. Результаты деятельности правительства влияют на внешнюю среду через «петлю обратной связи». Политическая система является «открытой системой», получающей постоянные импульсы от окружающей среды. Ее основной целью являются выживание и сохранение устойчивости системы посредством адаптации и приспособления к среде. В основе этого механизма лежит принцип, согласно которому политическая система для поддержания внутренней стабильности должна постоянно реагировать на нарушение её баланса с внешней средой.