Содержание

                                                     Введение

      Под политической системой  понимается  совокупность  государственных, партийных  и общественных органов и  организаций,  участвующих в политической жизни страны. Эта система обеспечивает интеграцию всех элементов общества и  само  его  существование  как единого, управляемого политической властью организма.  В  зависимости от места и времени  понятие  "политическая  система"  имеет различное содержание, т. к. ее  компоненты  варьируются  соответственно отношениям власти, типу политического  режима  (авторитаризм, демократия, диктатура), типу политической  системы  (президентская, парламентская).

История проблемы.

      Эволюция  здесь такова. В конце 50-х - начале 60-х годов  были сформулированы теоретические  положения о  политической  организации  общества. Это понятие приобрело  значение самостоятельной  категории. Со второй половины 60-х годов  появились  философско-социологические исследования этой проблемы. Например, профессор  А.К. Белых исходил из того, что классы, партии, народ, нации,  трудовые и семейные коллективы, личность обладают политической  сущностью. По его мнению, все они в этом своем  качестве  носителей политических отношений, а также вся система политических  отношений между ними по поводу власти в совокупности составляют политическую организацию. Достоинство этого подхода в более широкой и дифференцированной интерпретации политической организации общества. В качестве элементов ее содержания здесь выступают не только государственные и общественные организации, а все без  исключения виды коллективности людей и все отношения между ними.

      Позднее, в конце 70-х годов, появилось понятие  "политическая система". Но это была не простая  замена  слов  "организация"  на "система". Дело в том, что в число элементов политической организации общества в одних случаях включались только  политические  и прочие организации, а в других - целые социальные общности (классы, группы, нации). Элементы  политической  организации  (партия, государство, право), как правило, рассматривались  расчлененно  и институционально, а не системно и функционально. Научное исследование продолжало ориентироваться главным образом на изучение  организаций, в то время как анализ поведения людей, как  участников политических событий проводился в очень малой степени.  Разработка понятия "политическая система" должна была  помочь  интегрировать и дифференцировать все основные понятия и категории  политических отношений. Эти ожидания оправдались.

      Современным политическим системам присуща структурная  дифференциация -   относительно высокая степень расслоения между  структурами по функциональному  признаку, т.  е.  имеются  и законодательные собрания, и административные и исполнительные  органы,  и судебные институты, и политические партии, и группы интересов,  и органы информации, причем каждая структура должна  выполнять  какую-то функцию. Однако для примитивных, или традиционных,  структур характерно отсутствие такой дифференциации:  специализированные структуры там выполняют и политические функции;  многие  функции выполняются одними и теми же органами.

      Сильная  структурная  дифференциация  необходима  политической системе, чтобы своевременно реагировать на новые требования,  обращенные к ней извне или изнутри, а также, чтобы удовлетворять новые потребности.

      Рассматривая  структуру  политической  системы, можно выделить один её главных элементов  – государство.  

1. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ  «ГОСУДАРСТВО» И «ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА»

      “Политическая система общества – целостная, упорядоченная  совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества”.¹

      И. М. Чудинова считает определяющим в  понятии политической системы “возможность граждан принимать участие в  управлении”.² Она же, исходя из особенностей политической системы, определяет ее как “интегрированное выражение власти и политики в социально-политических институтах, политических отношениях, обеспечивающих управление и регулирование социально-политической жизнью общества”.³ “Д. Истон определяет политическую систему как “взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности”, которые признаются всем обществом”.⁴ Основным ее назначением является как осуществление функции распределения этих ценностей, так и призыв к принятию этого распределения большинством членов общества. Именно эти функции политической системы характеризуют ее специфику среди других окружающих ее подсистем общества.

      Политическая  система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, неинституциональных политических отношений.

      Политическая  система общества всегда предстает  как специфическая, но все же относительно замкнутая система, анализ которой  показывает, что:

1. каждый из субъектов политической системы общества как ее системный элемент органически обусловлен всеми другими ее элементами и функционированием системы в целом.
2. Политическая система общества не просто сумма любых субъектов, а система внутренне организованных ее элементов.
3. Только системное изучение элементов политической системы общества может дать объективную информацию обо всей политической системе общества.
4. Существенные свойства государства, как и других элементов политической системы, определяются суммарным воздействием на него всех элементов политической системы в целом.⁵

      Политическая  система общества призвана выполнять  следующие функции:

• выработка политических целей, закрепление их в политических документах и придание им всеобщего характера; ранжирование целей на стратегические, тактические, приоритетные, текущие и т. п.;
• обеспечение интеграции общества на основе использования политики и власти для выражения воли народа через право, закон, субординацию, принуждение и др.;
• регулирование режима социально-политической деятельности в обществе, установление таких способов поведения и деятельности людей, организаций, которые обеспечивали бы соблюдение общих интересов и устойчивость общественных отношений;
• целостное управленческое воздействие на общественные процессы через обработку и использование информации, принятие и реализацию политических решений, достижение необходимого соответствия политических и правовых норм реальной жизни;
• политическая социализация (приобщение членов общества к политической деятельности).⁶

