МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования – «Оренбургский государственный университет» 
 

Кафедра финансов 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

Доходы  регионального бюджета и порядок  их формирования. 
 
 
 
 
 
 

Выполнил:

студентка гр.06НН-2

Илюхина Ольга

«—»—————2010

Проверил:

Прусакова Т.В.

«—»—————2010 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Оренбург 2010 

Содержание

     Введение…………………………………………………………………….3

               1 Теоретические аспекты формирования доходов регионального бюджета ………………………………………………………………..………….4

     1.1 Экономическая сущность планирования доходов регионального бюджета……………………………………………………………………..……..4

     1.2 Роль налогов в формировании доходов регионального бюджета…………………………………………………………………………...7

     1.3Методика  планирования  доходов регионального бюджета……………………………………..……………………………………10

     1.4 Зарубежный опыт планирования доходов регионального бюджета…………………………………………………………………………..16

     2 Анализ планирования  и прогнозирования доходов регионального бюджета Оренбургской области……………………………………………………………………………19

     2.1 Анализ формирования доходов  бюджета Оренбургской области………………………………………………………..……….................19

     2.2 Прогнозирование  доходов регионального бюджета с применением статистических методов…………………………………………………………22

     3 Совершенствование порядка формирования доходов регионального бюджета…………………………………………………………………………..31

     Заключение……………………………………………………………......35

     Список  использованных источников…………………………………....36

     Приложение  А Таблица 1 – Действующая модель формирования доходов региональных бюджетов (бюджетов субъектов Федерации………………………………………………………………………..38

     Приложение  Б Таблица 2 – Взаимодействие участников процесса планирования и прогнозирования на федеральном и региональном уровне..………………..………………………………………………………….39

     Приложение  Б Таблица 2 – Динамика поступления доходов в бюджет Оренбургской   области за 2008-2010 гг……………………………………….41

 

     Введение

 
 

     Важной  формой проведения региональной политики является прогнозирование и планирование.

     Формирование  региональных бюджетов основывается на прогнозировании и планировании налоговых и неналоговых поступлений. Планирование  доходов  является довольно сложной работой, требующей учета множества различных факторов: экономических, политических, социальных.

     В современных условиях результативность и положительный эффект экономических  преобразований во много определяется грамотным планированием в сфере налогообложения, умением и реальной способностью государственных и местных органов четко реагировать на различные изменения макроэкономических показателей и спрогнозировать их дальнейшее развитие. Систематическое несоответствие между планируемыми и фактическими объемами мобилизации налоговых платежей является следствием недостаточного внимания к проблемам налогового планирования доходов бюджета.

     Важное  место в проведении грамотной  финансовой политики занимает бюджетное  планирование и прогнозирование. Поэтому  тема данной работы является актуальной.

     Цель  данной работы состоит в разработке предложений по совершенствованию порядка формирования доходов регионального бюджета. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач:

     - рассмотреть методику планирования доходов регионального бюджета;

     - проанализировать структуру и динамику доходов регионального бюджета;

     - спрогнозировать поступление доходов в региональный бюджет с применением статистических методов;

     - предложить основные направления  совершенствования порядка формирования доходов регионального бюджета.

     Предметом исследования является совокупность финансовых отношений, возникающих по поводу формирования и исполнения доходной части региональных бюджетов.

     Объектом  исследования выступает доходная часть  областного бюджета Оренбургской области.

     Информационной  базой работы послужили материалы и отчетность Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства Российской Федерации и другие нормативные и правовые документы, издания периодической печати в области планирования доходов бюджета.

       

     1 Теоретические аспекты  формирования доходов бюджета 

1. Экономическая сущность планирования доходов регионального бюджета

 
 

     Бюджет  субъекта федерации  представляет собой экономические отношения, опосредующие процесс образования, распределения и  использования централизованного      денежного фонда субъекта федерации, находящегося в распоряжения соответствующего органа власти, являющегося его основным финансовым планом, утверждаемым законодательным органом.

       В соответствии с Бюджетным  кодексом Российской  Федерации  бюджет субъекта Российской Федерации (региональный  бюджет)  -  это «форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации».

