Понятие и основные характеристики муниципального имущества

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение……………………………………………………………………….2

1. Понятие муниципального имущества…………………………3

1.1 Муниципальное имущество поселений………………………………. . ..6

1.2 Имущество муниципальных районов………………………………..... ... 7

2. Распоряжение муниципальным имуществом…………….. ..10

2.1 Сдача муниципального имущества в аренду…………………………10

2.2 Залог  муниципального имущества…………………………………. ...13

2.3 Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование..15

2.4 Передача муниципального  имущества в доверительное управление...16

2.5 Приватизация  муниципального имущества…………………………… 17

2.6 Приобретение  муниципального имущества…………………………….20

3.Муниципальные предприятия и учреждения………….. .. . 23

  Заключение………………………………………………………..25

Список  используемых источников……………………………..27 

 

      ВВЕДЕНИЕ 

     По  настоящему эффективное местное  самоуправление должно обладать соответствующей  экономической основой. Экономическую  основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной  собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные  права муниципальных образований.

     Согласно  ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации муниципальная собственность признается и защищается наравне с частной, государственной и иными формами собственности. В части 1 ст.130 Конституции Российской Федерации закреплено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

     Главной целью и задачей работы является исследование муниципального имущества, его состава и характеристики.

     В ходе исследования, проведенного в  работе, использовались методы сравнительного правого анализа, а также результаты использования специальной литературы и законодательства. 

 

      1. ПОНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА 

     В собственности муниципальных образований  может находиться:

     - имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

     - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и региональными законами;

     - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Муниципальное имущество может быть классифицировано по нескольким признакам:

1. По уровню властных полномочий, для реализации которых оно используется:

     - имущество, предназначенное для  решения вопросов местного значения;

     -имущество,  используемое для решения вопросов, переданных муниципальному образованию  субъектам РФ;

     - имущество, предназначенное для  обеспечения деятельности органов  МСУ и соответствующих должностных  лиц.

     2. По направлению использования  (см. таблицу 4).

     3. По форме использования:

• Имущество, используемое в качестве залога
• Имущество, входящее в муниципальную казну
• Имущество, сдаваемое в аренду
• Имущество, передаваемое в хозяйственное ведение
• Имущество, передаваемое в оперативное управление
• Имущество, передаваемое в доверительное управление
• Имущество, передаваемое в безвозмездное пользование
• Приватизированное имущество
• Имущество, приобретенное за счет средств местного бюджета
• Памятники истории, архитектуры и культуры местного значения
• Имущество, вносимое в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ.

     В качестве субъектов управления муниципальным  имуществом выступает соответствующие  органы местного самоуправления:

• администрация муниципального образования;
• представительный орган МО;
• глава МО;
• отраслевые и функциональные подразделения администрации МО.

 
 

     В собственности муниципальных образований  могут находиться объекты культурного  наследия (памятники истории и  культуры) независимо от категории  их историко - культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

     В собственности муниципальных образований  также может находиться имущество, необходимое для осуществления  полномочий, право осуществления  которых предоставлено органам  местного самоуправления федеральными законами.¹

     В случаях возникновения у муниципальных  образований права собственности  на имущество, не предназначенное для  осуществления отдельных государственных  полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения  деятельности органов и должностных  лиц местного самоуправления, муниципальных  служащих, работников муниципальных  предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным выше, указанное имущество  подлежит перепрофилированию (изменению  целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным  законом.

     Особенности возникновения, осуществления и  прекращения права муниципальной  собственности, а также порядок  учета муниципального имущества  устанавливаются федеральным законом.

     В статье 50 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» поименован состав муниципального имущества для каждого типа муниципальных образований.

     При этом отдельно приведены перечни  имущества, которое может находиться в собственности поселений и  муниципальных районов. В собственности  же городских округов могут находиться все виды имущества из обоих таких  перечней. 
 
 

     1.1 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО ПОСЕЛЕНИЙ 

     В собственности поселений могут  находиться:

     - имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

     - автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

     - жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

     - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

     - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

     - объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

     - имущество библиотек поселения;

     - имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

     - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко - культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     - имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

     - имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

     - имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

     - имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

     - имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

     - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

     - пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

     - леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

     - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

     - имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

     - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья. 

     1.2 ИМУЩЕСТВО МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 

     В собственности муниципальных районов  могут находиться:

     - имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

     - автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

     - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

     - имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

     - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

     - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

     - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;