Региональные бюджеты: порядок их составления

Содержание:

1.Введение

2.Региональные бюджеты: порядок  их составления

   2.1 Доходы и расходы  региональных бюджетов

   2.2 Формирование региональных бюджетов

3.Заключение

4.Список использованной литературырпрапоар

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

        С помощью региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание пуровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и другихвпусловий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы,а финансируемые из региональных бюджетов.

        Формирование региональных бюджетов основывается на прогнозировании  налоговых и неналоговых поступлений. Планирование доходов является мдовольно сложной работой, требующей учета множествач различных факторов: экономических, политических, социальных.

         оВ последнее десятилетие наблюдается регионализация экономических и социальных процессов.ч Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных чуровней государственной власти к региональным.м Поэтому роль региональных бюджетов усиливается, а сфера их использования расширяется.

пВпрочем выделить место региональной системы, ее финансовую основу развития, источники поступления средств и механизм их привлечения можно лишь при условии, если региональная экономика будет рассматриваться как целостная система, рсовокупность различных видов воспроизводственных циклов. Одним из элементов региональной экономики является региональныхт бюджет.

дЦель данной работы:

Раскрытьи понятие «Региональные бюджеты: порядок их составления»

 

 

 

Региональные бюджеты: порядок их составления

амБюджет - это система образования и расходования денежных средств, которые предназначеныт для финансирования обеспечения задач и функций государства ви юместного самоуправления.

Региональные вбюджеты – центральное звено территориальных бюджетов, которые служатч для финансового обеспечения задач, лежащих на государственных органах управленияр субъекта РФ.

оЦелью дрегиональных органов власти является обеспечение развития регионов, а такжеб производственной и непроизводственной сфер на подведомственных ытерриториях.

        лв Через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику. Предоставления региональным органам власти средств для оувеличения их бюджетов осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, строительства и содержания дорог,л охраны окружающей среды. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется.

      ь    В продолжении финансового года органы представительной и исполнительной властид не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов либо снижению доходов бюджетов других уровней бюджетной системы,. без внесения изменений и дополнений в соответствующие бюджеты, икомпенсирующие увеличение расходов, снижение доходов.

         ь Федеральный центр во взаимоотношениях с субъектами Федерации должен придерживаться бпринципа равенства региональных бюджетов перед федеральным бюджетом, что предполагает установление единых для всех субъектов Федерации нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в региональныеьл бюджеты и единого порядка уплаты федеральных налогов и сборов.

        б Сделка между Российской бФедерацией и субъектом Федерации, содержащие нормы, нарушающие единый порядок взаимоотношений между федеральнымм бюджетом и бюджетами субъектов Федерации являются недействительными и исполнению не подлежат.

          Однаком региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результатев исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. аДля преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов. 
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ доходы региональных бюджетов формируются заь счет собственных и регулирующих доходов.

 
тллСобственные доходы включают следующие региональные налоги и сборы: 
- налог с продажьбьд

- налог на имущество  предприятийжлл 
- дорожный налогбьбь 
- транспортный налогбьбьб 
- налог на игорный бизнес   бьь  
- региональные лицензионные сборытлтл

- налог на недвижимостььллл

 
       лК собственным доходам относятся также доходы от использования имущества,  находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ.

Региональнаяб бюджетная система может быть устроена таким образом, что все доходы первоначально поступают на верхний уровень, а затем распределяются по нижестоящим бюджетам.ьбь

Ь Существовует и такая региональная бюджетная система, при которой высший и низшие уровни власти законодательно неограниченны в способах формирования своих доходов.ьььь

дСреди этими крайними вариантами располагаются другие схемы, предусматривающие различные количественные пропорции доходных источников, законодательно закрепляемых за тем или иным бюджетом.

ГГлавный метод составления регионального бюджета — сценарное прогнозирование, суть которого состоит в рассмотрении нескольких вариантов развития экономики региона.лллл

Он базируется на предпосылке, что ход развития регионального сообщества не будет нарушаться изменениями внутриполитической ситуации в стране, что позволит за год достичь стабилизации финансового и хозяйственного лположения дел. Другой вариант предполагает действие негативных факторов, препятствующих стабилизации положения дел в экономике региона.дд

бРегиональные бюджетные системы включают в себя местные бюджеты. бюджет финансовый власть региональный

дМестный бюджет — это бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляется органами местного самоуправления.

жМестные бюджеты финансируют местные расходы, которые, особенно в сельских районах, имеют дляж населения большое значение. Это главным образом социальные запросы населения: здравоохранение, образование, жилищное дстроительство, строительство и эксплуатация дорог местного значения, благоустройство, социальное обеспечение, торговля и общественный порядок.

