Муниципальная служба в системе муниципального управления

Конституция РФ с целью обеспечения самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного самоуправления установила, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Этим были заложены правовые основы муниципальной службы.

Муниципальная служба как понятие используется для определения характера и рода деятельности людей, отражая факт управления муниципальными правами. Муниципальная служба органически связана с органами местного самоуправления, их назначением в жизни местных сообществ.

В деятельности муниципальных служащих находят свое реальное воплощение задачи и функции местного самоуправления; поскольку в должности содержится часть полномочий соответствующего органа местного самоуправления, она неотрывна от его структуры и в то же время имеет целью организацию кадрового состава органа местного самоуправления - муниципальных служащих. Должность предполагает решение целого комплекса вопросов: установление вакансий, правила и способы их замещения, порядок аттестации, перевода с одной должности на другую и т.д. Следовательно, муниципальная служба, если ее рассматривать с точки зрения места, которое она занимает в системе местного самоуправления, берет начало там, где вводится должность. Итак, можно обозначить следующие содержательные моменты муниципальной службы:

а) муниципальная служба призвана содействовать реализации полномочий органов местного самоуправления;

б) эта организационная форма деятельности направлена на формирование штатов органов местного самоуправления и правовое регулирование работы муниципальных служащих;

в) содержанием деятельности муниципальных служащих является практическая реализация задач и полномочий местного самоуправления12.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий. Эффективная деятельность органов местного самоуправления немыслима без муниципальной службы. Возросшее за последнее десятилетие значение местного самоуправления в обеспечении интересов населения диктует потребность в квалифицированных муниципальных служащих. В деятельности муниципальных служащих находят свое реальное воплощение задачи и функции местного самоуправления; поскольку в должности содержится часть полномочии соответствующего органа местного самоуправления, она неотрывна от его структуры и в то же время имеет целью организацию кадрового состава органа местного самоуправления - муниципальных служащих.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы

 

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

2. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Серия Европейских договоров № 122 Страсбург, Совет Европы, Отдел изданий и документов ISB №92-871-0804-8. Май 1990.

3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // СЗ РФ от 2 августа 2004 г. № 31.

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ, 06.10.2003, № 10, ст.3822.

5. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.) // СЗ РФ от 2 июня 2003 г. № 22, ст. 2063.

6. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г.,19 апреля, 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ от 12 января 1998 г., № 2, ст.224.

7. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (с изменениями от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г., 27 мая 2003 г.) // СЗ РФ от 31 июля 1995 г., № 31, ст.2990.

8. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" // СЗ РФ, 02.01.2006, № 1, ст.118.

9. Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 "О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)" // СЗ РФ от 25 ноября 2002 г., № 47, ст.4664.

10. Атаманчук Г.В. Государственное управление. - М.: Экономика, 2000.

11. Глазунова Н.И. Государственное управление: Учебник для вузов. - М.: Муниципальный мир, 2004.

12. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право: Учебник. - М.: ТК Велби, Проспект, 2005.

13. Государственная служба в парламенте: отечественный и зарубежный опыт / Под ред. Е.В. Охотского. - М.: РОССПЭН, 2002.

14. Государственная служба: Учебник / Под ред.В.Г. Игнатова. - М.: ИКЦ "МарТ", 2004.

15. Государственное управление: Основы теории и организации / Под ред.В.А. Козбаненко. - М.: Статут, 2002.

16. Государственная и муниципальная служба: методология, теория, технология, зарубежный опыт // Агатное А. К, Албастова А.Н., Бедненко В.М. - Р/Д, 2004.

17. Государственное и муниципальное управление. Справочник. - М., 2005.

18. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. - М.: Дело и Сервис, 2003.

19. Зенков М.Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы: Часть I. - Н.: СибАГС, 2002.

20. Зенков М.Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы: Часть II. - Н.: СибАГС, 2002.

21. Комментарий к Федеральному закону "О гражданской службе Российской Федерации" и законодательству о гражданской службе зарубежных государств. - М.: МЦФЭР, 2005.

22. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2005.

23. Правовое регулирование государственной службы в субъектах РФ: Хрестоматия / Составитель М.Ю. Зенков / Под ред. Е.А. Бойко. - Н.: СибАГС, 2003.

24. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. - М.: Издательство БЕК, 2005. - С.224.

Размещено на Allbest.ru

 

1 Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

2 Европейская Хартия о местном самоуправлении. Серия Европейских договоров № 122 Страсбург, Совет Европы, Отдел изданий и документов ISB №92-871-0804-8. Май 1990.

3 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ, 06. 10.2003, № 10.

4 Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ от 12 января 1998 г.

5 Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

6 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ, 06. 10.2003, № 10

7 Европейская Хартия о местном самоуправлении. Серия Европейских договоров № 122 Страсбург, Совет Европы, Отдел изданий и документов ISB №92-871-0804-8. Май 1990.

 

8 Государственное и муниципальное управление. Справочник. - М., 2005.

9 Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ от 12 января 1998 г.

 

10 Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ от 12 января 1998 г.

11 Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ от 12 января 1998 г.

12 Зенков М.Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы: Часть I. - Н.: СибАГС, 2002.