Местное самоуправление на примере муниципального образования город Благовещенск

     На  территории города находится более 80 памятников архитектуры и монументального  искусства. Сохранились в городе и образцы оригинальной деревянной застройки 19 века.

     Тепловой  и отчасти электрической энергией город обеспечивает Благовещенская ТЭЦ. В связи с развитием промышленности города и строительством новых микрорайонов принято решение о строительстве  второй очереди станции.

     В Благовещенске действует шестизначная телефонная нумерация, код города — 4162. Основной оператор фиксированной  связи и интернет-провайдер —  ОАО «Дальсвязь». Сотовую связь  обеспечивают три общероссийских GSM-оператора  МТС, «Билайн» и «Мегафон». Кроме того, в Благовещенске доступна GSM- и CDMA-связь китайских операторов China Mobile и China Unicom, а также у сотовых операторов «Мегафон» и «Билайн» появилась возможность доступа к сетям 3G. До 2005 года в Благовещенске работали два оператора, предоставлявших услуги пейджинговой связи.

     Среднегодовая температура — +1,2 °C

     Среднегодовая влажность воздуха — 67 %.

     Среднегодовая скорость ветра — 2,2 м/c.

     Самое крупное наводнение в Благовещенске  произошло в 1958 году. Уровень воды достиг девятиметровой отметки, вода прорвала дамбы и попала в город.

     В августе 1984 года Благовещенск пережил  ещё одно серьёзное наводнение. Уровень  воды в Амуре превысил восемь с  половиной метров. Затопленными оказались  дома, расположенные вдоль набережной реки.

     Причиной  этих наводнений были проливные дожди и высокий паводок в верховьях Амура и Зеи.

     В настоящее время серьёзные наводнения Благовещенску не угрожают. Опасность  их возникновения снизилась после  строительства Зейской ГЭС. Теперь в самые дождливые годы уровень  Амура и Зеи в районе Благовещенска не достигает уровня 8-ми метров. 

     3.2 Система органов местного самоуправления муниципального образования город Благовещенск 

     Устав муниципального образования города Благовещенска является составной  частью правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации, разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (основным Законом) Амурской области, другими федеральными законами и законами Амурской области и определяет:

     - наименование муниципального образования,  его территориальное устройство  и официальные символы;

     - вопросы местного значения, находящиеся  в ведении муниципального образования  города Благовещенска;

     - формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением, проживающим на территории муниципального образования города Благовещенска, местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления;

     - структуру, наименование, порядок формирования, полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения их полномочий;

     - виды, порядок принятия (издания), официального  опубликования (обнародования) и  вступления в силу муниципальных  правовых актов;

     - порядок внесения изменений и  дополнений в настоящий Устав;

     - правовое регулирование муниципальной службы;

     - экономическую основу местного  самоуправления, порядок формирования, утверждения и исполнения городского  бюджета, а также порядок контроля  за его исполнением в соответствии  с Бюджетным кодексом Российской  Федерации;

     - виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов.

     Структуру органов местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска составляют:

     - представительный орган муниципального  образования - Благовещенская городская  Дума;

     - глава муниципального образования  - мэр города Благовещенска;

     - местная администрация (исполнительно-распорядительный  орган муниципального образования) - администрация города Благовещенска;

     - контрольный орган муниципального  образования - контрольно-счетная  палата города Благовещенска;

     Органы  местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

     Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного

     самоуправления  вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска осуществляется исключительно за счет собственных доходов городского бюджета.

     Городская Дума наделена полномочиями от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам местного значения.

     Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным  законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Городская Дума состоит из 30 депутатов, избираемых по двухмандатным округам, и возглавляется председателем городской Думы. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей депутатов от установленной Уставом численности депутатов городской Думы. Срок полномочий городской Думы 5 лет. День окончания срока, на который избиралась городская Дума, определяется в соответствии с федеральным законом. Полномочия городской Думы прекращаются с момента начала работы (открытия первого заседания) городской Думы нового созыва. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования города Благовещенска.

     Полномочия  городской Думы могут быть прекращены досрочно:

     1) в случае роспуска в порядке,  определенном федеральным законом;

     2) в случае принятия городской  Думой решения о самороспуске;

     3) в случае вступления в силу  решения Амурского областного  суда о неправомочности данного  состава депутатов городской  Думы, в том числе в связи  со сложением депутатами городской  Думы своих полномочий;

     4) в случае преобразования муниципального  образования.

     Досрочное прекращение полномочий городской  Думы влечет досрочное прекращение  полномочий депутатов городской  Думы. С инициативой о самороспуске городской Думы может выйти группа депутатов городской Думы численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается городской Думой двумя третями голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

     В исключительной компетенции городской  Думы находятся:

     1) принятие Устава муниципального  образования города Благовещенска и внесение в него изменений и дополнений;

     2) утверждение городского бюджета  и отчета о его исполнении;

     3) установление, изменение и отмена  местных налогов и сборов в  соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах;

     4) принятие планов и программ  развития городского округа, утверждение  отчетов об их исполнении;

     5) определение порядка управления  и распоряжения имуществом, находящимся  в муниципальной собственности;

     6) определение порядка принятия  решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

     7) определение порядка участия  муниципального образования в  организациях межмуниципального  сотрудничества;

     8) определение порядка материально-технического  и организационного обеспечения  деятельности органов местного  самоуправления;

     9) контроль за исполнением органами  местного самоуправления и должностными  лицами местного самоуправления  полномочий по решению вопросов местного значения.

     2. Кроме полномочий, находящихся в  исключительной компетенции городской  Думы, в компетенции городской  Думы находятся:

     1) установление порядка рассмотрения  проекта городского бюджета, утверждения  городского бюджета, внесения  в него изменений и дополнений, осуществления контроля за исполнением городского бюджета, предоставления ежемесячной информации, ежеквартальных, полугодового и годового отчетов, утверждения годового отчета об исполнении городского бюджета;

     2) определение порядка направления в городской бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов городского бюджета;

     3) утверждение по представлению  мэра города Благовещенска структуры  администрации города Благовещенска  и положений об органах администрации города Благовещенска, наделяемых правами юридического лица;

     4) определение количества помощников (советников) мэра города Благовещенска,  работающих на постоянной основе;

     5) обращение к должностным лицам  местного самоуправления, должностным лицам администрации города Благовещенска, руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений о предоставлении сведений и информации по вопросам местного значения;

     6) утверждение классификации муниципальных  должностей муниципальной службы муниципального образования города Благовещенска;

     7) формирование контрольного органа  муниципального образования города  Благовещенска, утверждение положения  о нем;

     8) формирование избирательной комиссии  муниципального образования города Благовещенска;

     9) определение в соответствии с  законодательством Российской Федерации  порядка управления и распоряжения  земельными участками, находящимися  в муниципальной собственности,  порядка осуществления муниципального  земельного контроля;

     10) утверждение генерального плана городского округа и вносимых в него изменений и дополнений, правил землепользования и застройки территории городского округа и вносимых в него изменений и дополнений, местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

     11) внесение в Амурский областной  Совет народных депутатов законопроектов  в порядке законодательной инициативы, а также предложений по разработке  законопроектов;

     12) принятие решения о порядке  взимания разовых добровольных  сборов с граждан, проживающих на территории городского округа;

     13) утверждение схемы избирательных  округов на территории городского  округа;