      Эффективность функционирования политической системы  зависит от полноты реализации ее функций, которые, в свою очередь, способны развиваться, воспроизводиться, расширяться или терять свое значение. Если такие изменения не происходят, то политическая деятельность формализуется, догматизируется, что в конечном итоге приводит к застойным явлениям в самой политической системе. В условиях кризиса или войны функции политической системы, как правило, реализуются не полностью. В современных демократических странах политические системы стремятся к сохранению равновесия в обществе. В этих целях осуществляют, по мере необходимости, перемещение элементов в системе по их приоритетности, приспосабливая друг к другу. Устанавливаются также прямые и обратные связи политической системы с ее социальным окружением, что позволяет ей самосовершенствоваться и не допускать социальных взрывов.

      Однако  совокупность структурных элементов  и определение функций политической системы сами по себе не характеризуют ее качество. Последнее зависит от свойств самих элементов и характера их взаимосвязи и взаимодействия, от особенностей конкретной политической системы, ее природы, степени зрелости, стабильности, динамичности и т. д.

      Государство – это такая форма организации  общественной жизни, которая не может  быть создана разрозненными усилиями отдельных лиц.

      Общество  не может существовать на основе приходящих ценностей. Его объединяет общая  объективная цель, без которой  общество не может ни возникнуть, ни развиваться. Такой целью является объединение людей под единой властью, координирующей разнообразные  интересы членов общества.

      Выделившись из общества, государство становится его основной властвующей политической организацией.

      Государственная власть – это главная объединяющая, организующая и принуждающая сила общества.

      Государство есть та форма, в которой осуществляются как общие, так и частные интересы и в которой все гражданское общество данной эпохи находит свое сосредоточение, поэтому все общие установления опосредуются государством, получают политическую форму. ⁷

      В государственно-организованном обществе для поддержания нормальной его жизнедеятельности, решения задач, стоящих перед государством, необходимо функционирование различных государственных организаций.

      Механизм  государства представляет собой  систему государственных организаций, посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом.

      Все государственные организации тесно  связаны между собой. Каждая из них  выполняет определенные задачи, является «приводным ремнем» общего механизма, в котором все органы действуют согласованно, в единой системе.

      Государственный аппарат – это часть механизма  государства, представляющая собой  совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной  власти⁸.

      В структуру механизма государства кроме государственного аппарата входят государственные учреждения и государственные предприятия.

      Государственные учреждения – это такие государственные  организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п. очень часто считают, что государственные учреждения осуществляют социально-культурные функции в сфере науки, образования, здравоохранения.

      Государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства, либо его обеспечения, выполнения различных работ и оказания многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества, частных лиц, извлечения прибыли. 
 

2. МЕСТО ГОСУДАРСТВА  В ПОЛИТИЧЕСКОЙ  СИСТЕМЕ

      Политическая  система представляет собой  одну  из  частей  или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует  с другими ее подсистемами: социальной, экономической,  идеологической, этической, правовой, культурной образующими ее  общественное окружение, ее общественные ресурсы наряду с ее природным  окружением и природными ресурсами  (демографическими,  пространственно-территориальными), а также внешнеполитическим  окружением.  Центральное положение политической системы в этой структуре ее внешнего и внутреннего окружения определяется  ведущей  организационной и регулятивно-контрольной ролью самой политики.

      Политическая  система  конкретного  общества  определяется  его классовой природой, социальным строем, формой правления (парламентского, президентского и т.п.), типом государства (монархия, республика), характером политического режима (демократического, тоталитарного, деспотического и др.), социально-политических  отношений (стабильных или нет, умеренно или остро-конфликтных  либо консенсунсных и т.п.),  политико-правового  статуса  государства (конституционного, с развитыми или не  развитыми  правовыми структурами), характером  политико-идеологических  и  культурных отношений в обществе (сравнительно открытых либо закрытых), историческим типом государственности (централистским,  с  иерархическими бюрократическими структурами и т.п.), исторической и  национальной традицией уклада политической жизни (политически  активным или пассивным населением, с кровно-родственными  связями или без них, с развитыми или не развитыми гражданскими отношениями и т.д.)⁹.

      Огромную  теоретическую и практическую значимость, особенно в современных условиях, имеет рассмотрение проблемы, связанной  с определением соотношения политической системы общества и государства, выявление экономических и социально-политических факторов, влияющих на определение его места и роли в политической системе общества.