Управление земельными ресурсами муниципальных образований

деятельностью, относят на себестоимость продукции  и издержки обращения. Закон РФ

“ О плате  за землю” (ст.12) предусматривает льготы в оплате за использование 

земли.

Для определения  земельного налога периодически проводятся рентные оценки

земельных участков на основе учета дополнительного  дохода, образующегося за счет

местоположения  земельного участка и развития инфраструктуры территории.

Лица, имеющие  земельные участки, суммарная площадь  которых превышает предельные

размеры, установленные  земельным законодательством, облагаются прогрессивным 

земельным налогом  на ту часть земельного участка, которая  превышает предельный

размер. Ставки прогрессивного земельного налога устанавливаются  законами

субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами

представительных  органов местного самоуправления (по принадлежности земель)

посредством введения повышающих коэффициентов к утвержденным ставкам земельного

налога на земли  данного целевого использования.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Арендная плата за землю

городов устанавливается  договором между муниципальными органами и пользователем 

земли. Размер, условия  и сроки внесения арендной платы  за землю устанавливаются 

договором и  по действующему законодательству этот размер не ограничен (кроме

земель сельскохозяйственного  назначения). Объектом данных договоров  является

весь земельный  участок с его инфраструктурой, природными и иными объектами.

Лица, получившие по договору участок, имеют право на доход, возникающий в

результате его  эксплуатации. При аренде земель, находящихся  в муниципальной 

собственности, органы власти устанавливают базовые  ставки арендной платы по

видам использования  земель и категориям арендаторов (отечественные, иностранные

и т.д.). Ставка арендной платы должна определяться в соответствии с комплексной 

экономической оценкой городских территорий, величина которой дифференцируется от

различных качеств (местоположение, престижность, развитость инфраструктуры).

Арендная плата (Ап) за городские земли включает затратную (условно-постоянную) (

За ) и рентную (Ра) составляющие:

Ап = За + Ра , (4)

Затратная составляющая отражает фактические и будущие  затраты на городскую 

инфраструктуру, т.е. позволяет обеспечивать расширенное воспроизводство

инженерной, природоохранной  и социальной инфраструктуры города в целом.

Рентная часть  формируется из внутригородской  и внегородской ренты.

Внутригородская рента отражает преимущества участка  по местоположению и его 

ценности. Внегородская рента фиксирует превосходство в природно-географическом и

экономическом развитии города по сравнению с другими  городами страны.

Арендная плата  выражается обычно в периодических (месячных, квартальных,

годовых) денежных платежах. Размер арендной платы устанавливается на один год с

последующей корректировкой в сторону повышения, что связано  с уровнем инфляции.

Расчет арендной платы может быть представлен  в виде:

Ап = С х r х  Кр х S , (5)

где: Ап — величина арендной платы для конкретного  участка; С — стоимость единицы

территории, определенной с помощью различных методов  оценки земли; r — ставка

капитализации или норма годовых отчислений; Кр — коэффициенты регулирования 

отдельных видов  деятельности; S — площадь арендуемого  участка.

Для покупки и выкупа земельных участков в случаях, предусмотренных

законодательством РФ, а также для получения под  залог земли банковского кредита 

устанавливается нормативная цена земли.

Нормативная цена земельного участка — показатель, характеризующий стоимость 

участка определенного  качества и местоположения исходя из потенциального дохода

за расчетный  срок окупаемости. Нормативная цена земли применяется для 

обеспечения экономического регулирования земельных отношений  при передаче земли 

в собственность  гражданам, передачи по наследству, дарении, получении

банковского кредита. Нормативная цена земли по конкретным участкам определяется

по формуле:

Цн = 200 х Нз х  К1 х К2 , (6)

где Цн — нормативная  цена земли; 200 — повышающий коэффициент  по России; Нз — 

земельный налог для данного участка (с учетом повышающих коэффициентов); К1 —

повышающий коэффициент, устанавливаемый органами власти субъектов  РФ (до 75 % от

рыночной цены); К2 — повышающий коэффициент, устанавливаемый  администрациями 

районов и городов (до 25 %). Для определения нормативной цены земельных участков

под приватизированными предприятиями — 200-кратный размер земельного налога

снижен до 10 -кратного, что направлено на наращивание инвестиций в экономику.

Целью введения платы за землю является стимулирование рационального

использования, охраны и освоения земель, повышения  плодородия почв, выравнивание

социально-экономических  условий хозяйствования на землях различного качества,

обеспечение развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирование

специальных фондов финансирования этих мероприятий.

Средства от платежей за земельные участки, расположенные  на территории

муниципального  образования, поступают в местный  бюджет и могут быть частично

централизованы  соответственно в бюджет субъекта Российской Федерации и

федеральный бюджет. Платежи за земельные участки  направляются на финансирование

мероприятий по использованию и охране земель, повышению  плодородия почв,

освоению новых  земель, социальному и инженерному  обустройству поселений,

межселенных территорий, ведению государственного земельного кадастра,

землеустройства, мониторинга и контроля земель, районирования  земель,

территориального  планирования использования земель, зонирования земель и др.

      ЛИТЕРАТУРА 

  1. Конституция  Российской Федерации. — М.: Новая школа, 1995.

  2. Гражданский  кодекс Российской Федерации.  — М.: Юридич. лит., 1996.

  3. Закон РФ  “ О плате за землю”. — М.: Юридическая литература, 1997.

  4. Закон РФ  “ Об общих принципах организации  местного самоуправления в

  Российской  Федерации “. — М.: Прогресс, 1995.

  5. Устав города  Москвы // Вестник мэрии Москвы, август 1995.

  6. Закон г.  Москвы “ О территориальном  общественном самоуправлении в  г. 

  Москве”  № 26-77 от 10 июля 1996 // “Тверская, 13”  сентябрь 1996г.

  7. Закон г.  Москвы “О внебюджетном фонде  финансовых ресурсов района города 

  Москвы”// Вестник  мэрии Москвы, № 1, 1997.

  8. Горемыкин  В. А. Российский земельный  рынок. — М.: Инфра — М., 1996.

  9. Земельное  право России // Под редакцией  В. В. Петрова. М.: Стоглавъ, 1995.

  10. Земельно-аграрная  реформа в России. Законодательство. — М.: Юридическая 

  литература, 1994.

  11. Земельно-арендные  отношения в г. Москве. Сборник  нормативных актов. — М.:

  Интерлист-Интершельф, 1995.

  12. Местное  самоуправление в России. — М.: “Грамота”, 1995.

  13. Недвижимость  в Москве и Московской области.  — М.: Спарк, 1993.

  14. Руднев  А. В. Землепользование в городах.  — М.: Надежда, 1995.

  15. Руднев  А. В. Управление муниципальными  землями. — М.: ГУУ, 1998.

  16. Фридман Д. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости. — М.: Дело,

1995.

  17. Харрисон  Г. Оценка недвижимости. — М.: РИО  Мособлупрполиграфиздата, 1994.

  18. Черник  Д. Г. Бюджет Москвы. 1890 — 1990. — М.: Моск. рабочий, 1991.

  19. Черняк  А. В. Оценка городской недвижимости. — М.: РДЛ, 1996.

  20. Эккерт  Д. Оценка земельной собственности.  — Красногорск: Красная гора,

  1993. 
 

      1 к.э.н., доцент кафедры муниципального  управления Государственной 

      Академии Управления им. Серго  Орджоникидзе