Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Апреля 2013 в 13:56, реферат
Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории - бюджета
- представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением
государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения,
на основе которых происходит процесс использования средств
централизованного фонда денежных средств государства по различным
направлениям.
В условиях перехода к рынку, Правительство ведет интенсивную работу по
реализации концепции совершенствования системы управления бюджетными
средствами.
Введение
1.Экономическое содержание системы
расходов бюджета.
2.Структура расходов бюджета.
3.Расходы региональных бюджетов.
Заключение
План
Введение
1.Экономическое содержание
расходов бюджета.
2.Структура расходов бюджета.
3.Расходы региональных
Заключение
Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории - бюджета
- представляют собой затраты,
возникающие в связи с
государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения,
на основе которых происходит процесс использования средств
централизованного фонда денежных средств государства по различным
направлениям.
В условиях перехода к
рынку, Правительство ведет
реализации концепции
средствами. В основу концепции закладываются три основных блока задач:
n сформировать четкие правила
разработки и исполнения
возможной детализацией
казначейского метода
n определить наиболее
формы привлечения
n создать полноценный
финансовой системе, чтобы иметь широкую информационную базу для
оптимизации прогнозирования доходов и расходов бюджета, повысить
оперативность бюджетной
финансовые решения по
существующих инфляционных условиях.
Первая группа задач
сложнейших направлений
является внедрение элементов казначейского метода исполнения бюджета.
Основу задач формируемых по территориям России федеральных казначейских
учреждений составляют функции по разассигнованию средств, предназначенных
для учреждений, расположенных на соответствующей территории и финансируемых
за счет средств федерального бюджета; по организации и контролю за целевым
и эффективным расходованием
Следует отметить, что в
соответствии с действующим
экономическую основу регионов составляет их собственность например,
экономическую базу местного самоуправления составляют её природные ресурсы:
земля, недра и т.д.
Сложившаяся в нашей стране экономическая, в том числе и финансовая,
ситуация не позволяет местным органам власти и управления при бюджетном
дефиците всерьез рассчитывать на пополнение доходной части бюджетов
территорий путем введения дополнительных местных налогов и сборов.
Следует помнить, что
расходы любого бюджета
средств налогоплательщиков и, следовательно, государство взяло на себя
ответственность перед ними за выполнение определенных функциональных
обязательств.
1.Экономическое содержание
Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах.
Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой.
При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу
явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная-
их величину.
Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом
факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-
экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным
хозяйством, административно-
формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов
порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на
определенном этапе социально-
Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни
общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике
финансов существуют несколько
признаков классификации
В первую очередь расходы бюджета подразделяются по их влиянию на процесс
расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и
капитальные бюджетные расходы.
Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим
лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы
включают затраты на государственное потребление (содержание экономической и
социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства,
закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы
государственных учреждений), текущие субсидии нижестоящим органам власти,
государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату
процентов по государственному долгу и другие расходы. Как правило, эти
расходы в основном соответствуют затратам, отраженным в обычном бюджете или
бюджете текущих расходов и доходов.
Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с
вложением в основной капитал и прирост запасов. Они включают в себя
капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства,
инвестиционные субсидии и долгосрочные
бюджетные кредиты государствен
частным предприятиям местным органам власти. Данная группа расходов
отражается в бюджете
Важный признак классификации расходов бюджета- предметный.
При этом все расходы подразделяются на несколько крупных групп. Как
правило, выделяются следующие группы расходов:
1. финансирование промышленного производства;
2. финансирование социально-
3. финансирование науки;
4. финансирование обороны;
5. содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и
управления;
6. расходы по
7. создание резервных фондов;
8. расходы по обслуживанию
9. прочие расходы и выплаты.
Здесь хорошо видна роль государства в разных областях общественной
жизни. Дополнительно к указанным группам расходов могут выделяться затраты
на выполнение приоритетных общегосударственных программ. Так, в Российской
Федерации самостоятельно в расходах республиканского бюджета отражаются
расходы на целевые региональные программы по развитию промышленного сектора
экономики, расходы по ликвидации последствий ядерного взрыва в Челябинской
области и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, расходы на
государственную программу развития экономики и культуры малочисленных
народов Севера, расходы на программу развития гражданской авиации, расходы
на Российскую государственную космическую программу и др. Выделение средств
по отдельным видам целевых программ обеспечивает приоритет в концентрации
средств бюджета и в их использовании по главным направлениям,
предусмотренным органами государственной власти.
