Управление государственным (муниципальным) сектором экономики

2.1. Формирование и обеспечение инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Создание и обеспечение условий для функционирования инфраструктуры развития предпринимательства на муниципальном уровне. Формирование инфраструктуры направлено на обеспечение СМП консультационными услугами и повышение деловой активности малого предпринимательства в районе.

В целях развития и поддержки малого предпринимательства, развития конкуренции, планируется создание в 2015 году некоммерческой организации «Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства».

Кроме этого планируется создание комиссии по рассмотрению заявлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление финансовой поддержки и координационного Совета по содействию развития СМиСП при администрации МО «Люберецкий район». 2.2.Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:

- Субсидирование  части затрат субъектов малого  и среднего предпринимательства  связанных с оплатой процентов  по кредитным договорам на  реализацию предпринимательских  проектов;

- Реализация  мероприятий по финансовой поддержке  СМиСП через муниципальный ФПМП;

- Компенсация  затрат на разработку бизнес-планов  в приоритетных и социально  значимых направлениях развития;

- Передача  во владение и (или) пользование  муниципального имущества, в том  числе земельных участков, нежилых  помещений, механизмов, транспортных  средств, инвентаря на возмездной, безвозмездной основе или на  льготных условиях;

- Ведение  реестра недвижимого имущества (неиспользуемого  или используемого не по назначению, бесхозяйного имущества, объектов  незавершенного строительства, земельных  участков) находящегося в муниципальной  собственности, для использования СМиСП.

2.3.Мероприятия по поддержке  малого предпринимательства в  приоритетных направлениях

Основными направлениями развития малого предпринимательства являются:

- промышленное  производство;

- развитие  инновационного и молодежного предпринимательства;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- транспорт;

- строительство;

- бытовое  обслуживание.

Мероприятия раздела будут включать в себя взаимодействие администрации с субъектами малого предпринимательства, общественными объединениями предпринимателей в части развития значимых отраслей экономики:

- организацию  торгов, (аукционов, конкурсов): на предоставление  муниципального заказа, на право  аренды, приобретения имущества  и земельных участков, на предоставление  финансово-кредитной поддержки;

- организацию  работы Комиссии по рассмотрению  заявлений субъектов малого и  среднего предпринимательства на  предоставление финансовой поддержки;

- стимулирование  СМП в целях предоставления  ими услуг социально-незащищенным  слоям населения.

2.3. Мероприятия по устранению  административных ограничений при  осуществлении предпринимательской  деятельности

Мероприятия по снижению административных барьеров будут направлены:

- на выявление  фактов необоснованного административного  вмешательства в деятельность  субъектов малого предпринимательства  путем организации и проведения  акции по выявлению проблемных вопросов и «административных барьеров» при осуществлении предпринимательской деятельности;

- оказание информационно-консультационных услуг для субъектов малого предпринимательства по вопросам защиты прав предпринимателей;

- взаимодействие  с контролирующими и надзорными  органами по контролю за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и устранению излишних административных барьеров.

3. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы будет базироваться на комплексе организационных, экономических и правовых мер, необходимых для достижения поставленных целей Программы.

Основным принципом механизма реализации Программы будет принцип баланса интересов субъектов малого предпринимательства, исполнительных органов местного самоуправления и населения Люберецкого района.

Важнейшим инструментом достижения задач по эффективному развитию малого предпринимательства станет внедрение механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, снижение административного вмешательства при оформлении разрешительных документов на право ведения бизнеса, обеспечение защиты законных прав предпринимателей при контроле (надзоре) их деятельности, создание конкурентной среды в сфере обслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства, дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

4.Ресурсное обеспечение реализации  Программы

Программа будет реализоваться за счет средств бюджета МО «Люберецкий район», бюджета РФ, собственных и привлеченных средств предприятий

Объем финансирования в 2015 году - 31068,0 тыс.руб.

2016 году - 1476,0 тыс.руб.

2017 году - 2116,0 тыс.руб.

2018 году - 4446,0 тыс.руб.

2019 году - 3646,0 тыс.руб.

5.Организация управления Программой. Контроль за ходом ее реализации.

Государственным заказчиком Программы будет являться Администрация МО «Люберецкий район». Ответственным за ее реализацию будет назначен - отдел экономического развития промышленности, природопользования и труда администрации МО «Люберецкий район».

Необходимо будет проводить ежеквартальный мониторинг реализации Программы и оцениваться ее эффективность.     Непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий будут осуществлять ответственные исполнители.     Подготовка отчетов о реализации программы, внесение предложений по корректировке программы будет возлагаться на отдел экономического развития промышленности, природопользования и труда администрации МО «Люберецкий район».

Общий контроль за реализацией мероприятий Программы будет осуществлять заместитель руководителя администрации по экономическому развитию.