Регулирования бюджетных правоотношений к ведению субъектов Российской Федерацииб относятся:

- жустановление порядка составления и рассмотрения проектов региональных бюджетов, их утверждения и исполнения, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Федерации

- лсоставление и рассмотрение мпроектов региональных бюджетов и консолидированных бюджетов субъектов Федерации, бих утверждение и исполнение, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнениид региональных бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов

-ь распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов субъектов Федерации между региональнымь бюджетом и местными бюджетамид

- лопределение порядка направленияж в региональный бюджет доходов от использования собственности субъекта Федерации, доходов от налогов, сборов и иных доходов регионального бюджета

-ж разграничение полномочий по осуществлению расходов между региональным ил местными бюджетами в соответствии с федеральным законодательством

-д установление совместно с федеральными органами власти порядка и условий предоставления мфинансовой помощи региональным бюджетам

- определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из регионального бюджета местным бюджетам

-л предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из регионального бюджета местным бюджетам

-л установлениел порядка и условий предоставления бюджетных кредитов

-д определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований субъектов Федерации

- досуществление государственных внутренних и внешних заимствований субъекта Федерации и управление государственным долгом субъекта Федерации.ддд

тВ основу построения бюджетов и внебюджетных фондов органами власти закладываются принципы реальности, гласности,щ единства и полноты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Доходы и расходы региональных бюджетов

     ь  На региональные органы власти возложена важная задача по претворению в жизньд государственных социально-экономических реформ. Финансирование мероприятий по обслуживанию населения в решающей части проводится за счет средств этих бюджетов. Осуществление государственнойж программы в области социального развития требует больших материальных и финансовых ресурсов. Доходы региональных бюджетов формируются за счет мзакрепленных и регулирующих источников доходов.

       о Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с лзаконодательством в распоряжение органов государственной власти субъектов РФ.

     л   Доходы регионального бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

В бюджеты субъектов Федерации зачисляются доходы лот региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются федеральным налоговым законодательством, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения вб порядке бюджетного регулирования между региональным бюджетом и местными бюджетами определяются законом о бюджете субъекта Федерации на очередной финансовый год и Федеральным законом «О финансовых основахл местного самоуправления в Российской Федерации».

        К налоговымл доходам бюджетов субъектов Федерации также относятся отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенныхм к зачислению в региональные бюджеты по нормативам, определенным федеральным законом о федеральномщ бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.  

щРазвитие экономического потенциала страны, увеличение населения, процесс урбанизации являютсям основными факторами увеличения числа и объема региональных бюджетов. Рост региональных бюджетов непосредственно связан с урбанизацией, ст. е. расширением социально-бытовой инфраструктуры. иВ общем объеме региональных бюджетов постоянно увеличивается удельный вес городских и поселковых бюджетов. ооолРост городских поселений, увеличение числа городских жителей, рост крупных городов, где бюджетные расходы на одного жителя в 5-7 раз выше, чем в малых городах, влекут за собой увеличение расходов городских бюджетов, темпы роста которыхд опережают темпы роста звеньев местных бюджетов.

ллНаиболее ярко последствия экономических и социальных процессов отражаются на расходной части региональных бюджетов. Увеличение числа поселений, особенно в новыхл районах освоения, осуществление мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и улучшению благоустройства населенных мест влекут расширение расходов региональных бюджетов. щВозрастание расходов связано как с новым строительством, так и с повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения.

     л В доходы региональных бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления от физическихл и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

       ждВ бюджеты могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами ьразных уровней бюджетной системы Российской Федерации,б связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации,и передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов,л происшедшими после утверждения бюджета и не учтенным законом о бюджете.

ььььИные неналоговые доходы поступают в региональные бюджеты в порядке и по нормативам,т которые установлены федеральными законами и законами субъектов Федерации.

       Финансоваят помощь от федерального бюджета в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах регионального бюджета,ь который является получателем этих средств.т При этом такая финансовая помощь не является собственным доходом регионального бюджета

Собственные доходы бюджетовт субъектов Федерации от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за субъектами Федерации федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично — в процентной доле, утверждаемой законодательнымит органами субъектов Российской Федерации на срок не менее трех лет.ь Срок действия нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в федеральное налоговое законодательство.тт

    т    В настоящее время одним из главных направлений использования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базыл как основы для получения в будущем собственных доходов.

      л   Региональный бюджет как сущность более сложного порядка дальше стоит от поверхностид бюджетных явлений, чем категории доходов и расходов бюджета.л Финансовая сущность доходов и расходов проявляется во многих видах, при этом лкаждый вид имеето качественную и количественную характеристику.л Качественная характеристика устанавливает назначение расходов,л источник получения доходов, количественная - их величину.