Местное самоуправление на примере муниципального образования город Благовещенск

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Марта 2011 в 13:04, курсовая работа

Описание работы

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы, опираясь на законы и научные источники, раскрыть понятие и сущность российского местного самоуправления на современном этапе, выявить его характерные черты и особенности, а также определить сущность проблематики реформирования местного самоуправления в Российской Федерации.

Содержание работы

Введение

1. Местное самоуправление в России: современное состояние и актуальные проблемы

1.1 Правовые основы и правоприменительная практика местного самоуправления в РФ

1.2 Структурная организация местного самоуправления

1.3 Контроль и ответственность в деятельности органов местного самоуправления

2. Приоритеты развития местного самоуправления в России

2.1 Рационализация системы разделения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления

2.2 Структурная модернизация местного самоуправления

3. Местное самоуправление на примере муниципального образования город Благовещенск

3.1 Географические, климатические, экономические и социальные условия муниципального образования город Благовещенск

3.2 Система органов местного самоуправления муниципального образования город Благовещенск

3.3 Анализ деятельности органов местного самоуправления города Благовещенск

Заключение

Библиографический список

Приложения

Файлы: 1 файл

диплом.doc

— 430.00 Кб (Скачать файл)

     Становление местного самоуправления в современной  России является длительным и сложным  процессом, который требует учета  многих социальных, политических, экономических  условий, степени готовности общественного  сознания, темпов изменения менталитета российских граждан. Этим объясняется задержка с реализацией закрепленных Конституцией принципов местного самоуправления и соответствующих конституционных прав граждан.

     Недостаточно разработанными в концепции современной модели организации местного самоуправления в России является определение сущности природы местного самоуправления, как формы власти. С одной стороны, это общественная форма власти, с другой – ее решения являются обязательными для всех структур, расположенных на его территории. Современное самоуправление, как специфическая форма власти, имеет смешанную общественно-государственную природу.

     Требует совершенствования система отчетности представительных органов и особенно главы муниципального образования, избранных глав администраций, их замены в случае необходимости, определения пределов самостоятельности.

     Взаимоотношения представительных и исполнительных органов местного самоуправления необходимо строить на принципах единства целей  и задач в обеспечении жизнедеятельности населения муниципального образования, а не политической борьбы.

     Серьезной проработки требует вопрос о регламентации  процедур, связанных с использованием институтов прямой демократии. В муниципальных  образованиях необходимо создание структур, позволяющих населению участвовать в управлении местными делами. Такими структурами могут стать постоянные комиссии для привлечения населения к решению этих дел.

     Реформирование  требует и структура управления городом. С появлением нового административно-территориального деления городов они должны стать более четкими и эффективными, для оперативного решения местных задач.

     Так же требует реформирования и система  взаимоотношений органов государственной  власти с органами местного самоуправления. Зачастую органы государственной власти, особенно субъектов федерации, перекладывают на органы местного самоуправления задачи государственного характера, не подкрепляя их соответствующими финансовыми средствами.

     Проведенный анализ современной модели организации  местного самоуправления в России выявил необходимость более основательного стимулирования этого процесса, так как переход от разработки теории к практическому функционированию местного самоуправления сложен и длителен. Современное российское общество находится в середине пути становления местного самоуправления и, следовательно, исследования по данной теме необходимо продолжать. 

 

      Библиографический список 

I. Нормативные  правовые акты

  1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
  2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003)
  3. Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ (ред. от 09.07.1999) "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 10.09.1997)
  4. Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной программе государственной поддержке местного самоуправления» // Сб. Законов Российской Федерации. – 2006. М.С. 213.
  5. Указ Президента РФ "О реформе местного самоуправления в РФ" от 26 октября 1993 г.
  6. Указ Президента РФ "О гарантиях местного самоуправления" от 22 декабря 1993 г.
  7. Указ Президента Российской Федерации «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации / Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 2003. №42. С. 4287.
  8. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления» // Российская газета. 1993.
  9. Устав муниципального образования города Благовещенска (в ред. решений Думы города Благовещенска от 24.11.2005 N 6/64, Благовещенской городской Думы от 27.04.2006 N 13/48, от 25.01.2007 N 24/03)
  10. Структура администрации муниципального образования город Благовещенск 2009.

