Предмет ведения местного самоуправления

    В области планирования, бюджета, финансов и учета Администрация Волгограда обладает, например, следующими полномочиями, закрепленными в пунктах 1, 3 и 4 части 1 главы 3 Устава Волгограда:

    - разработка проектов планов, прогнозов  и программ социально-экономического  развития Волгограда, бюджета Волгограда, организация их исполнения;

    - внесение предложений по проектам  планов, прогнозов социально-экономического  развития территории и программ  органов власти и управления  Волгоградской области, по проектам  планов предприятий, организаций,  расположенных на территории Волгограда, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории Волгограда;

    - обеспечение составления балансов: финансового, денежных доходов  населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием Волгограда²³.

    В области управления муниципальной  собственностью, взаимоотношений с  предприятиями, учреждениями и организациями  на территории Волгограда Администрация  города выполняет, например, следующие функции в соответствии с пунктами 1, 3 и 7 части 2 главы 3 Устава:

    - управление муниципальной собственностью  Волгограда в порядке, установленном  городской Думой, решение вопросов  создания, приобретения, использования,  аренды объектов муниципальной собственности Волгограда, внесение предложений в городскую Думу об отчуждении объектов муниципальной собственности Волгограда; создание муниципальных унитарных предприятий, учреждений, организаций и решение вопросов их реорганизации и ликвидации по согласованию с городской Думой;

    - подготовка предложений городской  Думе о приватизации муниципального  имущества Волгограда и его  реприватизации; опубликование (обнародование)  в средствах массовой информации  Волгограда перечней предприятий  и организаций, объектов недвижимости и иного имущества, подлежащих приватизации, и условий их приватизации;

    - организация работы по ведению  Реестра муниципального имущества  Волгограда²⁴.

    Примерами полномочий Администрации Волгограда в сфере ценообразования могут  служить права и обязанности, закрепленные в пунктах 1 и 3 части 3 главы 3 Устава:

    - установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными  предприятиями и учреждениями, в  порядке, установленном городской  Думой, если иное не предусмотрено  федеральными законами;

    - обеспечение в соответствии с  законодательством проведения единой  политики цен в Волгограде, организация  и осуществление контроля за  правильностью цен, тарифов, наценок  и скидок²⁵.

    Что касается области материально-технического обеспечения и социально-экономического развития, то здесь можно привести следующие примеры полномочий Администрации Волгограда из пунктов 1 и 2 части 4 главы 3 Устава:

    - осуществление материально-технического  обеспечения мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития Волгограда;

    - создание муниципальных территориальных  и межтерриториальных организаций  снабжения и сбыта; заключение  хозяйственных договоров с предприятиями,  учреждениями, организациями любых  форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок²⁶.

    Администрация Волгограда в области использования  и охраны земли и других природных  ресурсов, охраны окружающей среды  обладает, например, следующими полномочиями, закрепленными в пунктах 3, 5, 7, 9, 15 и 16 части 5 главы 3 Устава:

    - взимание арендной платы за  землю;

    - осуществление муниципального контроля  за использованием и охраной  земель;

    - организация проведения работ  по землеустройству, подготовка  заключений по планам землеустроительных работ, проводимых на территории Волгограда;

    - организация мероприятий по охране  окружающей среды в границах  городского округа Волгоград;

    - привлечение к административной  ответственности в соответствии  с действующим законодательством лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

    - информирование населения Волгограда  об экологической обстановке, принятие  в случае стихийных бедствий  и аварий мер по обеспечению  безопасности населения; сообщение  в соответствующие государственные органы сведений о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании²⁷.

    В пунктах 1, 4 и 6 части 6 главы 3 Устава города Волгограда закрепляются, например такие  полномочия его исполнительно-распорядительного органа в области градостроительной деятельности, транспорта и связи:

    - осуществление градостроительной  деятельности в соответствии  с Градостроительным уставом  Волгограда, в том числе:

    подготовка  для утверждения городской Думой проекта Генерального плана Волгограда, а также предложений о внесении в него изменений;

    обеспечение разработки местных нормативов градостроительного проектирования Волгограда для утверждения  городской Думой;

    обеспечение подготовки проектов правил землепользования и застройки Волгограда для утверждения городской Думой;

    обеспечение подготовки на основе Генерального плана  Волгограда, правил землепользования и застройки Волгограда и утверждение  документации по планировке территории;

    выдача  разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Волгограда;

    ведение информационной системы обеспечения  градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Волгограда;

    - руководство транспортными предприятиями  и организациями, находящимися  в муниципальной собственности;  осуществление контроля за работой  иных транспортных предприятий  и организаций, обслуживающих  население Волгограда; утверждение маршрутов и графиков движения городского транспорта; привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятий и организаций, действующих на территории Волгограда;

    - создание условий для обеспечения  населения Волгограда услугами связи²⁸.