3.2.Социально-экономическая  эффективность предлагаемых мероприятий

 

Результатом реализации данной муниципальной программы для каждой из заинтересованных категорий граждан будет:

Для представителей малого бизнеса: получение уверенности относительно выбранного направления развития, возможность осуществления долгосрочных инвестиционных проектов, повышение доходности бизнеса.

Для общественных объединений предпринимателей: возможность влияния на муниципальную политику в сфере предпринимательства через участие в реализации Программ социально-экономического развития района.

Для потенциальных предпринимателей: появляется возможность самореализации, получения стабильного дохода, информированность относительно свободных рыночных ниш и условий, необходимых для открытия бизнеса.

Для района в целом:

- создание новых рабочих мест;

- увеличение  доли продукции предпринимательства  в общем объеме товаров и  услуг;             - увеличение поступлений в бюджет района от предпринимательской деятельности;

- снижение  уровня безработицы;

- повышение  уровня инвестиционной привлекательности  района.

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

Среднесписочная численность работников малых предприятий к 2019 году увеличится до 10 700 человек (30,3% в численности занятых в экономике района), в том числе по годам (таблица 9).

Таблица 9

Прогнозируемая среднесписочная численность работников малых предприятий

Наименование показателя	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Занятость на малых предприятиях, чел.	9 000	9 500	10 000	10 200	10 700
Доля среднесписочной численности работников   малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций района, %	18,7	21,5	23,0	27,8	30,3

 

Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме продукции района увеличится с 20,4% в 2014 году до 33,6% в 2019г. (таблица 10).

Таблица 10

Прогнозируемая доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме продукции района

Наименование показателя	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Доля продукции, произведенной малыми (отгруженной) предприятиями, в общем объеме произведенной продукции	20,4	22,8	25,6	29,0	33,6

 

 

 

 

Заключение

 

В курсовой работе проведено исследование особенностей управления муниципальным сектором Люберецкого муниципального района Московской области, на основании проведенной работы можно сделать следующие основные выводы:           Управление муниципальной территорией может осуществляться двумя способами:            1) посредством представительных и исполнительных органов, выбираемых местным населением;         2) посредством назначаемых правительством или главой государства государственных органов и должностных лиц.

Люберецкий муниципальный район является одним из крупнейших по численности населения муниципальных образований Московской области и по этому показателю занимает 2-е место в Московской области. На начало 2013 года  (по предварительным итогам Всероссийской переписи населения – 2013) численность постоянного населения района составила 272,4 тыс. чел., в том числе городского –268748 чел., сельского –3642 чел.

Население трудоспособного возраста насчитывало в 2013 году 168,9 тыс. человек или 62% от всего населения района; численность лиц старше трудоспособного возраста – 59,7 тыс. человек или 22,5%, численность лиц моложе трудоспособного возраста – 39,71 тыс. человек (14,9%).

В структуре занятости по сферам экономической деятельности наибольшая доля занятых по муниципальному району наблюдается в обрабатывающих производствах – 20,9%, здравоохранении и образовании – 16,9%, торговле – 15,1%, строительстве – 6,7%.

Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг по промышленным видам деятельности (по полному кругу предприятий) составил за 2011 год 18392,7 млн. рублей, за 2012 год – 17659,6 млн. рублей, за 2013 год – 19557,1 млн. рублей, за 2013 год (на 01,09) составил 45 млрд. руб., с темпом роста к уровню 2013 года на 17 %.            Ведущую позицию в структуре промышленного производства занимают обрабатывающие  производства, на долю  которых  приходится 83,3% всей произведенной продукции, выполненных работ и услуг; на втором месте - предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 16,7 % . Наибольшую долю среди обрабатывающих производств занимает производство пищевых продуктов, включая напитки – 49,5%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 12,5%, производство прочих неметаллических минеральных продуктов – 8,2%,  производство машин и оборудования – 5,4 %.             Большую роль в экономике района играет малое и среднее предпринимательство. По данным Московского областного комитета по статистике Люберецкий муниципальный район занимает 3-е место в Московской области по количеству малых предприятий, осуществляющих свою хозяйственную деятельность на территории района, и 2-ое место по совокупному количеству малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.          Одной из проблем при управлении сектором экономики в сфере предпринимательства является то, что отсутствует программа, помогающая развитию предпринимательства в районе.

На территории Люберецкого муниципального района осуществляют хозяйственную деятельность 682 малых и 6888 микропредприятий, на которых трудятся 26,8 тыс. человек и 16,8 тыс. человек соответственно. Доля оборота этих предприятий в общем обороте организаций района составила 18,9 %. Среднемесячная заработная плата работников сферы малого предпринимательства - 18200,4 рублей.

 С целью решения проблем по развитию предпринимательства было предложено разработать муниципальную целевую программу по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства на 2015-2019 гг.

Социально-экономическая эффективность  данной Программы будет выражаться в получении уверенности относительно выбранного направления развития, возможность осуществления долгосрочных инвестиционных проектов, повышение доходности бизнеса.