II. Монографии, статьи, учебная литература 

  1. Авакъян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Весник МГУ. Серия 11. Право. 2008. – №2.
  2. Андреев С.С. Управление и самоуправление: природа соотношения // Самоуправление. 2008. №1.
  3. Аникин Л.С. Местного самоуправления и власть в постсоветской России. // Философия и власти. Саратов. 2007.
  4. Аяцков Д.Ф., Володин В.В., Джашитов А.Э. Местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону. 2004.
  5. Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учеб. для юридических вузов. – М.: НОРМА-ИНФРА, 2008.
  6. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИДАНА, Закон и право, 2007.
  7. Бюджетная система России/ под ред. Г.Б. Поляка. – М., 2010
  8. Бондаря Н.С. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. / Под ред. 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Юнити; Закон и право. 2009.
  9. Васильев В.И. "Местное самоуправление: закон четвертый"// "Журнал российского права", № 1, 2009
  10. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Мельников С.Б., Патрушев В.И. Основы современного муниципального управления. М., 2007
  11. Гельман В.Я. Федеральная политика и местное самоуправление // Власть. - М., 2007. - №9.
  12. Замотаева Л.Л. Местное самоуправление как элемент государственного устройства: основные понятия и термины // Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 2008.
  13. Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия / Под общей редакцией С.А. Попова. - М., 2008.
  14. Игнатюк Н.А. и др. Муниципальное право. Учебник. – М.: Юстицинформ, 2010.
  15. Ковешников Е.М. Муниципальное право. – М.: НОРМА, 2008.
  16. Ковешников Е.М., Дубинин А.В. Муниципальное право России. Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2008.
  17. Коваленко А. Л. Муниципальное право. Учебник. - М.: “Новый юрист”, 2007
  18. Конституционное право. Учебник / Под ред. проф. В.В. Лазарева. - М.: Новый Юрист, 2008.
  19. "Комментарий к Конституции Российской Федерации" (под ред. Л.А. Окунькова) –М.: Издательство БЕК, 2008
  20. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  21. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. - М., 2007
  22. Каверзин М.Ю. Государство и местное самоуправление: проблемы взаимодействия // Вестник Российского университета дружбы народов. - Сер.: Политология. - 2008. - № 4
  23. Кишченко О.А. Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в России // Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. СПб., 2007.
  24. Комкова Г.Н., Крохина Ю.А., Новоселов В.И. Государственная власть и местного самоуправления в Российской Федерации / под общ. ред. Новоселова В.И.М. 2004.
  25. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. - М., 2007.
  26. Кряжков В.А. Местное самоуправление: Правовое регулирование и структуры // Государство и право. - М., 2009. - № 1.
  27. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: Муниципальный уровень // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. - М., 2008. - № 2.
  28. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / Васильев В.И., Петрова Г.В., Пешин Н.Л. / Отв. редактор Тихомиров Ю.А. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. - М., 2007.
  29. Лимонов А.М. Местное самоуправление в РФ. Учебное пособие. – М.: ЮИ МВД РФ, 2008.
  30. Муниципальное право России: Учебник/ Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007.
  31. Мильшин Ю.Н., Чанов С.Е. Муниципальное право. М. 2008. С. 84.
  32. Муниципальное право. Под ред. д.ю.н., профессора Коваленко А.И. М., 2009.
  33. Муниципальное право Российской Федерации / под ред. Ю.А. Дмитриева. Москва. 2009.
  34. Муниципальное право Российской Федерации / под ред. О.Е. Кутафина, В.И. Фадеева. М.,2007.
  35. Рудой И.В. Местное самоуправление: Учебное пособие. Ростов-на-Дону. 2006.
  36. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в конституции // Государство и право. – 2008. - №25.
  37. Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Местное самоуправление: проблемы становления (опыт социологического анализа) // СОЦИС. - М., 2007. - №6.
  38. Фадеев В.И., Кутафин О.Е. Муниципальное право. М., 2009.
  39. Фадеев В.И. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации// Региональное управление и местное самоуправление. М., 2008.
  40. Черкасов А.И. Эволюция взаимоотношений государства и местного управления в зарубежных странах // Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 2008.
  41. Чеботарев Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации: Учебное пособие. Тюмень, 2008.
  42. Чиркин В. Е. Государственное и муниципальное управление. - М.: “Юрист”, 2008
 

 

      Приложение  

     Схема 1

     Местное самоуправление российской федерации

       

     Таблица 1

     Одноуровневая структура власти (государственной  власти субъекта федерации) и одноуровневое  местное самоуправление, осуществляемое в границах районов и городов  областного значения

Субъект Российской Федерации Количество муниципальных образований Количество  муниципальных бюджетов
1 Архангельская обл. 26 26
2 Белгородская  обл. 22 22
3 Волгоградская обл. 39 39
4 Вологодская обл. 28 28
5 Еврейская АО 6 6
6 Ивановская  обл. 27 27
7 Иркутская обл. 37 37
8 Калининградская обл. 22 22
9 Калужская обл. 45 45
10 Камчатская  обл. 10 7
11 Кемеровская обл. 35 35
12 Кировская обл. 45 45
13 Коми-Пермяцкий  АО 7 7
14 Корякский автономный округ 33 5
15 Костромская обл. 31 31
16 Краснодарский край 48 48
17 Ленинградская обл. 29 29
18 Новгородская  обл. 22 22
19 Омская обл. 33 33
20 Пермская обл. 41 43
21 Приморский  край 34 34
22 Республика  Бурятия 23 23
23 Республика  Дагестан 52 52
24 Республика  Карелия 19 19
 

     Таблица 2

     Одноуровневая структура государственной власти субъекта Российской Федерации и двухуровневая структура местного самоуправления

Субъект Российской Федерации Количество  муниципальных образований
I уровня II уровня
всего с бюджетом
1 Алтайский край 71 695 616
2 Амурская обл. 27 313 312
3 Астраханская обл.* 14 154 140
4 Брянская обл. 31 10 10
5 Владимирская  обл. 24 48 48
6 Воронежская обл. 34 513 513
7 Кабардино-Балкарская Республика 11 125 125
8 Корякский АО 5 33 0
9 Красноярский  край 57 517 517
10 Курганская  область 25 434 434
11 Липецкая обл. 20 304 304
12 Магаданская обл. 7 57 7
13 Московская  обл. 70 7 7
14 Мурманская  область 19 5 5
15 Нижегородская обл. 52 545 545
16 Орловская обл. 27 240 240
17 Псковская обл. 26 2 2
18 Республика  Мордовия* 23 446 446
19 Республика  Северная Осетия 9 105 105
20 Тамбовская  обл. 30 322 322
21 Хабаровский край 19 205 127
22 Челябинская обл. 39 286 213

Информация о работе Местное самоуправление на примере муниципального образования город Благовещенск