Каждая из названных групп
расходов делится в свою
ведомственному и целевому признакам.
Ведомственный признак
соответствующее министерство, другое государственное учреждение или
юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования. Этот признак
классификации расходов бюджета отражает наиболее мобильные изменения в
структуре расходов, связанные с изменением системы управления.
Целевой признак позволяет рассмотреть расходы подразделяющиеся на
конкретные виды затрат. Классификация расходов по целевому назначению
создает предпосылки для рационального
использования бюджетных
является необходимой базой для осуществления эффективного и действенного
контроля за использованием бюджетных ассигнований. В настоящее время в
Российской Федерации
направлениям:
1. заработная плата;
2. начисления на заработную плату;
3. канцелярские и хозяйственные расходы;
4. командировки и служебные
5. стипендии;
6. расходы на питание;
7. приобретение медикаментов и перевязочных средств;
8. приобретение оборудования и инвентаря;
9. приобретение мягкого
10. государственные капитальные вложения;
11. капитальный ремонт;
12. содержание сооружений
13. геологоразведочные работы;
14. проектирование;
15. государственная дотация;
16. операционные расходы;
17. платежи по ссудам;
18. возмещение разницы в ценах;
19. прочие расходы.
Кроме того, по отдельным группам расходов (в частности, по расходам на
оборону ) применяется классификация, отличная от общей по целевому
признаку.
Важной проблемой
защищенность от обесценения в условиях высоких темпов инфляции на
современном этапе развития экономики нашей страны. Принцип защищенности
предполагает финансирование ряда статей расходов бюджета в полном объеме с
учетом их инфляционного увеличения.
Осуществление финансирования
отдельных статей расходов
соответствии с их инфляционным увеличением, с одной стороны, обеспечивает
защиту получателей бюджетных ассигнований в обеспечении намеченных ими
мероприятий, а с другой стороны, является инфляционным фактором,
увеличивающим совокупный спрос на продукцию и услуги и в дальнейшем
провоцирующим развитие инфляции издержек производства.
Последним признаком
соответствии с уровнем государ
расходы бюджета подразделяются на расходы республиканского бюджета, расходы
бюджетов членов федерации и расходы местных бюджетов.
Осуществление расходов
бюджета достигается при
финансирования. Под ним понимается система предоставления денежных средств
предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий,
предусмотренных бюджетом. Бюджетное финансирование базируется на
определенных принципах, характеризуется специфическими формами и методами
предоставления средств. Принцип, форма и методы бюджетного финансирования
выступают составными элементами самой системы, влияют на результативность
ее функционирования.
Важную роль в организации
рациональной системы
играют прежде всего принципы финансирования. К числу этих принципов
относятся:
. получение максимального
должны предоставляться лишь при условии обеспечения наибольшей
результативности от их использования. Этот эффект может выражаться, с
одной стороны, в решении
различных задач социально-
развития страны, а с другой - в обратном притоке в бюджет денежных
средств за счет роста доходов получателей бюджетных ассигнований;
. целевой характер использования бюджетных ассигнований. Юридические лица
получают средства из
бюджета только на основе
причем на заранее
препятствует неэффективному использованию бюджетных ассигнований;
. предоставление бюджетных
других показателей и с учетом использования ранее отпущенных
ассигнований. Зависимость бюджетного финансирования от выполнения
показателей позволяет финансовым органам осуществлять действенный и
эффективный контроль за
деятельностью предприятий,
учреждений;
. безвозвратность бюджетных
условия их обязательного
возврата в государственный бюд
Однако помимо безвозвратного бюджетного финансирования в настоящее время
все шире применяется кредитование предприятий путем выдачи бюджетных ссуд.
Проценты по таким ссудам либо не взимаются, либо взимаются по низким
ставкам. Бюджетные ссуды выдаются по специальным распоряжениям
Правительства Р.Ф. на выполнение целевых программ развития. Так в 1996г.
Такие ссуды должны быть предоставлены на финансирование:
. расходов на формирование
. расходов на обеспечение агропр
продукцией и приобретение племенного скота на основе долгосрочной аренды