Управление движимой муниципальной собственностью

      - отдел торгов;

      - отдел внеконкурсного размещения  муниципального заказа;

      - отдел анализа и информационного  сопровождения муниципального 

      заказа;

      - отдел контроля;

      - отдел правового сопровождения муниципального заказа[8].

      Таким образом, Департамент от имени муниципального образования осуществляет права собственника в отношении муниципальной собственности г. Тюмени. 
 

      2.2. Аренда муниципального имущества 
 

      Предоставление  муниципального имущества по договору аренды регулируется главами 27-29 ГК РФ, Положением «Об аренде муниципального имущества», Методикой расчета платежей за пользование муниципальным имуществом и др.

      Полномочия  арендодателя при сдаче в аренду муниципальной собственности осуществляет Департамент имущественных отношений г.Тюмени.

      Структурные подразделения Администрации г. Тюмени, территориальных управлений Администрации г. Тюмени, муниципальные  унитарные предприятия и учреждения, имеющие на своем балансе объекты  муниципальной собственности, именуются балансодержателями[7].

      Сдача в аренду движимого муниципального имущества, закрепленного за муниципальным  унитарным предприятием на праве  хозяйственного ведения, на срок не более  одного года осуществляется муниципальным  унитарным предприятием самостоятельно, а на больший срок - Департаментом.

      Муниципальное учреждение вправе самостоятельно сдавать  в аренду учитываемое на отдельном  балансе движимое имущество, приобретенное  на доходы, полученные от разрешенной  в соответствии с его учредительными документами предпринимательской деятельности.

      Образовательные учреждения вправе сдавать в аренду имущество в порядке, определяемом Главой города.

      Объекты муниципальной собственности предоставляются  в аренду физическим лицам, являющимся индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, и юридическим лицам - арендаторам - в соответствии с поданной заявкой целевым назначением, а также по результатам аукциона или коммерческого конкурса.

      Преимущественным  правом на получение объектов муниципальной собственности целевым назначением пользуются:

    - предприниматели без образования  юридического лица и юридические  лица, осуществляющие переработку  сельскохозяйственной продукции  для 

г. Тюмени, производящие продукты питания, товары народного потребления и оказывающие услуги населению;

    - предприниматели без образования  юридического лица и юридические  лица, деятельность которых направлена  на экологическую и социальную  защиту населения г. Тюмени;

    - общественные организации инвалидов  и созданные ими коммерческие организации;

    - учреждения и организации образования,  здравоохранения, культуры, физической  культуры и спорта;

    - государственные органы власти  и управления;

    - органы местного самоуправления  г. Тюмени, структурные подразделения  Администрации города Тюмени.

      Аукционы  и конкурсы по сдаче в аренду объектов муниципальной собственности проводятся в соответствии с Положением о  проведении аукционов и конкурсов  по сдаче в аренду объектов муниципальной  собственности, утвержденным Главой города.

      Аукцион - форма торгов на право заключения договора аренды имущества, при котором победителем торгов становится участник, предложивший наибольшую цену. Договор, заключаемый по результатам аукциона, может содержать условия инвестиционного характера и прочие подобные условия, но предложения по этим условиям не рассматриваются и на результаты аукциона не влияют. Предложенная цена является единственным критерием определения победителя аукциона.

      Вид аукциона определяется формой предложения цены (закрытая и открытая) и формой определения цены (предварительный взнос либо размер арендной платы).

      Конкурс - форма торгов на право заключения договора аренды имущества, при котором  победителем торгов становится участник, предложивший наиболее выгодные предложения  по условиям конкурса[7].

      Заявка  на получение права аренды объекта  муниципальной собственности целевым  назначением оформляется арендатором  в форме, установленной Департаментом, с обязательным приложением следующих  документов:

• копий учредительных документов, всех изменений и дополнений к ним, зарегистрированных на момент подачи заявки, или копии свидетельства о регистрации предпринимателя без образования юридического лица, заверенных нотариально;
• свидетельства о постановке на налоговый учет в г. Тюмени, заверенное нотариально;
• справки банка о наличии счета (ов);
• при заключении договора филиалом - подлинника или нотариально заверенной копии доверенности на право заключения договора от имени юридического лица.

      Перечень необходимых документов, может быть расширен.

      По  результатам аукциона или конкурса заключается договор аренды, который является основанием для занятия и использования объектов муниципальной собственности и определяет взаимоотношения Департамента, балансодержателя и арендатора на период действия договора аренды.

      Краткосрочный договор аренды заключается на срок менее одного года и не требует  государственной регистрации обременения  права собственности.

      Долгосрочный  договор заключается на срок более  одного года до пяти лет по решению  Департамента имущественных отношений (на срок более пяти лет по решению Главы города) и требует государственную регистрацию права собственности и обременения права собственности [15. С.168].

