Муниципальное имущество

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Основу муниципальных финансов составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. В широком смысле такую основу составляет местные финансы в целом, включая деятельность хозяйствующих субъектов, не находящихся в муниципальной собственности. Местное самоуправление опирается также на финансовую поддержку государства.

По-настоящему эффективное местное самоуправление должно обладать соответствующей финансовой основой. Финансовую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации муниципальная собственность признается и защищается наравне с частной, государственной и иными формами собственности. В части 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации закреплено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

По-настоящему эффективное местное самоуправление должно обладать соответствующей экономической основой. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации муниципальная собственность признается и защищается наравне с частной, государственной и иными формами собственности. В части 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации закреплено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

 

 

 

 

1. Муниципальное имущество

 

В собственности муниципальных образований может находиться:

-имущество, предназначенное  для решения установленных Федеральным  законом "Об общих принципах  местного самоуправления в Российской  Федерации" вопросов местного  значения;

-имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и региональными законами;

-имущество, предназначенное  для обеспечения деятельности  органов и должностных лиц  местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

В собственности муниципальных образований также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным выше, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

В статье 50 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" поименован состав муниципального имущества для каждого типа муниципальных образований. При этом отдельно приведены перечни имущества, которое может находиться в собственности поселений и муниципальных районов. В собственности же городских округов могут находиться все виды имущества из обоих таких перечней.

В собственности поселений могут находиться:

-имущество, предназначенное  для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

-автомобильные дороги  общего пользования, мосты и иные  транспортные инженерные сооружения  в границах населенных пунктов  поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

-жилищный фонд социального  использования для обеспечения  малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

-пассажирский транспорт  и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

-имущество, предназначенное  для предупреждения и ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций  в границах поселения;

-объекты, а также пожарное  оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

-имущество библиотек  поселения;

-имущество, предназначенное  для организации досуга и обеспечения  жителей поселения услугами организаций  культуры;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-имущество, предназначенное  для развития на территории  поселения физической культуры  и массового спорта;

-имущество, предназначенное  для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

-имущество, предназначенное  для сбора и вывоза бытовых  отходов и мусора;

-имущество, включая земельные  участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

-имущество, предназначенное  для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых  актов, иной официальной информации;

-земельные участки, отнесенные  к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

-пруды, обводненные карьеры  на территории поселения;

-леса, расположенные в  границах населенных пунктов  поселения;

-имущество, предназначенное  для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

-имущество, предназначенное  для организации защиты населения  и территории поселения от  чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера;

-имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

В собственности муниципальных районов могут находиться:

-имущество, предназначенное  для электро- и газоснабжения  поселений в границах муниципального  района;

-автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

-пассажирский транспорт  и другое имущество, предназначенные  для транспортного обслуживания  населения между поселениями  на территории муниципального района;

-имущество, предназначенное  для организации и осуществления  экологического контроля;

-имущество, предназначенное  для предупреждения и ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций  на территории муниципального  района;

-имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

-имущество, предназначенное  для обеспечения общедоступного  и бесплатного дошкольного, начального  общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

-имущество, предназначенное  для оказания на территории  муниципального района скорой  медицинской помощи (за исключением  санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

-имущество, предназначенное  для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

-архивные фонды, в том  числе кадастр землеустроительной  и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное  для хранения указанных фондов;

-имущество, включая земельные  участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

-имущество межпоселенческих  библиотек;

-имущество, необходимое  для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых  актов, иной официальной информации;

-земельные участки, отнесенные  к муниципальной собственности  муниципального района в соответствии  с федеральными законами;

-пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях  двух и более поселений или  на межселенной территории муниципального района;

-имущество, предназначенное  для создания, развития и обеспечения  охраны лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного  значения на территории муниципального  района;

-имущество, предназначенное  для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

-имущество, предназначенное  для развития на территории  муниципального района физической  культуры и массового спорта;

-имущество, предназначенное  для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-имущество, предназначенное  для обеспечения безопасности  людей на водных объектах, охраны  их жизни и здоровья;

-объекты культурного  наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

Согласно ст. 51 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным и региональным органам государственной власти, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.