     Роль  и социально-экономическое    значение бюджетов субъектов Федерации определяется в основном теми же характеристиками, что я федерального бюджета, однако их роль  специфична - соответственно специфике задач, решаемых на региональном уровне.         Формирование бюджетов субъектов РФ осуществляется на основе общих принципов, установленных в Бюджетном кодексе РФ и иных федеральных законах. /1/

     Бюджет  каждого уровня бюджетной системы  РФ состоит из доходов и расходов. /2,с.23/.

     Доходы  бюджета – это денежные средства, полученные в безвозмездном и  безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

     Доходы    бюджетов  субъектов Федерации формируются за счет собственных    и   регулирующих налоговых доходов, за исключением    доходов,     передаваемых в порядке регулирования  местным бюджетам. В доходы бюджетов субъектов Федерации полностью  поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг,  оказываемых  бюджетными учреждениями,     находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ. К налоговым доходам бюджетов субъектов РФ относятся:

     1) собственные   налоговые  доходы:   региональные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством, а пропорции их распределения между бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами определяются законами о бюджетах субъектов Федерации на очередной финансовый год;

      2) регулирующие налоговые доходы бюджетов субъектов РФ, поступающие   от  федеральных  налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Неналоговые доходы бюджета субъекта РФ формируются за счет различных видов доходов от собственности и операций с ней (например, части прибыли унитарных предприятий, находящихся в ведении субъектов РФ, остающейся после уплаты налогов, - в размерах, установленных законами соответствующих субъектов РФ), сборов на специальные услуги, доходов от внешнеэкономической деятельности, поступлений из федерального бюджета и некоторых других.

     В Приложении А представлена  действующая модель формирования доходов региональных бюджетов (бюджетов субъектов Федерации)

     Процесс планирования доходов строится на основе норм бюджетного и налогового законодательства РФ.

     Планирование  доходов регионального бюджета – важнейший элемент налоговой и бюджетной политики государства, в процессе которого соответствующие государственные органы принимают решения о внесении изменений в налоговое законодательство, сокращении доли государственных расходов; разрабатывают меры по улучшению общеэкономической обстановке в стране и созданию необходимых условий для развития экономики.

     Планирование  доходов регионального бюджета представляет собой формализованную последовательность действий всех ветвей власти, связанных с разработкой прогнозных данных по собираемости налоговых и неналоговых платежей, их рассмотрением, утверждением и распределением по уровням бюджетной системы, т.е охватывает сферу планирования доходов в масштабе федерального, регионального и местного бюджетов.

     Планирование доходов регионального бюджета служит основой для выработки прогноза социально – экономического развития страны, субъектов РФ и муниципальных образований на среднесрочный и долгосрочные периоды для своевременного и обоснованного составления проектов федерального, регионального и местных бюджетов на предстоящий год, для принятия необходимых политических, экономических и социальных решений в ходе исполнения соответствующих бюджетов.

     Планирование  доходов осуществляется в соответствии с прогнозом важнейших макроэкономических и социально- экономических показателей, таких, как:

     - валовой внутренний продукт;

     - валовой национальный продукт;

     - чистый национальный продукт;

     - национальный доход;

     - платежный баланс;

     - численность населения;

     -личный  доход населения и т.д.

     Каждый  из этих показателей служит основой  для расчета как общей суммы  поступлений бюджетных доходов, таки отдельных групп, видов налогов и прочих неналоговых поступлений в бюджеты. ./3,с.337/

     Региональные  бюджеты представляют собой второй уровень иерархически построенной  бюджетной системы. В этом выражается их особенность. По своему статусу они занимают двойственное положение, поскольку, с одной стороны, имеют самостоятельные источники формирования доходов и направления расходования средств, а с другой стороны, занимают промежуточное место в финансово-бюджетной системе: получая помощь из федерального бюджета, сами оказывают аналогичное финансовое содействие местным бюджетам. Названные взаимосвязи отражают сущность региональных бюджетов в бюджетном устройстве Российской Федерации и указывают на необходимость анализа данного понятия в тесной связи с механизмом действия принципа федерализма. /4,с.15/