      В работе с долгосрочными договорами при их заключении требуется участие  большего числа работников и занимает больше времени, чем по краткосрочным договорам.

      Методика  расчета арендной платы за пользование  муниципальным имуществом утверждается Тюменской городской Думой.

      Платежи за пользование муниципальным имуществом направляются в Департамент имущественных отношений администрации г. Тюмени на текущий счет специального назначения для зачисления средств городского бюджета от сдачи в пользование муниципального имущества.

      Департамент имущественных отношений администрации  г. Тюмени обязан по средствам от арендной платы, поступившим ежедневно производить их перечисление в размере 100% в департамент финансов администрации

г. Тюмени.

      В целях сохранения муниципального имущества, сданного в аренду, и получения  гарантии возмещения убытков от возможных  аварий систем коммуникаций, пожаров, катастроф, а также причинения вреда третьими лицами (кражи, хищения) муниципальное имущество, сданное в аренду, подлежит страхованию.

      Движимое  муниципальное имущество, переданное в аренду, подлежит страхованию в  случаях, если его стоимость не менее 20 минимальных размеров оплаты труда, установленных действующим законодательством Российской Федерации. 
      

      2.3. Учет объектов муниципального имущества, находящихся в муниципальной собственности г. Тюмени

 
 
         Учет имущества, находящегося в муниципальной собственности города Тюмени, осуществляется Администрацией города Тюмени в Реестре

Муниципальной собственности [9].

      Функции учета собственности муниципального образования город Тюмень возложены на структурное подразделение администрации города Тюмени – Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени.

      В соответствии с действующим Положением о реестре муниципальной собственности, утвержденным распоряжением Администрации города Тюмени от 09.08.2002 №2685, первичными объектами учета реестра муниципальной собственности г.Тюмени являются имущественные комплексы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, подразделений администрации г.Тюмени и находящиеся в муниципальной собственности г.Тюмени акции (доли, вклады) хозяйственных обществ и товариществ.

      К вторичным объектам учета отнесены объекты, включаемые в имущественные комплексы предприятий, учреждений, подразделений администрации:

• недвижимое имущество, в том числе незавершенное строительством;
• муниципальный жилищный фонд;
• земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности г.Тюмени.

      В настоящее время в реестр муниципальной  собственности г.Тюмени внесены 231 объект первичного и 7617 объектов вторичного учета. При этом в  число объектов вторичного учета жилищного фонда включены квартиры.

      Управление  муниципальной собственностью характеризуется  высоким уровнем мобильности, отсюда необходимость отслеживания юридической  судьбы каждого объекта недвижимости. И именно по этой причине формирование реестра муниципальной собственности идет по пути увеличения числа самостоятельных объектов учета. В этой связи, инженерные сети так же включаются самостоятельными объектами учета.

      Таким образом, в настоящее время в  реестр муниципальной собственности  включено:

• 3339,3 км сетей теплоснабжения, водопровода, канализации, электроснабжения и газоснабжения т.е. в общей сложности около 90% инженерной инфраструктуры города;
• 3285 жилых домов;
• 3146 нежилых сооружений, в том числе нежилых помещений 1234, 1912 отдельно стоящих зданий, сооружений;
• 5 земельных участков.

      Особое  место в системе учета муниципальной  собственности занимает надлежащее оформление права собственности  на муниципальную недвижимость. В  настоящее время право муниципальной  собственности оформлено надлежащим образом только на 30%  объектов.

      Причинами такого положения дел является и  отсутствие технической документации на недвижимое  имущество, и  неоформленность  земельных участков, и, в конечном итоге, отсутствие государственной  регистрации права муниципальной собственности.

    Действующим положением о реестре муниципальной собственности г.Тюмени, предусмотрен порядок предоставления информации об объектах учета реестра муниципальной собственности заинтересованным лицам. На основании запроса о предоставлении информации о муниципальной собственности, заинтересованные лица получают  соответствующие сведения из реестра муниципальной собственности города Тюмени. Так, например, в 2005 году выдано 11 190 выписок из РМС и 600 справок об объектах учета.

      В настоящее время Департаментом имущественных отношений открыт конкурс на поставку и внедрение информационной системы «Реестр муниципальной собственности г. Тюмени», содержащей актуальную информацию об объектах муниципальной собственности, что повысит эффективность управления муниципальной собственностью.

      ИС  «Реестр муниципальной собственности  г. Тюмени» должна обеспечить органы местного самоуправления интегрированной информацией, необходимой для:

      - осуществления комплексного анализа  муниципальной собственности с  целью эффективного управления ею;

      - оценки объектов недвижимости  с целью повышения доходной  части бюджета;

      - улучшения инвестиционного климата  путем обеспечения инвесторов  достоверной информацией для принятия решений[10].