Региональные бюджеты: порядок их составления

Основные расходы регионального бюджета:

-т на жилищно-коммунальное хозяйство (жилье, водоканализационные, транспортные предприятия, городское благоустройство, дорожное хозяйство) 
 -оздравоохранение 
 -ообразование 
 -тпогашением займов и выплат процентов по ним 
 -т содержание местных органов власти и правопорядка, а в некоторых странах и судов. 

     п Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местныхь бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов: государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), остроительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов; обеспечение правоохранительной деятельности;л обеспечение противопожарной безопасности; научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс; обеспечение социальной защиты населения; обеспечение охраны окружающей природной среды, оохраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности; обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба; развитие рыночной инфраструктуры;о обеспечение развития федеративных и национальных отношений; обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектовл Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечениет деятельности средств массовой информации; прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований.ллллллллллл

        о Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней вышеуказанных расходов производятся по согласованию федеральных органов власти и органов властил субъектов Федерации и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной властил субъекта Федерации и органов местного самоуправления, расположенных на территории данного субъекта Федерации.

        Бюджетные расходы вз зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы, согласно экономическойж классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

лРазвитие урбанизации проявляется в ускоренных темпах роста расходов региональных бюджетов на финансирование народного хозяйства. Эти расходы имеют тенденцию к увеличению в связи бс ростом и усложнением местного хозяйства, расширением жилищно-коммунального строительства, повышением стоимости основных фондов коммунального хозяйства и уровня его технического оснащения. Рост населенных пунктов ведет к удлинению коммуникаций,л к увеличению эксплуатационных расходов.

Преимущественныйд рост крупных городов, где расходы в расчете на одного жителя выше, л также важный фактор роста расходов местных бюджетов. Не следует игнорировать и тот факт,т что с развитием урбанизации растут потребности жителей малых городов,ь поселков и сельских поселений, где все в больших масштабах развивается коммунальное хозяйство, торговля и т. д.ттттт

Развитие производительных сил, рост производства новых видов химической и биологической продукции, лхимизация сельского хозяйства, увеличение числа городов и городского населения усиливают нагрузку на природу, приводят к резким нарушениям природной среды. ьЭто отрицательно сказывается на условияхт жизни населения и требует, в свою очередь, увеличения затрат общества на поддержание необходимого состояния окружающей среды.ь Поэтому одной из постоянно возрастающих статей расходов региональных бюджетов являются ассигнования на охрану окружающей среды.ррррр

лОдной из актуальных проблем является улучшение благоустройства наших городов и сел.о Этому должно способствовать более рациональное использование выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований. Целесообразно разбить лгородские территории на участки и давать подряды на их обслуживание на конкурсной основе городским специализированным организациям по благоустройству,л кооперативам. Конкурсность и состязательность между ними не только будут содействовать экономии средств, но и повысят качество работ по городскому благоустройству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                              Формирование региональных бюджетов

      

     л Экономическая сущность региональных бюджетов проявляется в их назначении.л Эти бюджеты выполняют следующие функции: формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности региональных органов власти; драспределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства; контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.лллл

бВажное значение имеют региональные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономическихь и социальных задач - в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.

ьРаспределение и доведение до населения производимых благ осуществляется через бюджетную систему.т Как известно, через бюджет формируется значительная часть общественных фондов потребления. При этом на народное образование и профессиональную подготовку кадров из региональных бюджетов выделяется более 65% ьвсех бюджетных средств, на здравоохранение - свышеь 80%, на социальное обеспечение - около 90%, на жилищно-коммунальное хозяйство - б100%. В настоящее время число региональных бюджетов составляет 29,3 тыс. Их объем (по расходам) в 1995 г. приблизился к 150 трлн руб., или примерно 50% консолидированного бюджета Российской Федерации.

     и  Основной метод составления регионального бюджета — сценарное прогнозирование, суть которого состоит вт рассмотрении нескольких вариантов развития экономики региона. 
       т Один из вариантов базируется на предпосылке, что ход развития регионального сообщества не будето нарушаться изменениями внутриполитической ситуации в стране, что позволит за год достичь стабилизации финансового и хозяйственного положения дел. Другой вариант предполагает действие негативныхт факторов, препятствующих стабилизации положения дел в экономике региона. 
       ьКонтроль за исполнением бюджета осуществляется местными органами КРУ Минфина. лКроме того, региональная администрация осуществляет и текущий контроль, в частности проводятся оперативные проверки целевого использования выделенных дбюджетных средств. 
      д  Региональные бюджетные системы включают в себя местные бюджеты. Местный бюджет - бэто бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляется органами местного самоуправления.

        лл Порядок формирования и расходования бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов в Российскойд федерации определяется в соответствии с конституционными нормами государства, бюджетным законодательством РФ,д законодательством субъектов РФ, а для органов местного самоуправления - с учетом решений вышестоящих органов самоуправления.ж Законодательство РФ различает понятие бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Источники формирования доходной части бюджетов субъектов РФ ди местных бюджетов РФ подразделяются на налоговые и неналоговые поступления, а также иные поступления из вышестоящих бюджетов.