    Примерами полномочий Администрации Волгограда в сфере жилищно-коммунального  хозяйства, бытового и торгового  обслуживания населения Волгограда являются следующие закрепленные в  пунктах 3, 6, 11 и 13 части 7 главы 3 Устава права и обязанности:

    - предоставление в установленном  порядке гражданам жилых помещений  по договорам социального найма  или договорам найма жилых  помещений муниципального жилищного  фонда;

    - подготовка заключений по планам  строительства в Волгограде предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности Волгограда, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

    - координация планов розничного  товарооборота организаций торговли  в Волгограде; организация рынков и ярмарок; осуществление контроля за соблюдением цен и правил торговли, санитарным состоянием мест торговли; организация закупки, хранения, переработки и продажи сельскохозяйственных продуктов, содействие развитию прямой потребительской кооперации между Волгоградом и сельскими районами Волгоградской области, организация кредитного обмена промышленной продукции Волгограда на сельскохозяйственную продукцию в соответствии с действующим законодательством;

    - организация ритуальных услуг  и содержание мест захоронения²⁹.

    В области социально-культурного обслуживания населения Администрация Волгограда обладает, например, следующими полномочиями, которые закреплены в пунктах 4, 5, 14, 15 и 17 части 8 главы 3 Устава:

    - сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Волгоград, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа Волгоград;

    - создание объектов социально-культурного,  физкультурно-спортивного назначения;

    - организация отдыха детей в  каникулярное время;

    - организация библиотечного обслуживания  населения, комплектование библиотечных  фондов библиотек городского округа Волгоград;

    - создание условий для развития  местного традиционного народного  художественного творчества, участие  в сохранении, возрождении и развитии  народных художественных промыслов  в городском округе Волгоград³⁰.

    Администрация Волгограда в сфере социальной защиты населения обладает, например, следующими полномочиями, закрепленными в пунктах 4, 5 и 6 части 9 глав 3 Устава:

    - предоставление в пределах своих  полномочий льгот и преимуществ,  связанных с охраной материнства  и детства, улучшением условий жизни многодетных и молодых семей; обеспечение устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; участие в установленном порядке в решении вопросов усыновления (удочерения);

    - разработка и реализация программ  повышения уровня занятости населения  Волгограда;

    - организация с целью обеспечения  занятости населения общественных  оплачиваемых работ по благоустройству,  строительству и ремонту дорог,  зданий, сооружений и других городских объектов за счет средств бюджета Волгограда и привлеченных средств³¹.

    Примерами полномочий Администрации Волгограда в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан обладает служат закрепленные в пунктах 1, 2, 6, 8, 9, 10 части 10 главы 3 Устава права и обязанности данного органа:

    - осуществление контроля за соблюдением  муниципальных правовых актов  Волгограда предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

    - предъявление в суд или арбитражный  суд исков, заявлений, жалоб о защите интересов неопределенного круга лиц, в том числе о признании недействительными (недействующими) актов государственных органов и должностных лиц государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории Волгограда, права органов местного самоуправления Волгограда;

    - содействие деятельности органов  внутренних дел Волгограда;

    - формирование и содержание муниципального  архива;

    - взаимодействие с органами суда, прокуратуры, нотариата и юстиции;

    - организация приема населения  Волгограда, рассмотрение жалоб,  заявлений и предложений граждан,  принятие по ним необходимых  мер в пределах своей компетенции;

    Уставом также предусмотрено осуществление  других полномочий, передаваемых Администрации Волгограда городской Думой и государственными органами³².

    Таким образом, устав муниципального образования  закрепляет полномочия местной администрации (исполнительно-распорядительного  органа муниципального образования) в  сферах планирования, бюджета, финансов и учета; управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями; ценообразования; материально-технического обеспечения и социально-экономического развития; использования и охраны земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды; градостроительной деятельности, транспорта и связи; жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания; социально-культурного обслуживания населения; социальной защиты населения; обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.