      б К налоговым доходам субъектов РФ относятся:

- собственные л(закрепленные) налоговые доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов и сборов, в определенной пропорции разграниченных между бюджетом субъектов РФ и иными бюджетами;

- отчисленияь от федеральных регулирующих налогов и сборов в бюджеты субъектов РФ.

Собственныеь доходы включают следующие региональные налоги и сборы:

- налог с продаж;

- налог на имуществол предприятий;

- транспортный налог;

- дорожныйь налог;

- налог на недвижимость;

- налог на игорный бизнес;

- региональныед лицензионные сборы.

    ж  Формирование бюджета как формы образования и расходования денежных средств, предназначенных дляб финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, предполагает последовательное и взаимосвязанное управление его доходами и расходами.   

  Однако в зависимости от дпринятой концепции управления общественными финансами приоритеты решения возникающих проблем могут смещаться в ту или иную сторону.ь Так, концепция текущего сбалансированного бюджета исходит из достижения целей бюджетной политики в условиях жёстких ограничений величины потенциальных доходов и источников финансирования бюджетного дефицита.л Показатели бюджета в этом случае задаются состоянием экономики, но не являются инструментами стимулирования оэкономического роста.

д Широко распространенад классификация, согласно которой в бюджете выделяются две составляющие: текущий бюджет и бюджет развития. В текущем бюджетеж отражаются расходы и доходы, обеспечивающие необходимую, обязательную деятельность, например, расходы на поддержание нормального зфункционирования всех постоянно действующих хозяйственных структур. Бюджет должен составляться на основе прогноза социально-экономического развития региона.э Согласно действующему законодательству прогноз долгосрочного социально-экономического развитиящ территории разрабатывается на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период, на основе текущего прогноза социально-экономического развития территории до конца базового года и на основе тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемыйз финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета.

щОсновной метод составления регионального бюджетал- сценарное прогнозирование, суть которого состоит в рассмотрении нескольких вариантов развитияд экономики региона.

дОдин из вариантов базируется на предпосылке, что ход развития регионального сообщества нез будет нарушаться изменениями внутриполитической ситуации в стране, что позволит за год достичь стабилизации финансового- и хозяйственного положения дел. Другой вариант предполагает действие негативных факторов, препятствующих стабилизации положения дел вх экономике региона.

хРегиональные бюджетные системы включают в себя местные бюджеты. бюджет финансовый власть региональный

Местный бюджет - этощ бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляется органами местного самоуправления.

Местные бюджеты лфинансируют местные расходы, которые, особенно в сельских районах, имеют для населения большое значение. Это главным образом социальные запросы населения: здравоохранение, образование, жилищное строительство, тстроительство и эксплуатация дорог местного значения, благоустройство, социальное обеспечение, торговля и общественный порядок.

дВ основу построения бюджетов ид внебюджетных фондов органами власти закладываются принципы реальности, гласности, единства и полноты.

Принцип реальности предусматривает правдивое отражение в бюджете финансовых операций правительства,л соответствие утвержденным по бюджету суммам.

Принцип мгласности предусматривает доступ представителей общественности к бюджетной документации и результатам исполнения бюджета.

Принципых единства и полноты означают сосредоточение в бюджетах и во внебюджетных фондах всех производимых органом власти расходов и собираемых доходов, наличие единой бюджетной системы в государстве, единообразие финансовых документов и бюджетной иклассификации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

эРегиональные бюджеты являются одним из главных каналов доведения до населения конечных результатов общественного производства. Черезз эти бюджеты общественные фонды потребления распределяются между отдельными административно-территориальными единицами и социальными группамит населения.

зззззььРегиональные бюджеты - центральное звено территориальных бюджетов. Они предназначены длял финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации.мааа

ззЭкономическая сущность региональных бюджетов проявляется в их назначении. Эти бюджетыл выполняют следующие функции:

1. формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности щрегиональных органов власти;
2. распределение и использование этих фондов между отраслями народногод хозяйства;
3. контроль заж финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

        Важноед значение имеют региональные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических хи социальных задач - в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.

Важное значение имеют региональные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач - в первую очередь в распределении дгосударственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.ззз

Распределениез и доведение до населения производимых благ осуществляется через бюджетнуюд систему.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. Бюджетный кодекс лРФ.
2. Бабич А.М., Павлова Л.Н.ж Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М.:ж ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 264 с.
3. Белокрылова О.С., эКиселева Н.Н., Хубулова В.В. Региональная экономика и управление: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2009. 240
4. Годин А.М.с Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003. – 752 с.
5. Глазунова Н.И.ж Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: ТК Велби, 2007. 246 с.
6. Евсеев П. И.,ж Ялбулганов А. А. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов Российской Федерации в сфере бюджетных отношений. // Журнал российского права. – 2007. - №2
7. Ермасова Н.Б., Миронов М.Г., Ермакова Е.А. Государственные и муниципальные финансы:ж Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. 372 с.
8. Ермошина Г.П.ж Региональная экономика: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2009. 576 с.
9. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие СПб.: Питер, 2010. 173 с.
10. Фетисов Г.Г. Региональная дэкономика и управление: Учебник. М.: Инфра-М, 2008. 416 с.